§ 3. Международное сотрудничество в военно-технической области 721

стремление государств к тому, чтобы поставки товаров, списки которых

согласуются сторонами на основе консенсуса, не способствовали разви-

тию или усилению военного потенциала, подрывающего международ-

ную безопасность и стабильность. Соглашение не учредило специально-

го конвенционного органа, однако в его рамках действует постоянная

международная конференция —Вассенаарские договоренности. На чет-

вертом пленарном заседании Вассенаарских договоренностей, состояв-

шемся 2— декабря в Вене, был одобрен документ ≪Элементы для объ-

ективного анализа и рекомендации относительно потенциально дестаби-

лизирующих накоплений обычных вооружений≫, который предназначен

для ориентира в ходе принятия государством решений о поставках ору-

жия или отказа в таковых и содержит критерии оценки мотивации рас-

сматриваемого государства, регионального баланса и общей ситуации

в регионе, политического и экономического положения государства, его

военного потенциала и др. Документ носит необязательный для госу-

дарств характер, принятие решений о выдаче экспортных лицензий ос-

тается прерогативой национального контроля каждого государства-уча-

стника Вассенаарских договоренностей.

Военно-техническое сотрудничество в рамках СНГ и двустороннее во-

енно-техническое сотрудничество Российской Федерации с иностранными

государствами. То, что не всегда возможно достичь на универсальном

уровне в силу значительной разницы позиций государств и их интересов

в области национальной безопасности —определение юридически обя-

зательных принципов военно-технического сотрудничества, создание

действенных механизмов контроля, эффективных интеграционных ин-

ститутов —гораздо более успешно реализуется на региональном (блоко-

вом) уровне и в еще большей степени в рамках двустороннего сотрудни-

чества. Отличительной чертой регионального и двустороннего сотрудни-

чества является наличие большого числа программных документов — основных направлений, концепций, программ сотрудничества.

Фундаментом правового регулирования в сфере военно-технического

сотрудничества государств —участников СНГ является Договор о коллек-

тивной безопасности от 15 мая 1992 г. (ДКБ). Решением Совета коллектив-

ной безопасности 10 февраля 1995 г. утверждены Основные направления

углубления военного сотрудничества государств —участников ДКБ, в том

числе в военно-политической области, в области строительства, подготов-

ки и применения вооруженных сил, в военно-технической области.

В развитие и обеспечение практической реализации отдельных поло-

жений ДКБ в Москве 10 июня 2000 г. заключено Соглашение об основных

принципах военно-технического сотрудничества между государствами — участниками ДКБ. Поставки продукции военного назначения в интере-

сах национальных воинских формирований, выделяемых в состав мно-

госторонних сил и средств в регионах коллективной безопасности, осу-

ществляются на льготных условиях. Указанные поставки производятся

по контрактам (договорам), заключаемым между уполномоченными

субъектами внешнеторговой деятельности на основании согласованных

сторонами перечней. Поставленную в соответствии с Соглашением про-

дукцию стороны обязуются не передавать в другие национальные воин-

ские формирования, иностранным государствам и международным орга-

низациям, в противном случае сторона-нарушитель обязана в трехмесяч-

24-7178

722 Глава XXIV. Сотрудничество в научно- технической и иных областях

ный срок выплатить стороне-поставщику разницу между ценой

поставленной продукции и ценой, сложившейся при поставках анало-

гичной продукции на мировой рынок. Такая же санкция предусмотрена

в случае выхода одной из сторон из ДКБ.

Поставляющая сторона вправе осуществлять контроль за целевым

использованием поставленной в рамках Соглашении 2000 г. продукцией.

Механизм контроля раскрывается в отдельном Протоколе, который яв-

ляется неотъемлемой частью Соглашения. Специально уполномоченный

представитель поставляющей стороны имеет право присутствовать при

списании образцов продукции военного назначения, при уничтожении

составных и комплектующих частей, являющихся носителями сведений,

составляющих государственную тайну поставляющей стороны. Сторона,

в отношении которой предполагается осуществить контроль, не вправе

отказать в приеме группы контроля.

Решением Совета глав правительств СНГ 9 октября 1997 г. утвержде-

на концепция Программы военно-технического сотрудничества госу-

дарств —участников СНГ. Концепция отражает согласованные взгляды

государств СНГ на цели, задачи, принципы, основные направления воен-

но-технического сотрудничества, структуру и содержание Программы та-

кого сотрудничества. Программа является долгосрочным документом,

обеспечивающим выполнение задач военно-технического сотрудничества,

основой для разработки ежегодных планов военно-технического сотруд-

ничества и планов разработки, производства и взаимных поставок воору-

жения, военной техники и имущества, запасных частей и комплектующих

изделий для обеспечения эксплуатации, технического обслуживания и ре-

монта вооружений и техники. Сама Программа утверждена решением Со-

вета глав государств СНГ 7 октября 2002 г. в Кишиневе, имеет гриф ≪сек-

ретно≫.

По предмету регулирования двусторонние соглашения Российской

Федерации можно разделить на следующие группы: а) межправительст-

венные соглашения о военно-техническом сотрудничестве; б) межпра-

вительственные соглашения о производственной и научно-технической

кооперации предприятий оборонных отраслей промышленности; в) со-

глашения, в том числе межведомственные, по отдельным вопросам во-

енно-технического сотрудничества1. Также можно выделить двусторон-

ние соглашения о реализации программ военно-технического сотрудни-

чества на определенный период (с Эфиопией, Индией).

Российской Федерацией заключено более 30 межправительственных

соглашений о военно-техническом сотрудничестве, в том числе с боль-

шинством государств СНГ, а также с Македонией, Индонезией, Гамби-

ей, Венгрией, Уругваем, Болгарией, Габоном, Никарагуа, Гвинеей, Ни-

герией, Кабо-Верде, Чадом, Конго. Алжиром, Зимбабве, Хорватией,

Йеменской Республикой, Эритреей, ФРГ, Эфиопией, Монголией и др.

Обычно в таких соглашениях определяются направления сотрудничества

(например, поставки вооружений, обеспечение эксплуатации, модерни-

зации и ремонта поставленной военной техники, НИОКР, продажа ли-

цензий на производство вооружений, оказание услуг в создании объек-

Кудашкин В. В. Государственное регулирование торговли продукцией воен-

ного назначения с иностранными государствами. Теория и практика. С. 72.