Глава XXIV. Международное сотрудничество

В НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ И ИНЫХ ОБЛАСТЯХ

§ 1. Международное сотрудничество в области мирного

использования атомной энергии

Начиная с 1950-х годов использование энергии деления ядра в мир- ных целях, прежде всего в сфере электроэнергетики, постоянно увеличи- вается и расширяется как в количественном и качественном, так и в гео- графическом аспектах. На начало 2004 г. в мире, по данным МАГАТЭ, насчитывалось 440 атомных электростанций (АЭС) суммарной мощно- стью 361 529 МВт, еще 31 строилась (в России 3 строящиеся АЭС — под Курском, Тверью и Ростовом). Тридцать две страны мира имеют дейст- вующие или строящиеся АЭС1. В некоторых странах подавляющая или значительная доля электроэнергии вырабатывается на АЭС: Литва — 80,1%, Франция — 78, Бельгия — 57,3, Украина — 45,7, Великобритания — 22,4, США — 20,3, Россия — 16%. Более 70 стран осуществляют деятельность в сфере использования ядерной энергии. Всего в мире насчитывается более 900 ядерных сооружений и установок. Широкомасштабное использование атомной энергии предполагает установление сотрудничества на многосторонней и двусторонней осно- ве. Такое сотрудничество направлено в первую очередь на нераспростра- нение ядерного оружия и исключение использования мирных ядерных объектов, установок и материалов в военных целях (нераспространение); обеспечение безопасного использования атомной энергии; оперативное оповещение и помощь в случае ядерной аварии и других инцидентов; возмещение вреда, причиненного в результате использования атомной энергии; проведение научных исследований; регулирование торговли и обмена ядерными материалами и технологиями, строительства атом- ных электростанций, реакторов и установок; хранение и переработку от- работавшего ядерного топлива и радиоактивных отходов.

Сотрудничество в рамках международных организаций. Международ- ное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) является универсальной ме- ждународной организацией, находящейся в особой связи с ООН. В от- личие от специализированных учреждений ООН, чья связь с ООН про- является в соглашениях между этими организациями и ЭКОСОС, МАГАТЭ имеет соглашение непосредственно с Генеральной Ассамбле- ей, а в некоторых случаях напрямую сотрудничает с Советом Безопасно- сти. МАГАТЭ создано в 1956 г., когда был подписан его Устав, который вступил в силу в 1957 г. В этом же году заключено соглашение МАГАТЭ с ООН. СССР участвовал в деятельности МАГАТЭ с момента его созда- ния.

Главными органами МАГАТЭ являются Генеральная конференция (состоит из представителей всех государств-членов) и Совет управляю- щих (представители 44 государств).

Основной целью Агентства является достижение более скорого и широкого использования атомной энергии для поддержания мира, здоровья и благосостояния во всем мире. Агентство обеспечивает с по- мощью предоставленных ему полномочий, чтобы она (помощь), предоставляемая Агентством или его государством-членом для применения атомной энергии в мирных целях, не была использована для создания ядерных вооружений.

Функциями Агентства являются: содействие научно-исследователь- ской работе в области атомной энергии и практическому ее применению в мирных целях, обеспечение услугами, материалами, оборудованием и техническими средствами для удовлетворения нужд научно-исследова- тельской работы, развития и практического применения атомной энер- гии, в том числе путем посредничества в оказании таких услуг другими государствами; содействие обмену научными и техническими сведения- ми о применении атомной энергии в мирных целях, обмену научными работниками и специалистами, установлению и применению норм без- опасности для охраны здоровья и сведения к минимуму опасности для жизни и обеспечению применения этих норм как в собственной работе, так и в работе, в которой используются материалы и оборудование, пре- доставленные Агентством или при его посредничестве.

Определяющим в деятельности МАГАТЭ стало предусмотренное в ст. III Устава полномочие ≪устанавливать и проводить в жизнь гаран- тии, имеющие своей целью обеспечить, чтобы специальные расщепляю- щиеся и иные материалы, услуги, оборудование, технические средства и сведения, предоставляемые Агентством или по его требованию, или под его наблюдением или контролем, не были использованы таким об- разом, чтобы способствовать какой-либо военной цели, и распростра- нять, по требованию сторон, применение этих гарантий на любые дву- сторонние и многосторонние соглашения или, по требованию того или иного государства, на любые виды деятельности этого государства в об- ласти атомной энергии≫.

Европейское сообщество по атомной энергии (Евратом) было создано в 1957 г. на основании Римского договора одновременно с созданием Европейского экономического сообщества. Главными задачами Еврато- ма стали организация научных исследований и промышленного исполь- зования ядерной энергии в мирных целях, создание общего рынка атом- ной энергии, закрепление за Евратомом права собственности на расще- пляющиеся материалы. В 1967 г. институты Евратома слились с институтами ЕЭС.

Ядерное нераспространение и система гарантий. Договор о нераспро-

странении ядерного оружия 1968 г. является правовой основой не только

ограничения ядерных вооружений, но и устанавливает базовые условия

использования ядерной энергии в мирных целях для государств, не об-

ладающих ядерным оружием. Согласно ст. III Договора такие государст-

ва обязаны на основе специальных соглашений с Международным

агентством по атомной энергии принять гарантии этой организации

в целях проверки выполнения государством его обязательств, с тем что-

бы не допустить переключения ядерной энергии с мирного применения

на ядерное оружие. В частности, указанные гарантии МАГАТЭ в отно-

шении ядерных проектов и мероприятий согласно ст. XII его Устава

включают рассмотрение и утверждение Агентством планов создания ус-

тановок и оборудования, реакторов; требования соблюдения всех мер