Шпоры по Междунардному праву / 55_
.docx55. Принципы международного права окружающей среды.
Международное экологическое право — это совокупность принципов и норм, направленных на обеспечение рационального использования природных ресурсов и защиту окружающей среды от загрязнения.
Негативное воздействие на окружающую среду оказывают следующие факторы: а) нерациональное, порой хищническое потребление, а нередко и уничтожение отдельных компонентов природы; б) загрязнение окружающей среды; в) гонка вооружения, вооруженные конфликты и локальные войны.
Принципы международного экологического права
1. Окружающая среда — общая забота человечества. Смысл этого принципа заключается в том, что международное сообщество на всех уровнях может и должно совместно и в отдельности охранять окружающую среду.
2. Окружающая природная среда вне государственных границ является
общим достоянием человечества.
3. Свобода исследования и использования окружающей среды и ее компонентов. Все государства и межнациональные межправительствен- ные организации вправе без какой-либо дискриминации осуществлять правомерную мирную научную деятельность в окружающей среде.
4. Рациональное использование окружающей среды. Эксплуатация природных ресурсов должна осуществляться на максимально экономном и устойчивом уровне. Государства обязаны осуществлять эффективные мероприятия по воспроизводству и возобновлению природных ресурсов.
5. Содействие международному сотрудничеству в исследовании и ис- пользовании окружающей среды. Международные проблемы, связанные с сохранением окружающей среды, следует решать в духе сотрудничества всех стран, на основе равноправия и взаимной выгоды, в целях предотвращения, уменьшения и устранения отрицательного воздействия на окружающую среду и воспроизводство природных ресурсов.
6. Взаимозависимость охраны окружающей среды, мира, развития, обеспечения прав человека и фундаментальных свобод. Люди имеют право жить в добром здравии и плодотворно трудиться в гармонии с природой.
7. Предосторожный подход к окружающей среде. Недостаток научных результатов не может являться причиной для отсрочки принятия существенных мер по недопущению нанесения ущерба окружающей среде. В тех случаях, когда существует угроза серьезного или необратимого ущерба, отсутствие полной научной уверенности не используется в качестве предлога или отсрочки принятия эффективных с точки зрения затрат мер по предупреждению ухудшения состояния окружающей среды.
8. Право на развитие. Этот принцип предусматривает, чтобы право на развитие было тесно связано с охраной окружающей среды. Он четко изложен в Принципе 3 Декларации РИО-92: право на развитие должно соблюдаться таким образом, чтобы адекватно удовлетворялись потребности нынешнего и будущих поколений в области развития и охраны окружающей среды.
9. Предотвращение вреда. В соответствии с данным принципом все государства должны идентифицировать и оценивать вещества, технологии, производство и категории активности, которые влияют или могут влиять существенным образом на окружающую среду. Они обязаны систематически исследовать, регулировать или управлять ими в целях предотвращения нанесения вреда окружающей среде или его существенного уменьшения. В частности, необходимо воздерживаться от деятельности, способ- ной нанести непоправимый ущерб природе. Деятельности, таящей в себе повышенную опасность для природы, должен предшествовать глубокий анализ, и лица, осуществляющие такую деятельность, должны доказать, что предполагаемая польза от нее значительно больше, чем ущерб, который может быть нанесен природе, а в случаях, когда возможное пагубное воздействие такой деятельности четко не установлено, она не должна предприниматься. 10. Предотвращение загрязнения окружающей среды.
11. Ответственность государств. Согласно этому принципу любое государство несет политическую или материальную ответственность в рамках своих обязательств, предусмотренных договорными или другими нормами международного права в области охраны окружающей среды, а также обязывает государства сотрудничать в целях разработки дополнительных международно-правовых норм, касающихся ответственности за негативные последствия экологического ущерба.
12. Принцип ≪платит тот, кто загрязняет≫, или ≪загрязнитель платит≫.
13. Принцип всеобщей, но дифференцированной ответственности. С учетом того, что различные государства в неодинаковой степени способствовали ухудшению состояния окружающей среды планеты, они несут общие, но дифференцированные по своей степени обязанности.
По мнению Ф. Сандса (Англия), принцип общей, но дифференцированной ответственности состоит из двух элементов. Первый элемент касается общей ответственности государств за охрану окружающей среды или части ее на национальном, региональном и глобальном уровнях. Второй элемент связан с необходимостью учета различных обстоятельств, в частности в отношении вклада каждого государства в решение конкретной природоохранной проблемы и способности его предотвращать, уменьшать и контролировать опасность.
14. Принцип доступа к информации, касающейся окружающей среды. Сущность этого принципа заключается в том, что каждое государство должно гарантировать право на доступ к информации, на участие общественности в процессе принятия решений и на доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды.
Экологическая информация - любая информация о состоянии элементов окружающей среды, таких как воздух, атмосфера, вода, почва, земля, ландшафт, природные объекты, биологическое разнообразие и его компоненты, включая генетические изменения организмов, и о взаимодействии между этими элементами; данные о состоянии здоровья и безопасности людей, условиях жизни людей, состоянии объектов культуры и зданий и сооружений в той системе, в какой на них воздействует или может воздействовать состояние элементов окружающей среды.
Каждое государство через регулярные интервалы времени, не превышающие три или четыре года, публикует и распространяет национальный доклад о состоянии окружающей среды.
15. Отказ от иммунитета от юрисдикции международных или иностранных судебных органов. Государства не могут ссылаться на иммунитет в отношении судебного разбирательства деликтов, подпадающих под действие соответствующих норм международного экологического права
Источники международного экологического права.
В настоящее время имеется около 500 международных соглашений по различным аспектам охраны окружающей среды. Они могут быть: многосторонними; универсально-глобальными и региональными; регулирующими общие вопросы защиты окружающей среды либо отдельных объектов Мирового океана, атмосферы Земли и околоземного космического пространства и т. д.
Анализ договорной практики по охране окружающей среды свидетельствует, что наиболее активно развиваются договорные отношения на двусторонней и региональной основе, направленные на регламентацию охраны отдельных природных объектов в определенных районах. Пока еще не выработана универсальная кодификационная конвенция, которая охватывала бы все аспекты охраны окружающей среды.
Источниками ≪мягкого≫ права являются Всеобщая декларация прав человека 1948 г., Стокгольмская декларация по окружающей человека среде 1972 г., Всемирная хартия охраны природы 1982 г., Декларация РИО-92, Йоханнесбургская декларация 2002 г. Они содержат важные и признаваемые мировым сообществом принципы. Но большинство из них не могут применяться непосредственно. Они определяют задачи международного сообщества и в некоторых случаях содержат директивы для достижения этих целей. Однако в настоящее время имеется очень мало универсальных норм, налагающих на все государства обязанность по защите окружающей среды в целом (исключением является ст. 192 Конвенции ООН по морскому праву, которая обязывает все государства
защищать и сохранять морскую среду).
Ряд резолюций Генеральной Ассамблеи ООН, принятых единогласно, вбирают в себя обычные нормы международного права и в силу это- го являются обязательными для государств. Последние стремятся к их выполнению. Так, Генеральная Ассамблея на своей XXIV сессии в декабре 1969 г. приняла резолюцию, которая объявила мораторий на раз- работку минеральных ресурсов международного района морского дна. Эта резолюция признается всеми государствами и должна ими соблюдаться.