§ 4. Понятие и режим открытого моря 503
Учитывая позитивную роль сотрудничества государств в рамках меж-
правительственных рыбохозяйственных организаций, III Конференция
ООН по морскому праву разработала и включила в Конвенцию 1982 г.
ряд положений о месте таких организаций в системе международно-пра-
вовой охраны живых ресурсов Мирового океана. Так, в ст. 61 Конвен-
ции предусмотрена возможность сотрудничества прибрежных государств
и компетентных международных организаций в целях сохранения живых
ресурсов моря. Далее в этой статье закреплена целесообразность переда-
чи научной информации, статистических данных об уловах, о промысло-
вом усилии и других данных, относящихся к сохранению рыбных запа-
сов и обмену их, через компетентные международные организации.
В соответствии со ст. 65 Конвенции 1982 г. компетентная международ-
ная организация вправе запрещать, ограничивать или регулировать про-
мысел морских млекопитающих1.
Уголовная и гражданская юрисдикция в открытом море. В соответст-
вии с Конвенцией об открытом море 1958 г. и Конвенцией ООН по мор-
скому праву 1982 г. суда в открытом море подчиняются юрисдикции
только государства своего флага и, как правило, не могут задерживаться
и подвергаться осмотру какими-либо судами или военными кораблями,
плавающими под флагом другого государства. В случае столкновения
или другого происшествия с судном в открытом море, вызывающего уго-
ловную или дисциплинарную ответственность должностного лица, нахо-
дящегося на судне, уголовное или дисциплинарное преследование может
быть возбуждено только властями государства, под флагом которого пла-
вает судно, или того государства, гражданином которого является это
должностное лицо. Ни арест, ни задержание судна не могут быть произ-
ведены даже в качестве меры расследований никем, кроме властей госу-
дарства флага судна.
Отобрать диплом судоводителя или квалификационное свидетельст-
во у своего гражданина или иностранца могут только власти государства,
выдавшего эти документы.
Государства вменяют в обязанность капитанам судов оказание помо-
щи любому обнаруженному в море лицу, которому угрожает гибель, обя-
зывают их следовать со всей возможной скоростью на помощь, а также
оказывать после столкновения помощь другому судну, его экипажу
и пассажирам и, насколько это возможно, сообщить этому другому суд-
ну наименование своего судна, порт его регистрации и ближайший порт,
в который оно зайдет.
Конвенция 1982 г. возлагает на каждое государство обязанность из-
давать правила для предупреждения загрязнения морской воды нефтью
с судов или из трубопроводов, а также в результате разработки или раз-
ведки поверхности морского дна и недр континентального шельфа.
Каждое государство обязано принимать меры для предупреждения
загрязнения моря от погружения радиоактивных отходов с учетом всех
норм и правил, которые могут быть выработаны компетентными между-
народными организациями, а также сотрудничать с другими государства-
Бекяшев К. А., Сапронов В. Д-. Межправительственные рыбохозяйственные
организации. М., 1984. С. 87 и далее.
504 Глава XVII. Международное морское право
ми в международных организациях по предупреждению загрязнения
моря или воздушного пространства над ними в результате применения
радиоактивных материалов или других вредоносных веществ.
Борьба с пиратством. В настоящее время борьба с пиратством приоб-
рела особую актуальность. Например, разгул пиратства приобретает для
стран Юго-Восточной Азии, района Малаккского пролива и побережья
Африки характер подлинного бедствия. Морские разбойники грабят су-
хогрузы, небольшие пассажирские суда, нападают на яхтсменов. Излюб-
ленным объектом нападения стали транспортные рыболовные суда.
Конвенция ООН по морскому праву возлагает на все государства обя-
занность содействовать полному уничтожению пиратства на море1.
Конвенция 1982 г. включает в понятие пиратства:
а) любой неправомерный акт насилия, задержания или грабежа, со-
вершаемый в личных целях экипажем или пассажирами какого-либо ча-
стновладельческого судна или частновладельческого летательного аппа-
рата и направленный в открытом море против какого-либо другого судна
или летательного аппарата, лиц или против лип или имущества, находя-
щегося на их борту, или вне юрисдикции какого бы то ни было государ-
ства;
б) любой акт добровольного участия в использовании какого-либо
судна или летательного аппарата, совершенный со знанием обстоятель-
ств, в силу которых судно или летательный аппарат является пиратским
судном или летательным аппаратом;
в) любое деяние, являющееся подстрекательством или сознатель-
ным содействием совершению действия, указанного выше.
Пиратские действия, совершаемые военным или государственным
судном (или летательным аппаратом), Конвенция считает таковыми
только в том случае, если их экипаж поднял мятеж и захватил власть.
Пиратское морское или воздушное судно, если иное не определено
национальными законами, может сохранять свою национальность. Од-
нако любому государству предоставляется право захватить в открытом
море пиратское судно, находящееся на нем имущество, а также аресто-
вать экипаж и пассажиров. Вопрос о наказании пиратов и судьбе этого
имущества и судов решается судами государства, совершившего захват,
при этом не должны нарушаться права добросовестных третьих лиц.
За любой ущерб и убытки, причиненные захватом по подозрению
в пиратстве без достаточных оснований, отвечает государство, совер-
шившее захват.
Захват за пиратство может совершаться только военными или нахо-
дящимися на правительственной службе морскими и воздушными суда-
ми, специально на то уполномоченными.
Определение пиратства в Конвенции ООН по морскому праву
1982 г. не является исчерпывающим и сводится только к действиям, со-
вершаемым в грабительских целях частновладельческими судами.
По российскому законодательству пиратство является уголовно на-
казуемым деянием. Согласно ст. 227 УК РФ нападение на морское или
Подробнее см.: Piracy at Sea. Ed. by E. Ellen. International Maritime Bureau.
1989; Dubner.B. The Law of International See Piracy. The Hague, 1980; Todd P.
Maritime Fraud. London, 2003.