§ 5. Понятие и режим континентального шельфа 507

фа. Границы шельфа, установленные прибрежным государством на ос-

нове указанных рекомендаций, являются окончательными и обязатель-

ными для всех.

Конвенция 1982 г. признает за прибрежным государством суверен-

ные права на разведку и разработку естественных богатств шельфа.

Правовой режим использования ресурсов континентального шельфа.

Прибрежное государство осуществляет над континентальным шельфом

суверенные права в целях разведки и разработки его природных ресур-

сов. Эти права прибрежного государства являются исключительными.

Иными словами, если прибрежное государство не производит разведку

континентального шельфа или не разрабатывает его природные ресурсы,

никто не может делать этого без определенно выраженного согласия

прибрежного государства.

В понятие естественных богатств шельфа включаются не только ми-

неральные и прочие неживые ресурсы поверхности и недр, но и живые

организмы ≪сидячих≫ видов, т. е. организмы, которые в надлежащий

с промысловой точки зрения период своего развития либо прикреплены

к морскому дну, либо находятся под ним, либо могут передвигаться

только по морскому дну или в его недрах (крабы, моллюски, иглокожие

и т. д.). • Конвенция 1982 г. не затрагивает права прибрежного государства

разрабатывать недра путем прокладки туннелей независимо от глубины

водного покрова недр.

Прибрежное государство не может препятствовать прокладке или

поддержанию в исправности подводных кабелей или трубопроводов на

континентальном шельфе, кроме тех случаев, когда оно осуществляет

свое право применять разумные меры для разведки шельфа и разработки

его естественных богатств. Однако в последнем случае разведка конти-

нентального шельфа и разработка его естественных богатств не должны

создавать неоправдываемой помехи судоходству, рыболовству или охра-

не живых ресурсов моря, а также океанографическим или иным науч-

ным исследованиям.

Права прибрежного государства на континентальный шельф не за-

трагивают правового статуса покрывающих его вод, которые являются

открытым морем, а также воздушного пространства над ними.

Это означает, что иностранные промысловые суда могут ловить рыбу

и вести автономную промысловую разведку скоплений рыбных стад

в водах, покрывающих континентальный шельф прибрежного государст-

ва, если эти воды не входят в состав объявленной им рыболовной (или

экономической) зоны, прилежащей к территориальным водам.

Прибрежное государство должно производить отчисления или взно-

сы натурой в связи с разработкой неживых ресурсов шельфа за предела-

ми 200 морских миль. Отчисления и взносы должны производиться Ме-

ждународному органу по дну ежегодно в отношении всей продукции на

участке по истечении первых пяти лет добычи на этом участке.

Зоны безопасности вокруг сооружений и установок на шельфе. При-

брежному государству предоставляется право создавать и охранять обя-

зательные для судов всех национальностей зоны безопасности на рас-

стоянии 500 м вокруг сооружений и установок, необходимых для развед-

ки и разработки естественных богатств шельфа. В отличие от островов

508 Глава XVII. Международное морское право

такие сооружения и установки не имеют территориального моря, и их

присутствие не влияет на определение границ территориальных вод при-

брежного государства.

Конвенция устанавливает следующие основные правила возведения

и эксплуатации подобных сооружений и установок: о возведении их

должны даваться надлежащие оповещения и, кроме того, постоянные

предостережения об их существовании. По окончании эксплуатации со-

оружения должны быть полностью убраны.

Эти установки и зоны безопасности вокруг них не должны находиться

в местах, где они могут стать помехой для международного судоходства.

В некоторых случаях иностранные суда и организации могут полу-

чить право вести работы на континентальном шельфе прибрежного госу-

дарства на основании соответствующих соглашений или специальных

разрешений. При этом соглашениями определяются размер и порядок

отчисления компенсации, которая уплачивается прибрежному государ-

ству.

В случае если прибрежное государство ведет разведку или разработку

естественных богатств шельфа, оно обязано принимать в зонах безопас-

ности все надлежащие меры по охране живых морских ресурсов, в том

числе и рыбных запасов, от вредных воздействий. Так, например, при

разработке подводных месторождений нефти прибрежное государство

должно применять меры по предотвращению загрязнения моря.

Иностранные суда могут вести изыскания на континентальном

шельфе только с согласия прибрежного государства, которое, как прави-

ло, не должно отказывать в нем, если просьба исходит от обладающего

надлежащей квалификацией учреждения в связи с проведением им чис-

то научного исследования физических или биологических свойств кон-

тинентального шельфа. Однако прибрежное государство имеет право

участвовать или быть представленным в таких исследованиях. В любом

случае результаты исследований подлежат опубликованию для всеобще-

го ознакомления.__

Понятие открытого моря. Открытым морем считаются морские про-

странства, которые не входят ни в исключительную экономическую зону,

ни в территориальные воды или внутренние воды какого-либо государст-

ва, ни в архипелажные воды государства-архипелага (ст. 86 Конвенции

1982 г.). Оно находится в общем и равном пользовании всех наций. Ника-

кое государство не вправе претендовать на подчинение какой-либо части

его своему суверенитету.

В основе международно-правового режима открытого моря лежит

принцип свободы открытого моря, означающий для всех государств сво-

боду судоходства, рыболовства, а также полетов на летательных аппара-

тах, прокладки подводных кабелей и трубопроводов и свободу научных

исследований. Государства, осуществляющие эти свободы, должны разум-

но учитывать заинтересованность других государств в пользовании свобо-

дой открытого моря.

Понятие открытого моря возникло не сразу. Задолго до возникнове-

ния понятий открытого моря и территориальных вод действовала прак-

тика провозглашения исключительных или преимущественных прав

прибрежного государства на эксплуатацию живых водных ресурсов

500 Глава _00 Tc(・ TXVII. Международное морское право

и плавание в более или менее широких морских зонах, прилегающих

к его берегам1.

Вплоть до XVII в. не было недостатка в претензиях на исключитель-

ную собственность в открытых морях и целых океанах. Объявив то или

иное море под своей властью, государства преследовали и захватывали

иностранные корабли, плавающие в его пределах, требовали от них мор-

ских салютов в знак подчинения, облагали их пошлиной и подчиняли

своей юрисдикции. Такие притязания заявляли: Венецианская респуб-

лика — на Адриатическое море; Генуя — на Лигурийское море; Португа-

лия — на Индийский океан и часть Атлантического океана к югу от Ма-

рокко; испанцы — на Мексиканский залив и Тихий океан; англичане —

на моря, окружающие Соединенное Королевство, и на Северное море;

Дания и Швеция — на Балтийское море; Турция — на Черное море. Как

отмечал Ф. Ф. Мартене, ≪трудно было разрешить на основании како-

го-либо общего бесспорного начала те пререкания государств, которые

возникали из этих притязаний, и нет ничего удивительного, что единст-

венным их судьей был признан папа, который и присуждал моря и части

океанов кому и как находил нужным≫2. Папа Александр VI в серии пап-

ских булл попытался поделить территорию и океаны между Португалией

и Испанией. В папской булле ≪Inter Caetera≫ (1492 г.) проведена вообра-

жаемая пограничная линия с севера на юг в 100 милях западнее Азор-

ских островов и Берега Слоновой Кости и определено, что эти аквато-

рии должны принадлежать Испании3.

Принцип свободы открытого моря не оставался неизменным, за-

стывшим. Этот правовой институт развивался в соответствии с потреб-

ностями экономики, техники промысла, мореплавания и международ-

ных связей.

Во второй половине XVIII в. этот принцип уже не встречал возраже-

ний в доктрине международного права.

Доктринальное обоснование легитимности принципа свободы от-

крытого моря впервые было дано голландским юристом Г. Гроцием

в труде ≪Маге liberum≫, изданном в 1609 г. Позже швейцарский ученый

Э. Ваттель в книге ≪Право народов≫ (1758 г.) писал: ≪Поскольку право

судоходства и рыболовства в открытом море является общим правом

всех людей, нация, пытающаяся отстранить другую нацию от пользова-

ния этим правом, наносит ей обиду и дает ей справедливый повод к вой-

не, так как природа уполномочивает нацию отражать обиду, то есть со-

противляться силой всякому, кто хочет ее лишить принадлежащего ей

права≫4.

История происхождения, развития и изменения морского международного

права. Сочинение Отфейля. 2-е изд. СПб., 1887. С. 14—30.

Мартене Ф. Ф. Современное международное право цивилизованных наро-

дов. М., 1966. Т. 1. С. 254-255.

3 O'Brien J. International Law. London / Sydney, 2001. P. 391.

4

Ваттель Э. Право народов. М., 1960. С. 204.