Шпоры по Междунардному праву / 19

19. ЕС. История создания, организационная структура, право.

Этапы создания ЕС:

• Становление Европейского экономического сообщества прошло в своем становлении несколько этапов:

1. Создание зоны свободной торговли с отменой таможенных пошлин, квот, и других ограничений в торговли

2. Создание единого внутреннего рынка, предусматрившего помимо мер таможенного союза осуществление мероприятий, обеспечивающих свободное движение услуг, капиталов и рабочей силы.

3. Создание экономического и валютного союза, предусматривавшего введение единой валютной и денежной политики ЕС (1992-2002) с заменой национальных валют на ЕВРО.

• 1967 – слияние высших органов трех Сообществ (ЕОУС, ЕЭС, Евратома) в единый Совет и Комиссию (Римский договор)

• 1974 – новый институт Сообщества – Европейский совет на уровне глав государств и правительств

• 1979 – проведены первые прямые выборы в Европейский Парламент.

• 1987 год – принятие единого Европейского Акта

• 1992 – подписание Договора о Европейском Союзе в Маастрихте.

Органы ЕС:

• Европейский совет. Состоит из глав государств, или правительств. В нем также присутствует председатель комиссии. Орган высшего политического руководства, принимает политические решения. Определяет будущее развитие Евросоюза. Собирается не реже чем 2 раза в год в соответствии с Лиссабонскими договорами был введен пост председателя. Роль председателя символичная.

• Совет. Основной законодательный орган. Не имеет четкого состава. Состав зависит от вопроса обсуждения, состоит из министров государств, входящих в ЕС. Решения принимаются квалифицированным большинством голосов.

• Комиссия – это наднациональный орган. Сейчас состоит из 27 членов, которые действуют в личном качестве. С 2014 года комиссия будет состоять из 2/3. Каждый год Комиссия издает свою книгу, является главным исполнительным органом, является хранительницей права ЕС. (она следит за исполнением договора ЕС, регламента, директив. Если она получает информацию о том, что нарушается акт, она следит затем, чтобы это было исправлено. Комиссия может обратиться в Европейский суд для наложения штрафов.) Избрание комиссии – сложный процесс в котором задействованы целый ряд органов.

• Парламент – был создан в 1962 году, вместо ассамблеи. В 1979 году были введены прямые выборы в Европарламент. Является органом представительства народов. По своей сути, орган скорее совещательный, чем законодательный. Весь процесс развития Парламента связан с расширением его законодательных функций. Парламент может распустить Комиссию.

• Суд Европейского Союза – состоит из нескольких частей:

- Суда ЕС (27 судей, генеральные Адвокаты, генеральные прокуроры)

- Трибунал (27 судей…..)

- Специализированные трибуналы. Суды, которые создаются Парламентом или советом и занимаются рассмотрением административных споров, которые возникают между служащими ЕС и ЕС.

Споры, рассматриваемые в Европейском суде – регулирование обращений и споров Государств…

Преюдициальные решения – не разрешают дело, но создают решение, на основе которого дело будет разрешено.

Европейское право:

• Право европейского союза. Традиционно выделяют 3 части: 1. Первичное право – Договор о Евросоюзе (Лиссабонский) 2. Акты самого Евросоюза (регламенты, директивы, решения) 3. Договоры с третьими государствами

• Право совета Европы.