Глава XXIV

МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВАЯ ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

1. Понятие международно-правовой охраны окружающей среды

Международно-правовая охрана окружающей среды - совокупность принципов и норм международного права, составляющих специфическую отрасль этой системы права и регулирующих действия его субъектов (в первую очередь государств) по предотвращению, ограничению и устранению ущерба окружающей среде из различных источников, а также по рациональному, экологически обоснованному использованию природных ресурсов.

Понятие "окружающая среда" охватывает широкий круг элементов, связанных с условиями существования человека. Они распределяются по трем группам объектов: объекты естественной (живой) среды (флора, фауна); объекты неживой среды (морские и пресноводные бассейны - гидросфера), воздушный бассейн (атмосфера), почва (литосфера), околоземное космическое пространство; объекты "искусственной" среды, созданной человеком в процессе его взаимодействия с природой. В совокупности все это составляет систему окружающей среды, которая в зависимости от территориальной сферы может быть подразделена на глобальную, региональную и национальную. Таким образом, защита (охрана) окружающей среды не адекватна защите (охране) природы. Возникнув в начале 50-х годов как охрана природы и ее ресурсов от истощения и преследуя не столько охранные, сколько экономические цели, в 70-е годы эта задача под воздействием объективных факторов трансформировалась в защиту окружающей человека среды, более точно отражающую сложившуюся комплексную глобальную проблему.

Понятие "окружающая среда" неравнозначно по содержанию и понятию "экология", так как последнее обозначает науку об отношениях живых организмов и образуемых ими сообществ между собой и окружающей средой.

Несмотря на то что основополагающее значение природного, естественного фактора в процессе общественного развития было обозначено почти два века назад, до середины 60-х годов нынешнего столетия защита окружающей среды не выдвигалась как самостоятельная политическая проблема, а ее научное обоснование в качестве многоотраслевой, комплексной, глобальной проблемы не было достаточно разработано. Только динамичное развитие в 70-80-е годы научных основ глобальных проблем в зарубежной и отечественной научной литературе позволило неоспоримо выделить правовые нормы, относящиеся к защите окружающей среды, в особую группу.

2. Место международно-правовых норм охраны окружающей среды в общей системе международного

права

Международно-правовая защита окружающей среды четко выделилась в настоящее время в системе общего международного права как самостоятельная, специфическая сфера регулирования. Возникновение все новых видов и областей взаимодействия человека с окружающей его средой расширяет предмет международно-правового регулирования по защите окружающей среды. На современном этапе главными и устоявшимися можно считать: предотвращение, сокращение и устранение ущерба окружающей среде из различных источников (в первую очередь посредством загрязнения); обеспечение экологически обоснованного режима рационального использования природных ресурсов; обеспечение комплексного режима охраны исторических памятников и природных резерватов; научно-техническое сотрудничество государств в связи с защитой окружающей среды.

Система международно-правового регулирования защиты окружающей среды.обладает внутренней структурой, достаточно устойчивыми взаимосвязями, а также собственной нормативной основой и источниками. В отечественной правовой науке высказывалось авторитетное мнение, что она обладает и собственными институтами. Практически устоялся термин "международное право окружающей среды" (МПОС).

Однако структурное формирование МПОС пока не завершено. Свидетельство тому - сохраняющееся тяготение некоторых принципов и норм, касающихся защиты окружающей среды, к другим отраслям международного права, особенно к морскому и воздушному. Речь идет о тех тесно связанных с ресурсопользованием отраслях и институтах международного права, в рамках которых начинало формироваться МПОС. Кроме этого целый ряд формирующихся специальных принципов и норм по защите окружающей среды страдает недостаточно конкретным содержанием.

Окончательному завершению формирования МПОС как самостоятельной отрасли международного права в значительной степени способствовала бы его кодификация. Этот вопрос неоднократно выдвигался в рамках Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП). Универсальный кодификационный акт по аналогии с другими отраслями международного права позволил бы систематизировать сложившиеся в данной сфере принципы и нормы, закрепив тем самым правовую основу равноправного и взаимовыгодного сотрудничества государств в целях обеспечения экологической безопасности.

3. Принципы международного права окружающей среды

Основные принципы. Каждое государство, осуществляя право на проведение в отношении национальной системы окружающей среды необходимой ему политики, должно соблюдать при этом общепризнанные принципы и нормы современного международного права. С обострением проблемы переноса загрязнения за пределы территории одного государства на большие расстояния (трансграничное загрязнение) важное значение приобретает соблюдение таких фундаментальных принципов, как уважение государственного суверенитета, суверенное равенство государств, территориальная неприкосновенность и целостность, сотрудничество, мирное разрешение международных споров, международно-правовая ответственность. Из них исходят все договоры по защите окружающей среды.

Специальные принципы. Защита окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений - обобщающий принцип в отношении всей совокупности специальных принципов и норм МПОС. Его суть сводится к обязанности государств в духе сотрудничества на благо настоящего и будущих поколений предпринимать все необходимые действия по сохранению и поддержанию качества окружающей среды, включая устранение отрицательных для нее последствий, а также по рациональному и научно обоснованному управлению природными ресурсами.

Недопустимость нанесения трансграничного ущерба: данный принцип запрещает такие действия государств в пределах своей юрисдикции или контроля, которые наносили бы ущерб иностранным национальным системам окружающей среды и районов общего пользования. Вытекая из фундаментального принципа уважения государственного суверенитета, этот специальный принцип МПОС налагает определенные ограничения на действия государств на своей территории, а также подразумевает ответственность государств за нанесение экологического ущерба системам окружающей среды других государств и районов общего пользования. Впервые этот принцип был сформулирован в стокгольмской Декларации ООН по проблемам окружающей среды 1972 года. В последующем он был широко подтвержден международной практикой и получил практически универсальное признание.

Экологически обоснованное рациональное использование природных ресурсов было провозглашено в качестве политического требования в стокгольмской Декларации ООН 1972 года и на протяжении последующих лет внедрялось в международно-правовую практику. Но, несмотря на достаточно широкое договорное применение, этот принцип обладает пока слишком общим содержанием, нуждающимся в четком единообразном толковании. Его характеризуют следующие элементы: рациональное планирование и управление возобновляемыми и невозобновляемыми ресурсами Земли в интересах нынешнего и будущих поколений; долгосрочное планирование экологической деятельности с обеспечением экологической перспективы; оценка возможных последствий деятельности государств в пределах своей территории, зон юрисдикции или контроля для систем окружающей среды за этими пределами; поддержание используемых природных ресурсов на оптимально допустимом уровне, то есть уровне, при котором возможна максимально чистая продуктивность и не может наблюдаться тенденция к ее снижению; научно обоснованное управление живыми ресурсами.

Принцип недопустимости радиоактивного заражения окружающей среды охватывает как военную, так и мирную область использования ядерной энергетики. Формирование и утверждение этого специального принципа МПОС идет как договорным, так и обычным путем, принимая во внимание соблюдение государствами существующей международной практики. В этой связи в отечественной правовой литературе обоснованно подчеркивалось, что одной из сторон процесса становления в современном международном праве принципа недопустимости радиоактивного заражения планеты является соблюдение правила, исключающего "мирное" вредоносное заражение биосферы отходами атомной промышленности, транспорта и т. д. Элементы принципа недопустимости радиоактивного заражения окружающей среды (например, действующая норма о запрещении радиоактивного заражения атмосферы, космического пространства и дна Мирового океана в результате испытательных ядерных взрывов, а также некоторые еще формирующиеся нормы) должны составить одно из важнейших звеньев механизма защиты окружающей среды.

Принцип защиты экологических систем Мирового океана обязывает государства: принимать все необходимые меры по предотвращению, сокращению и сохранению под контролем загрязнения морской среды из всех возможных источников; не переносить, прямо или косвенно, ущерб или опасность загрязнения из одного района в другой и не превращать один вид загрязнения в другой; обеспечивать, чтобы деятельность государств и лиц, находящихся под их юрисдикцией или контролем, не наносила ущерба другим государствам и их морской среде путем загрязнения, а также чтобы загрязнение, являющееся результатом инцидентов или деятельности под юрисдикцией или контролем государств, не распространялось за пределы районов, где эти государства осуществляют свои суверенные права. Наиболее полно этот принцип отражен в Конвенции ООН по морскому праву 1982 года (ст. 192-195).

Принцип запрета военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду в концентрированном виде выражает обязанность государств принимать все необходимые меры по эффективному запрещению такого использования средств воздействия на природную среду, которые имеют широкие, долгосрочные или серьезные последствия в качестве способов разрушения, нанесения ущерба или причинения вреда любому государству. Как норма он закреплен в Конвенции о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 года.

Обеспечение экологической безопасности как принцип начинает складываться в последние годы. Он отражает прежде всего глобальный и чрезвычайно острый характер международных проблем в области защиты окружающей среды. Элементами этого принципа можно считать обязанность государств осуществлять военно-политическую и экономическую деятельность таким образом, чтобы обеспечивать сохранение и поддержание адекватного состояния окружающей среды.

Принцип международно-правовой ответственности государств за ущерб окружающей среде предусматривает ответственность за существенный ущерб экологическим системам за пределами национальной юрисдикции или контроля. Пока этот принцип окончательно не сложился, но его признание постепенно расширяется.

Развитие МПОС характеризуется также внедрением в международно-правовую практику договоренностей о консультациях, контроле за качеством и изменениями в окружающей среде, раннем уведомлении о прогнозируемых существенных изменениях в состоянии окружающей среды и т. д. Они ведут к формированию системы превентивных действий, направленных на предотвращение ущерба окружающей среде.

4. Охрана окружающей среды в международных договорах

Развитие международного права окружающей среды происходит в основном договорным путем. По данным Программы ООН по окружающей среде (ЮНЁП), в настоящее время зарегистрировано 152 многосторонних договора в этой области.

Сложившаяся к настоящему времени договорная практика характеризуется заключением договоров общего и специального порядка. По предмету регулирования они подразделяются на предотвращение загрязнения и установление режима использования возобновляемых и невозобновляемых природных ресурсов. Основная масса договоров приходится на региональные акты.

Двусторонние договоры чаще всего регламентируют совместное использование международных пресноводных бассейнов, морских акваторий, флоры, фауны (соглашения о ветеринарии, карантине и защите, животных и растений) и т. д. Эти документы определяют согласованные принципы деятельности и правила поведения государств в отношении окружающей среды в целом или ее конкретных объектов (например, договоры о сотрудничестве по охране окружающей среды, подписанные Россией в 1992 г. с Финляндией, Германией, Норвегией, Данией, Соглашение между правительством России и правительством Канады о сотрудничестве в Арктике и на Севере 1992 г., Соглашение о пограничных реках между Финляндией и Швецией 1971 г. и др.).

В 1992 году страны СНГ подписали Соглашение о взаимодействии в области экологии и охраны окружающей и природной среды и Протокол об обязанностях, правах и ответственности участников Соглашения. В рамках этого сотрудничества образован Межгосударственный экологический совет (МЭС) и Межгосударственный экологический фонд. На II сессии в 1992 году было решено учредить Межгосударственный экологический банк. В 1992 году Россией были подписаны соглашения о совместном использовании и охране трансграничных водных объектов с Украиной, а также с Казахстаном.

В сложившейся общепланетарной экологической обстановке главным средством международно-правового регулирования защиты окружающей среды являются многосторонние договоры, обеспечивающие максимально широкое участие государств. Такой подход обусловлен глобальным значением таких экологических сфер, как морские акватории, космическое пространство, атмосфера, озоновый слой Земли, живая среда.

Конкретное решение экологических проблем, как свидетельствует практика, наиболее успешно достигается на региональном уровне. Например, в Заключительном акте СБСЕ закреплены общие политико-правовые подходы государств европейского региона к решению проблем защиты окружающей среды, в первую очередь загрязнения воздушной и водной сред. В рамках европейского региона на этой основе сформировалась разветвленная система договорного регулирования. Многие договоры заключены под эгидой Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК): Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 года с дополняющими ее протоколами; Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий 1992 года; Конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер 1992 года; Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте 1991 года.

Важные природоохранные соглашения заключены под эгидой Европейских Сообществ: Конвенция о защите дикой фауны и флоры и природных сред их обитания в Европе 1979 года; Соглашение по прогнозированию, предотвращению и оказанию помощи в случае природных и технологических катастроф 1987 года; Европейское соглашение о запрещении использования некоторых веществ в моющих и чистящих средствах 1968 года и др.

В хельсинкском документе СБСЕ 1992 года "Вызов времени перемен" предусмотрена разработка широкомасштабного природоохранного плана действий для Европы.

Необходимо упомянуть такие региональные договоры по охране морей, как: Конвенция о защите Средиземного моря от загрязнения (Барселона, 1976 г.); Конвенция о защите морской среды района Балтийского моря (Хельсинки, 1992 г., заменившая одноименную Конвенцию 1974 г.); Конвенция о защите Черного моря от загрязнения (Бухарест, 1992 г.); Конвенция по охране морской среды Северо-Восточной Атлантики (Париж, 1992 г., заменившая два международных договора между государствами этого морского района - Конвенцию о предотвращении загрязнения морской среды сбросами веществ с судов и летательных аппаратов 1972 г. и Конвенцию о предотвращении загрязнения морской среды из источников, расположенных на суше, 1974 г.); Соглашение о сотрудничестве по борьбе с загрязнением Северного моря нефтью и другими вредными веществами 1983 года и др.

Ряд региональных договоров посвящен защите международных пресноводных бассейнов: Конвенция о защите реки Рейн от загрязнения химическими веществами 1976 года; Договор о навигации и экономическом сотрудничестве между государствами бассейна реки Нигер 1963 года; Договор о сотрудничестве в бассейне реки Амазонка 1978 года; Соглашение о плане действий по экологически рациональному использованию общей системы реки Замбези 1987 года и др.

Защита и сохранение флоры и фауны регулируются Конвенцией об охране дикой фауны и флоры и природных сред их обитания в Европе 1979 года, Соглашением стран АСЕАН об охране природы и природных ресурсов 1985 года и др.

В области защиты морской среды от загрязнения и использования ресурсов Мирового океана действуют Конвенция ООН по морскому праву 1982 года, Конвенция о предотвращении загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 года, Конвенция о предотвращении загрязнения моря с судов 1973 года, Конвенция об охране морских живых ресурсов Антарктики 1982 года и др.

Защите атмосферы от загрязнения посвящены Венская конвенция об охране озонового слоя 1985 года и Монреальский протокол к ней 1987 года, рамочная Конвенция об изменении климата 1992 года.

Защита флоры и фауны от истребления и вымирания предусмотрена Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, 1973 года, Соглашением об охране полярных медведей 1973 года, Конвенцией об охране мигрирующих видов диких животных 1979 года, Конвенцией о биоразнообразии 1992 года и др.

Защита глобальной окружающей среды от ядерного заражения регламентируется Конвенцией о физической защите ядерного материала 1980 года, Конвенцией об оперативном оповещении о ядерной аварии 1986 года и Конвенцией о помощи в случае ядерной аварии или радиационной аварийной ситуации 1986 года и рядом других.

Защита окружающей среды от ущерба в результате использования военных средств предусмотрена Договором о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и под водой 1963 года, Конвенцией о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1976 года, Конвенцией о контроле за трансграничным перемещением опасных отходов и их использованием 1989 года.

5. Рекомендательные акты в сфере охраны окружающей среды

Особенностью МПОС является заметная роль международных актов квазинормативного характера (деклараций, стратегий, руководящих принципов поведения и т. п.), которые часто называются "мягким правом". Эти рекомендательные документы, служащие вспомогательным источником международного права, составляют существенную долю в общем объеме международно-правового материала по защите окружающей среды. Они оказывают хотя и ограниченное, но позитивное воздействие на эту сферу международных отношений.

Типичной в этом плане является стокгольмская Декларация ООН по проблемам окружающей среды 1972 года, впервые на универсальном уровне определившая подходы к решению экологических проблем. Не обладая обязательной юридической силой, декларация вместе с тем безусловно влияет на нормотворческий процесс.

Аналогичным образом может быть оценен документ Конференции ООН по окружающей среде и развитию 1992 года - Декларация Рио-де-Жанейро (обновленный свод согласованных принципов международного сотрудничества по охране окружающей среды в свете новых форм глобального партнерства).

6. Координирующая роль международного права в деле охраны окружающей среды

В современных условиях закономерно и неизбежно усиление координирующей роли международного права в общем процессе правового регулирования защиты окружающей среды. Это объясняется угрозой широкомас

6. Координирующая роль международного права в деле охраны окружающей среды

В современных условиях закономерно и неизбежно усиление координирующей роли международного права в общем процессе правового регулирования защиты окружающей среды. Это объясняется угрозой широкомасштабного трансграничного ущерба национальным системам окружающей среды, возникающей в процессе многих видов современной деятельности государств. Усиление координирующей роли международного права по отношению к национальному праву в области защиты окружающей среды вытекает также из развивающейся ситуации всеобщей экологической опасности, когда масштабы ущерба, наносимого окружающей среде, свидетельствуют о тенденции к нарушению всей планетарной системы окружающей среды, к непредсказуемым изменениям во всей общественной и экономической жизни человечества. Возникает необходимость разработки и принятия универсальных императивных норм поведения государств. Это позволило бы реализовать обоснованную Генеральной Ассамблеей ООН, ЮНЕП и Всемирной комиссией по вопросам окружающей среды и развития задачу осуществления глобальной стратегии защиты окружающей среды и рационального использования природных ресурсов, которая основана на концепции устойчивого и экологически безопасного долговременного развития.

Новые возможности и перспективы международного взаимодействия в области охраны окружающей среды открываются на пути материализации результатов Конференции ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жанейро, 1992 г.). Россия стала участницей рамочных глобальных конвенций об изменении климата и о биоразнообразии. Их подписание представителями 154 государств служит еще одним реальным практическим шагом на пути к достижению глобального консенсуса по наиболее актуальным проблемам в области охраны окружающей среды.

Конференция приняла программные документы: Декларацию Рио (27 принципов, нацеленных на содействие управлению экономической деятельностью и поведением в области охраны окружающей среды в направлении достижения глобального устойчивого развития) и Повестку дня XXI века (стратегия глобального природоохранного сотрудничества в свете сочетания экологических задач с устойчивым экологическим развитием). Эти документы отражают концепцию "глобального партнерства", которое подразумевает необходимость учета специфических условий и потребностей стран с переходной экономикой, к числу которых Конференцией была отнесена и Россия. Такой же статус был предоставлен бывшим республикам СССР и странам Восточной Европы.

Согласно решению Конференции, в ООН образована новая структура - Комиссия по устойчивому развитию, в формирование которой Россия включилась с самого начала.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ К ГЛАВЕ I

1. Когда возникает международное право?

2. Каковы особенности развития международного права на современном этапе?

3. Как соотносится международное и внутригосударственное право?

4. В чем состоит различие международного публичного и международного частного права?

5. Как Вы понимаете систему международного права?

6. Какое место занимает международное право во внешней политике государств?

Литература

1. Левин Д. Б. История международного права.- М., 1962.

2. Баскин Ю. Я., Фельдман Д. И. История международного права.- М., 1990.

3. Курс международного права в 7-ми томах.- М., 1989.- Т. I.- С 9-158, 242-320.

4. Мюллерсон Р. А. Соотношение международного и национального права.- М., 1982.

5. Международное право в современном мире/Под ред. Ю. М. Колосова.- М., 1991.

6. Тункин Г. И. Теория международного права.- М., 1970.

7. Словарь международного права.- М., 1986.

__________

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ К ГЛАВЕ II

1. Дайте определение нормы международного права.

2. Что понимается под обычаем и договором?

3. Какие бывают виды международно-правовых норм?

4. Дайте определение источников международного права и уточните, какие бывают источники.

5. Что такое вспомогательные средства для определения правовых норм и когда они используются?

Литература

1. Лукашук И. И. Источники международного права.- Киев, 1966.

2. Миронов Н. В. Международное право: нормы и их юридическая сила.- М., 1980.

3. Шестаков Л. Н. Императивные нормы в системе современного международного права.- М., 1981.

4. Алексидзе Л. А. Некоторые вопросы теории международного права: императивные нормы (jus cogens).- Тбилиси, 1982.

5. Даниленко Г. М. Обычай в современном международном праве.- М., 1988.

6. Мовчан A. П. Кодификация и прогрессивное развитие международного права.- М., 1972.

__________

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ К ГЛАВЕ III

1. В чем состоит специфика принципов международного права в отличие от прочих норм международного права?

2. Каково нормативное содержание принципа суверенного равенства государств?

3. Как проходило становление принципа неприменения силы и угрозы силой?

4. В чем различия между принципами нерушимости государственных границ и территориальной целостности государств?

5. Каково значение принципа мирного разрешения международных споров?

6. Абсолютен ли принцип невмешательства во внутренние дела государств?

7. Какое место занимает принцип всеобщего уважения прав человека в современном международном праве?

8. Как Вы понимаете содержание принципа самоопределения наций и народов?

9. Каково значение принципа сотрудничества на современном этапе?

10. Как понимать добросовестность в деле соблюдения международных обязательств?

Литература

1. Во имя мира. Международно-правовые проблемы европейской безопасности.- М., 1977.

2. Кузнецов В. И., Тузмухамедов Р. А., Ушаков Н. А. От Декрета о мире к Декларации мира.- М., 1972.

3. Менжинский В. И. Неприменение силы в международных отношениях.- М., 1976.

4. Ушаков Н. А. Невмешательство во внутренние дела государств.- М., 1971.

5. Бараташвили Д. И. Принцип суверенного равенства государств в международном праве.- М., 1978.

6. Клименко Б. М, Ушаков Н. А. Нерушимость границ - условие международного мира.- М., 1975.

7. Левин Д. Б. Принцип мирного разрешения международных споров.- М., 1977.

8. Курс международного права в 7-ми томах. - М., 1989.- Т. г.- С. 148-192, 209-235.

__________

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ К ГЛАВЕ IV

1. Что такое субъект международного права?

2. Каков круг субъектов международного права?

3. Что такое государственный суверенитет?

4. Каковы особенности международной правосубъектности членов федерации?

5. Каковы формы и виды международно-правового признания?

6. В чем отличие признания de facto от признания de jure?

7. Каковы теории признания?

Литература

1. Курс международного права в 7-ми томах.- М., 1990.- Т. 3.- С. 102-144.

2. Моджорян Л. А. Основные права и обязанности государств. М., 1965.

3. Черниченко С. В, Международное право: современные теоретические проблемы.- М., 1993.- С. 93-109.

__________

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ К ГЛАВЕ V

1. Дайте определение понятия государственной территории и назовите ее составные части.

2. Что означает принцип территориальной целостности государств?

3. Каков порядок установления государственных границ?

4. В чем сущность принципа нерушимости границ?

5. Каковы допустимые способы изменения государственных границ и принадлежности территории?

6. Какие реки считаются международными?

7. Каков правовой режим Арктики?

Литература

1. Курс международного права в 7-ми томах.- М., 1990.- Т. 3.- Гл. 1; М., 1989.- Т. 2.- Гл. 5 и 6.

2. Клименко Б. М. Государственная территория.- М., 1974.

3. Клименко Б. М. Мирное решение территориальных споров.- М., 1982.

__________

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ К ГЛАВЕ VI

1. Что такое гражданство?

2. Как может приобретаться гражданство?

3. Каковы формы утраты гражданства?

4. Что такое двойное гражданство, каковы его последствия и способы борьбы с ним?

5. Что такое безгражданство и каковы его последствия?

6. Что такое режим иностранцев и каковы его виды?

7. Что такое дипломатическая защита и каковы ее правовые рамки?

8. Что такое политическое убежище и каковы его виды?

9. Каковы международно-правовые последствия предоставления политического убежища?

Литература

1. Бояре Ю. Р. Вопросы гражданства в международном праве.- М., 1986.

2. Галенская Л. Н. Право убежища.- М., 1968.

3. Курс международного права в 7-ми томах.- М., 1990.- Т. 3.- С. 69-89, 92-101.

4. Черничеико С В. Международно-правовые вопросы гражданства.- М., 1968.

5. Потапов В. И. Беженцы и международное право.- М., 1986.

__________

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ К ГЛАВЕ VII

1. Дайте определение права международных договоров.

2. Назовите источники права международных договоров.

3. Что понимается под международным договором?

4. Что является объектом и целями международных договоров?

5. Кто может быть стороной международного договора?

6. Что понимается под формой и структурой договора?

7. Назовите стадии заключения договоров и определите значение каждой из них.

8. Каким образом договоры вступают в силу?

9. Для чего осуществляются регистрация и публикация договоров?

10. В чем заключаются функции депозитария?

11. Что такое оговорка?

12. Что такое действие договора?

13. Назовите виды и способы толкования договоров.

14. В каких случаях договор может считаться недействительным?

15. Каким образом обеспечивается выполнение договоров?

Литература

1. Шуршалов В. М. Основания действительности международных договоров.- М., 1957.

2. Лукашук И. И. Структура и форма международных договоров.- Саратов, 1960.

3. Талалаев А. Н. Право международных договоров: общие вопросы.- М., 1980.

4. Талалаев А. Н. Право международных договоров: действие и применение договоров.- М., 1985.

5. Талалаев А. Н. Право международных договоров: договоры с участием международных организаций.- М., 1989.

__________

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ К ГЛАВЕ VIII

1. В чем состоит сущность правопреемства государств?

2. Какие имеются международные соглашения по вопросам правопреемства и какова роль международного обычного права в регулировании этих вопросов?

3. Каковы основные моменты правопреемства государств в отношении международных договоров в случае разделения государства, отделения от него части территории, объединения государств?

4. Затрагивает ли правопреемство государств границы, установленные договором, а также договорные права и обязательства, относящиеся к режиму границы?

5. Как решаются вопросы правопреемства государств в отношении государственной собственности?

6. Какова судьба с точки зрения правопреемства государственного долга государства-предшественника?

7. Что из государственных архивов и на каких условиях переходит к государствам-преемникам в случае разделения государства-предшественника на части?

8. В чем состоят особенности правопреемства в связи

с распадом СССР?

9. В чем выражается континуитет России в отношении

прав и обязательств СССР?

10. Какова позиция независимых государств, образовавшихся в результате ликвидации их колониальной зависимости, в отношении института правопреемства государств?

Литература

1. Аваков М. М. Правопреемство освободившихся государств.- М., 1983.

2. Захарова Н. В. Правопреемство государств.- М., 1973.

__________

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ К ГЛАВЕ IX

1. Каковы источники дипломатического и консульского права?

2. Что такое дипломатический и консульский корпусы?

3. В чем смысл и назначение дипломатических и консульских иммунитетов и привилегий, чем и почему они отличаются друг от друга?

4. Что такое специальная миссия?

5. Каковы особенности правового статуса глав государств, правительств и министров иностранных дел?

6. В чем особенности правоотношений между государством пребывания международной организации универсального характера и представительством государства - члена организации?

Литература

1. Блищенко И. П. Дипломатическое право.- М., 1990.

2. Бобылев Г. В., Зубков Н. Г. Основы консульской службы.- М., 1986.

3. Курс международного права в 7-ми томах.- М., 1990.- Т. 4.-С. 91-155.

4. Кузнецов С. А. Представители государств в международных организациях.- М., 1980.

5. Сандровский К. К. Право внешних сношений.- Киев, 1986.

__________

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ К ГЛАВЕ X

1. Перечислите признаки межправительственной и неправительственной организаций.

2. Какие способы создания международных организаций Вы знаете?

3. Каков объем правосубъектности межправительственных организаций?

4. Каков механизм принятия решений международными организациями?

5. Каковы компетенция и функции главных органов ООН?

6. Дайте определение специализированных учреждений ООН и назовите их.

7. Перечислите признаки правомерности региональных организаций.

8. Какова правовая природа Содружества Независимых Государств?

9. Является ли СБСЕ международной организацией?

Литература

1. Зайцева О. Г. Международные организации: принятие решений.- М., 1989.

2. Крылов Н. Б. Правотворческая деятельность международных организаций.- М., 1988.

3. Морозов Г. И. Международные организации. Некоторые вопросы теории.- 2-е изд.- М., 1974.

4. Кривчикова Э. С. Основы теории права международных организаций.- М., 1979.

5. Федоров В. Н. ООН и проблемы войны и мира.- М., 1988.

6. Шибаева Е. А. Право международных организаций.- М., 1986.

__________

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ К ГЛАВЕ XI

1. Как можно классифицировать международные конференции?2. Какое значение имеют правила процедуры для проведения международной конференции?

3. Какие органы образуются международными конференциями?

4. Что означает понятие должностного лица конференции?

5. Какие акты принимаются международными конференциями?

Литература

1. Ашавский Б. М Межправительственные конференции.- М., 1980.

2. Ашавский Б. М. Международные конференции. В кн.: Курс международного права в 7-ми томах.- М., 1992.- Т. 6.- С. 5-31.

__________

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ К ГЛАВЕ XII

1. Дайте определение понятия международно-правовой ответственности.

2. Какими нормами регулируется международно-правовая ответственность?

3. Сопоставьте политическую и материальную ответственность государства.

4. Что является основанием возникновения ответственности?

5. Какие обстоятельства могут служить основанием для освобождения от ответственности?

6. В чем специфика ответственности за международные преступления?

7 В чем заключаются особенности ответственности международных организаций?

Литература

1. Василенко В. А. Ответственность государств за международные правонарушения.- Киев, 1976.

2. Колосов Ю. М. Ответственность в международном праве.-М., 1975.

3. Раскалей С. Б. Объективная ответственность государств в международном праве.- Киев, 1985.

4. Решетов Ю. А. Борьба с международными преступлениями против мира и безопасности.- М., 1983.

5. Ушаков Ю. А. Основания международной ответственности.- М. 1983.

__________

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ К ГЛАВЕ XIII

1. Каково различие между понятиями "спор" и "ситуация"?

2. Каковы основания классификации международных споров?

3. Каково правовое содержание принципа мирного разрешения международных споров?

4. Какие средства разрешения международных споров предусмотрены в Уставе ООН?

5. В чем заключаются сходство и отличие арбитражной процедуры разрешения международных споров от судебной?

6. Каковы последствия признания обязательной юрисдикции Международного Суда?

Литература

1. Анисимов Л. Н. Международно-правовые средства разрешения международных споров (конфликтов).- Л., 1975.

2. Пушмин Э. А. Мирное разрешение международных споров (международно-правовые вопросы).- М., 1974.

3. Левин Д. Б. Принцип мирного разрешения международных споров.- М., 1977.

4. Кожевников Ф. И., Шармазанашвили Г. В. Международный Суд ООН.- М., 1971.

5. Осинцев Ю. В., Турбин Э. А. Борьба СССР за совершенствование процесса мирного урегулирования международных споров.- М., 1973.

__________

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ К ГЛАВЕ XIV

1. Что такое права человека и основные свободы?

2. Каково правовое содержание принципа уважения прав человека?

3. В чем заключается концепция международного сотрудничества в области прав человека?

4. Какие Вы знаете международные документы в области прав человека?

5. Что означает концепция "трех поколений прав человека"?

6. Как можно классифицировать международные процедуры и механизмы защиты прав человека?

7. Что такое международные стандарты в области прав человека?

Литература

1. Курс международного права в 7-ми томах.- М., 1990.- Т. 3.- С. 148 - 167.

2. Мюллерсон Р. А. Права человека: идеи, нормы, реальность.- М., 1991.

3. Черниченко С. В. Права человека и гуманитарная проблематика в современной дипломатии // Московский журнал международного права.- 1992.- № 3.- С. 33 - 48.

4. Карташкин В. А. Международная защита прав человека.- М., 1976.

5. Энтин М. Л. Международные гарантии прав человека. Практика Совета Европы.- М., 1992.

__________

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ К ГЛАВЕ XV

1. Что такое система международной безопасности?

2. Каков порядок действий Совета Безопасности в случае угрозы миру, нарушений мира и актов агрессии?

3. Что понимается под "операциями ООН по поддержанию мира"?

4. Что Вы можете сказать о региональных системах безопасности?

5. Является ли НАТО региональной организацией безопасности?

6. Назовите нормативные акты, относящиеся к области разоружения.

7. Применение каких видов оружия массового уничтожения запрещено?

8. Дайте определение понятия международного контроля и перечислите его виды.

Литература

1. Всеобъемлющая международная безопасность. Международно-правовые принципы и нормы / Отв. ред. Б. М. Клименко.- М., 1990.

2. Международное право и международная безопасность: военная и политическая области. Диалог советских и американских экспертов.- М., 1991.

3. Блищенко И. П. Обычное оружие и международное право.- М., 1984.

4. Тимербаев Р. М. Контроль за ограничением вооружений и разоружением.- М., 1983.

5. Александрова Э. С. ООН: объединенные действия по поддержанию мира. Международно-правовые проблемы.- М., 1978.

__________

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ К ГЛАВЕ XVI

1. Какие нормы права действуют в период вооруженных конфликтов?

2. Каковы правовые последствия объявления состояния войны?

3. Каковы права и обязанности нейтральных государств?

4. Каково правовое положение участников вооруженных конфликтов?

5. Каковы правовые последствия военной оккупации?

6. Каков правовой статус гражданского населения и гражданских объектов в период вооруженного конфликта?

Литература

1. Арцибасов И. Н., Егоров С. А. Вооруженный конфликт: право, политика, дипломатия.- М., 1989.

2. Полторак А. И., Савинский Л. И. Вооруженные конфликты и международное право.- М., 1971.

3. Фуркало В. В. Международная защита гражданского населения в условиях вооруженных конфликтов.- Киев. 1986.

__________

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ К ГЛАВЕ XVII

1. В чем суть понятия международной борьбы с преступностью?

2. Каковы формы международной борьбы с преступностью?

3. Каковы особенности международного сотрудничества по борьбе с незаконным оборотом наркотиков?

4. Каковы особенности борьбы с международным терроризмом?

5. Какова роль международных органов по борьбе с преступностью?

6. Каковы функции Комитета по предупреждению преступности и борьбе с ней?

7. Что такое экстрадиция и как решаются в международном праве вопросы экстрадиции?

8. В чем состоят новые тенденции в борьбе с международной преступностью?

9. Что Вы понимаете под преступлениями против мира и безопасности человечества?

Литература

1. Галенская Л. Н. Международная борьба с преступностью.- М., 1972.

2. Галенская Л. Н. Правовые проблемы сотрудничества государств в борьбе с преступностью.- Л., 1978.

3. Карпец И. И. Преступления международного характера.- М., 1979.

4. Карпец И. И. Международная преступность.- М., 1988.

5. Ляхов Е. Г. Терроризм и межгосударственные отношения.- М., 1991.

6. Решетов Ю. А. Борьба с международными преступлениями.- М., 1983.

7. Родионов К. С Интерпол: вчера, сегодня, завтра.- М., 1990.

__________

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ К ГЛАВЕ XVIII

1. Дайте определение понятия международного экономического права.

2. Какова роль государства в международных экономических отношениях?

3. Назовите виды международных экономических договоров.

4. Какие Вы знаете специальные принципы международного экономического права?

5. В чем состоят цели и функции ЮНКТАД и ЮНСИТРАЛ?

6. Каково значение и правовые формы Генерального соглашения по тарифам и торговле?

7. Что Вы знаете о специализированных международных экономических организациях (ЮНИДО, МБРР, МВФ, ВОИС и др.)?

8. Какова роль ЭКОСОС и региональных экономических комиссий в организации международного экономического сотрудничества?

9. В каких правовых формах осуществляется экономическое сотрудничество государств в СНГ?

10. Каковы правовые основы устройства и экономического сотрудничества Европейского Союза?

Литература

1. Курс международного права в 7-ми томах.- М., 1991.- Т. 4.-С. 211-265.

2. Богуславский М. М. Международное экономическое право.- М., 1986.

3. Вельяминов Г. М. Правовое урегулирование международной торговли.- М., 1972.

4. Топорнин Е. Н. Европейские Сообщества: правовые институты.- М., 1992.

5. Вельяминов Г. М. Основы международного экономического права.- М., 1994.

__________

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ К ГЛАВЕ XIX

1. Каковы особенности международно-правового регулирования научно-технического сотрудничества?

2. В каких формах организовано международное научно-техническое сотрудничество?

3. Какие международные организации имеют целью развитие научно-технического сотрудничества?

4. Какое место занимает МАГАТЭ в международном сотрудничестве в области мирного использования атомной энергии?

5. Какую роль сыграло в последние годы МАГАТЭ в деле обеспечения безопасности использования атомной энергии?

6. В чем значение деятельности Международного союза электросвязи?

Литература

1. Борисов К. Г. Международно-правовые аспекты сотрудничества государств в области науки и техники (Уч. пособие МГИМО).- М., 1992.

2. Колосов Ю. М. Массовая информация и международное право.- М., 1974.

3. Ермишина Е. В. Международный обмен информацией.- М., 1988.

4. Крылов С. Б. Международно-правовое регулирование радиосвязи и радиовещания.- М., 1950.

5. Лазарев М. И. Технический прогресс и международное право.- М., 1963.

__________

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ К ГЛАВЕ XX

1. Дайте определение международного морского права.

2. Перечислите основания для классификации морских пространств.

3. Чем отличается Конвенция ООН по морскому праву 1982 года от Конвенции по морскому праву 1958 года?

4. В чем состоит различие правовых режимов территориального моря и внутренних морских вод?

5. Что понимается под терминами "правовой статус" и "правовой режим" исключительной экономической зоны?

6. Что представляет собой правовой режим континентального шельфа?

7. В чем особенности правового режима проливов, используемых для международного судоходства?

8. Каков правовой режим Международного района морского дна?

9. Каковы основные элементы правового режима международных каналов?

10. Дайте определение правового режима открытого моря за пределами исключительной экономической зоны.

Литература

1. Молодцов С. В. Международное морское право.-М., 1987.

2. Яковлев И. И. Международный орган по морскомудну.- М., 1986.

3. Словарь международного морского права.- М., 1985.

__________

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ К ГЛАВЕ XXI

1. Дайте определение понятия международного воздушного права.

2. Назовите и охарактеризуйте отраслевые принципы международного воздушного права.

3. В чем суть различий правового режима национального воздушного пространства и воздушного пространства общего пользования?

4. Какие "свободы воздуха" характеризуют международные воздушные сообщения?

5. Каков правовой статус воздушного судна?

6. Каков правовой статус экипажа воздушного судна?

7. Каковы международно-правовые средства борьбы против незаконного вмешательства в деятельность гражданской авиации?

8. Охарактеризуйте цели и деятельность ИКАО,

9. Как решаются вопросы ответственности в международном воздушном праве?

Литература

1. Верещагин А. Н. Международное воздушное право.- М., 1966.

2. Актуальные вопросы международного воздушного права.- М., 1973.

3. Международное воздушное право.- М., 1980.- Кн. 1; М., 1981.- Кн. 2.

4. Малеев Ю. Н. Международное воздушное право.- М., 1986.

5. Словарь международного воздушного права.- М., 1988.

6. Бордунов В. Д. Правовой механизм деятельности международных авиационных организаций.- М., 1989.

__________

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ К ГЛАВЕ XXII

1. Чем можно объяснить возникновение международного космического права?

2. Каковы основные принципы международного космического права?

3. В чем заключаются различие и сходство правовых режимов космического пространства и небесных тел?

4. В чем заключается различие в правовом статусе космонавтов и космических объектов?

5. Каких успехов добился Комитет ООН по космосу в развитии международного космического права?

6. В чем состоит суть правовых аспектов осуществления международного телевизионного вещания?

7. Какие ограничения существуют в деле военного использования космоса?

8. Назовите и охарактеризуйте международные космические организации.

9. Как решаются вопросы ответственности в космическом праве?

Литература

1. Словарь международного космического права.- М., 1992.

2. Международное космическое право/Под ред. А. С. Пирадова.- М., 1985.

3. Колосов Ю. М, Сташевский С. Г. Борьба за мирный космос. Правовые вопросы.- М., 1984.

__________

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ К ГЛАВЕ XXIII

1. Что входит в понятие Антарктики и каково ее международное значение?

2. Каково основное содержание Договора об Антарктике 1959 года?

3. В чем суть Конвенции о сохранении морских живых ресурсов Антарктики?

4. Как решается вопрос регулирования освоения минеральных ресурсов Антарктики?

5. Как регулируется правовая охрана окружающей среды Антарктики?

Литература

Голицын В. В. Антарктика - тенденции и перспективы развития.- М., 1989.

__________

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ К ГЛАВЕ XXIV

1. В чем сущность сотрудничества государств по сохранению окружающей среды?

2. Каковы отраслевые принципы природоохранного права?

3. Какие основные международные договоры имеют целью сотрудничество по охране окружающей среды?

4. Какое значение для охраны окружающей среды имеют международные рекомендательные акты?

Литература

1. Курс международного права в 7-ми томах.- М., 1992.- Т. 5.- С. 280-330.

2. Тимошенко А. С. Формирование и развитие международного права окружающей среды.- М., 1986.

3. Колбасов О. С. Международно-правовая охрана окружающей среды.- М., 1982.

4. Чичварин В. А. Охрана окружающей среды и международные отношения.- М., 1970.

__________