2. Понятие международного права, его особенности, функции и отличия от внутригосударственного права

В наиболее универсальном виде международное публичное право определяется как система общеобязательных юридических принципов и норм, выраженных в признанными субъектами этого права источниках, которые являются критерием дозволенного и юридически недозволенного поведения и регулируют межгосударственные отношения в целях поддержания международного мира, безопасности и сотрудничества.

Характерные черты современного международного права:

• Юридическое равенство всех суверенных государств мира.

• Демократизация международного правотворчества и правоприменения.

• Универсализация участия субъектов международных отношений.

• Соединение универсального, регионального и локального правового регулирования.

• Запрещение противоправного применения силы и угрозы силой.

• Гуманизация международного права.

• Институализация международного права.

Отличия международного права от внутригосударственного:

• По предмету регулирования.

• По субъектам права.

• По источникам права.

• По методу правового регулирования.

• По способам нормообразования.

• По способам обеспечения права.

Норма МП – созданное соглашением субъектом международного права формально-определённое правило поведения, устанавливающее для них права и обязанности, осуществление которых обеспечивается юридическим механизмом.

Признаки:

Выражение нормой государственной воли.

Формальная определённость предписаний нормы.

Непосредственная связь нормы с государством.

Всеобщий представительно-обязывающий характер.

Многократность применения и длительность действия нормы.

Охраны нормы со стороны государства и мирового сообщества в целом.

Иерархичность и строгая соподчинённость норм.

Применение государственного принуждения в случае нарушения предписаний нормы.

Классификации норм:

1. По содержанию, целевому назначению, характеру и месту в системе:

   1. Нормы-цели;

   2. Нормы-принципы;

   3. Нормы-определения.

2. По сфере действия:

   1. Универсальные нормы – нормы устава ООН 1945 года;

   2. Региональные нормы;

   3. Локальные или партикулярные нормы.

3. По юридической силе:

   1. Императивные. Это нормы юс кодженс – императивные правила, обладающие особой юридической силой, отклонение от которых недопустимо даже по соглашению сторон; противоречащие данным нормам договоры или обычаи становятся недействительными. Данная группа норм может быть изменена только последующими нормами такого же характера. Содержатся в уставе ООН 1945 и в декларации о принципах международного права 1970 года.

   2. Диспозитивные. Субъекты международного права могут сами определять своё поведение, взаимные права и обязанности. Таким образом, допускается отклонение от данных норм по соглашению сторон, при этом не должны затрагиваться интересы третьих государств.

4. По функциям в системе:

   1. Материальные нормы;

   2. Процессуальные нормы.

5. По способу создания, т.е. по источнику:

   1. Договорные;

   2. Обычные – всеобщая практика государств, признаваемая в качестве нормы права;

   3. Содержащиеся в решениях международных организаций.

6. По способу регулирования:

   1. Запрещающие;

   2. Обязывающие;

   3. Управомочивающие.

7. По характеру предписаний

   1. Программные нормы;

   2. Рекомендательные.

8. Отсылочные, организационные и технические.

Тема № 2.

1. Система международного права. Основные международно-правовые институты и отрасли

2. Источники международного права. Понятие и виды источников.

3. Международные отношения, внешняя политика, дипломатия и международное право

4. Принципы внешней политики РФ. Концепция внешней политики РФ

I.

Система – единый комплекс внутренне взаимосвязанных элементов, к которым относятся:

Договорные и обычные правовые нормы международного права

Институты и подинституты.

Подотрасли.

Отрасли.

Отрасль МП это совокупность обособленных правовых норм и юридических институтов, регулирующие качественно своеобразные отношения субъектов МП в определённой области, обладающие большой степенью универсальной кодификации.

Среди отраслей выделяют:

Отрасль субъектов международного права.

Отрасль основных принципов международного права.

Право международных договоров.

Право международных организаций.

Отрасль международно-правовых средств разрешения споров.

Ответственность в международном праве.

Право внешних сношений (дипломатическое и консульское право).

Право международной безопасности.

Право прав человека.

Международное экономическое право

Международное уголовное право.

Морское, воздушное, космическое, экологическое право.

Международное эмульгарное право (право вооруженных конфликтов).

Процессуальное право.

Международно правовой институт – комплекс норм и принципов, регулирующих определённые области общественных отношений (институт дипломатической неприкосновенности, дипломатических привилегий и иммунитета, институт признания государств, правительств и так далее).

II.

Официальная юридическая форма существования международно правовой нормы. В решении вопроса об источниках МП следует учитывать два документа:

Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года, которая указывает на два общепризнанных источника МП – договор и обычай.

Ст. 38 Статута Международного Суда ООН, которая закрепляет, что при решении споров Суд применяет:

Международные конвенции (общие и специальные).

Международный обычай.

Общие принципы права, признанные цивилизованными нациями.

Судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по МПП.

В качестве источников помимо этого также выделяют, во-первых, обязательные или рекомендательные резолюции и решения международных организаций и конференций, односторонние акты и действия государств.

Основное средство создания норм современного МП – договор.

Согласно Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года международный договор это международное соглашение, заключённое между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержатся такое соглашение в одному документе, в двух или нескольких связанных между собой документов, независимо от его конкретного наименования.

Международно правовой обычай. Это state practice + opinion juris.

Это доказательство всеобщей практики государств, признанной в качестве правовой нормы. Не оформляется каким-либо актом в письменном виде и для его установления используются производные и вспомогательные средства. Обычай это неписанное правило поведение. Порой сложно установить его наличие или отсутствие.

Признаки обычаев:

Продолжительное существование какой-либо практики.

Единообразие и постоянность практики.

Убеждённость в правомерности или необходимости соответствующего действия.

Отличие обычаев от обыкновения:

Обыкновение – международная практика, за которой не признаётся характером юридически обязательной нормы, но которые государства следуют в порядке взаимной вежливости.

Общие принципы права. При определении характера и природы общих принципов права можно руководствоваться двумя точками зрения:

Это основные общепризнанные принципы международного права.

Это принципы, которые признаются государствами в их правовых системах и могут действовать также в международном праве.

Это:

Принцип справедливости

Принцип законности

Принцип договоры должны соблюдаться

Принцип доверия

Принцип защиты прав человека

Принцип суверенитета над природными ресурсами

Принцип никто не может передать больше прав, чем имеет

Принцип специальный закон отменяет общий

Последующий закон отменяет предыдущий

Резолюции международных организаций, доктрина, судебные решения, односторонние акты и действия государства могут являться отдельными источниками, но на практике в большинстве случаев они являются вспомогательными источниками для международного суда ООН при установлении существования международно-правового обычая.

Выделяют два вида резолюций: обязательные для исполнения государствами-членами международной организации и носящие рекомендательный характер.

Судебные решения. Источником МП являются как решения международного суда ООН, так и решение иных международных универсальных и региональных судебных учреждений.

Доктрина – труды выдающихся учёных, квалифицированных специалистов различных государств в области международного права.

Односторонние акты и действия государств. К ним относятся официальные заявления глав государств, глав правительств, делегаций, совместные заявления государств и так далее.

V.

Международные отношения – огромный массив взаимоотношений, выходящих за границы государств.

Входят государства, нации и народы, а также юридические и физические лица государств, вступающие в отношения друг с другом и с субъектами международного права.

Внешняя политика – внешний курс государства в международных отношениях и его конкретные шаги по реализации заданного курса.

Дипломатия – важнейшее средство осуществления внешней политики государства.

Внешняя политика и дипломатия должны соответствовать международному праву и опираться на него. В то же время, международное право развивается под влиянием совокупности внешнеполитических курсов государств. Таким образом, международное право является единственным общим языком межгосударственного общения. Международное право оказывает непосредственное воздействие на внешнюю политику государства и его дипломатию.

VI.

Концепция внешней политики РФ утверждена 12 июля 2008 года. Она представляет собой систему взглядов на содержание, принципы и нормы, а также основные направления внешнеполитической деятельности России. Основу концепции составляют: КРФ, федеральные законы, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, концепция национальной безопасности РФ.

Основные цели внешней политики РФ:

1. Обеспечение национальной безопасности. Сохранение и укрепление суверенитета, территориальной целостности и позиций России в мировом сообществе;

2. Создание благоприятных внешних условий для модернизации России. Повышение уровня жизни населения;

3. Воздействие на общемировые процессы для установления справедливого и демократического миропорядка;

4. Формирования отношений добрососедства с соседними государствами, устранение конфликтов в различных районах мира;

5. Поиск согласия и совпадающих интересов с другими государствами и международными организациями;

6. Защита прав и законных интересов российских граждан и соотечественников, проживающих за рубежом.

7. Поддержка и популяризация в иностранных государствах русского языка и культуры России.

Приоритеты РФ в решении глобальных международных проблемы:

Формирование нового мироустройства.

Верховенство права в международных отношениях.

Укрепление международной безопасности.

Международное экономическое сотрудничество.

Международное гуманитарное сотрудничество и права человека.

Информационное сопровождение внешнеполитической деятельности.

Должностные лица и органы, реализующие внешнюю политику России.

Президент РФ. Согласно Конституции он определяет основные направления и осуществляет руководство внешней политикой страны, представляет РФ на международной арене.

ФС РФ. Законодательно обеспечивает внешнеполитический курс страны и выполнение её международных обязательств.

Правительство РФ. Осуществляет меры по реализации внешней политики, разрабатывает её общую стратегию и координирует внешнеполитическую деятельность федеральных органов исполнительной власти.

Совет Безопасности РФ. Ведет оценку вызовов и угроз безопасности России в международной сфере.