Классификация мо:

1. По характеру членства или по юридической природе:

   1. Межправительственные

   2. Неправительственные

2. По кругу участников:

   1. Универсальные (всемирные): ООН, ЮНЕСКО, ВОЗ, МАГАТЕ

   2. Региональные: СЕ, ОАЕ, ЛАГ, ОАГ

   3. Межрегиональные: ОПЕК, Организация Исламской Конференции, НАТО

3. По направленности деятельности (по объему полномочий)

   1. Общей компетенции (ООН, ОАГ, ОАЕ, СНГ)

   2. Специальной (МОТ)

4. По порядку вступления в МО:

   1. Открытые

   2. Закрытые (НАТО)

Порядок создания и прекращение деятельности

Процесс создания новой МО проходит в три этапа:

1. Согласованное волеизъявление государств и принятие учредительного документа;

2. Создание материальной структуры организации;

3. Созыв главных органов, свидетельствующий о начале функционирования организации.

3

Членство в МО:

Две категории членов МО:

1. Полноправные:

   1. Первоначальные (государства-основатели)

   2. Присоединившиеся (члены организации)

2. Неполноправные

Критерии приема в члены:

- Общие:

• Признание государством-кандидатом целей и принципов Мо;

• Принятие на себя обязательств, вытекающих из учредительного акта

• Способность выполнять эти обязательства;

- Специальные:

• Быть миролюбивым государством (ООН)

• Иметь метеорологическую службу

• Быть мусульманским государством (организация Исламская конференция)

• Финансовые критерии

Порядок приема устанавливается в учредительных актах:

- упрощенный (простое присоединение к учредительному акту и передача на хранение депозитарию документа о присоединении или формально принять на себя обязательства, вытекающие из учредительного акта);

- на основе установленной процедуры с применением голосования.

Формы участия государства в МО:

- членство;

- участие в работе в качестве наблюдателя;

- статус специально приглашенного государства (СЕ)

- статус полномасштабного партнера по диалогу (АСЕАН)

Прекращение членства:

1. Выход (наличие письменного заявления о выходе, выполнение финансовых обязательств)

   1. Добровольный

   2. Автоматический

2. Исключение (систематическое нарушение уставных обязательств)

3. Прекращение существования государства

4. Ликвидация организации

Функции МО:

- регулирующие (принятие решений, резолюций)

- контрольные

- оперативные

4

24 октября 1945 г. – официальная дата создания ООН

Цели ООН:

- поддержание международного мира и безопасности

- развитие дружеских отношений между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов;

- осуществление международного сотрудничества в экономической, социальной, культурной сферах;

- координация действия государств для достижения общих целей;

Принципы ООН:

• Суверенного равенства государств-членов;

• Добросовестного выполнения государствами взятых на себя обязательств;

• Не применение силы и угрозы силой для разрешения конфликтов;

• Оказания помощи ООН во всех ее действиях и отказа от помощи государству, против которого ООН предпринимает действия принудительного характера.

Основные органы ООН:

- Генеральная Ассамблея

- Совет Безопасности

- Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС)

- Совет по Опеке

- Международный Суд

- Секретариат

Генеральная Ассамблея – главный совещательный и представительный орган ООН, она состоит из 193-х членов. Каждое государство, представленное в ГА, имеет один голос. Наиболее важные решения принимаются 2/3 голосов от общего числа членов (поддержание международного мира, прием новых членов ООН, выборы непостоянных членов Совета Безопасности, исключение из ООН). Ограничения: не может принимать решения, входящие в компетенцию СБ; не может принимать решения от имени ООН без согласования с СБ.

Комитеты Генеральной Ассамблеи ООН:

- по вопросам разоружения и международной безопасности (1-й комитет);

- по экономическим и финансовым вопросам (2-й комитет);

- по социальным и гуманитарным вопросам и вопросам культуры (3-й комитет);

- по специальным политическим вопросам и вопросам деколонизации (4-й комитет);

- по административным и бюджетным вопросам (5-й комитет);

- по правовым вопросам (6-й комитет).

Совет Безопасности действует на постоянной основе и состоит из 15-ти членов. РФ, США, Великобритания, Франция и КНР являются постоянными членами СБ. ГА избирает 10 не постоянных членов СБ сроком на 2 года.

Полномочия Совета Безопасности:

1. Поддержание международного мира и безопасности

2. Расследование любой ситуации или спора, которые могут привести к международным конфликтам

3. Вынесение рекомендаций о методах урегулирования споров

4. Выработка планов по определению существования угрозы миру или акта агрессии

5. Предпринятие военных действий против агрессора

6. Вынесение рекомендаций о назначении генерального секретаря и права выбирать судей международного суда.

Решение, выносимые Советом Безопасности бывают 2 видов: процедурные решения (для принятия необходимо 9 голосов членов Совбеза); решения по иным вопросам (считается принятым, если за него проголосовало 9 членов Совета Безопасности, включая совпадающие голоса 5 постоянных членов Совбеза.

К вспомогательным органам Совбеза относятся:

- 3 постоянных комитета

- комитеты открытого состава

- комитеты по санкциям

- 2 международных трибунала по бывшей Югославии и Руанде

- операции ООН по поддержанию мира

Экономический и Социальный совет. (ЭКОСОС).

Совет состоит из 54 членов ООН, которые избираются Генеральной Ассамблеей. При этом, 18 членов избираются ежегодно, сроком на 3 года.

Срок полномочий членов – 3 года.

Действует принцип географического представительства.

Полномочия:

1. Делать рекомендации Генеральной Ассамблее в целях поощрения уважения прав человека

2. Готовить проекты конвенций по вопросам своей компетенции

3. Созывать международные конференции по этим вопросам

4. Заключать соглашения с различными специализированными учреждениями ООН.

Решения принимаются большинством голосов членов, присутствующих на заседании.

К вспомогательным органам ЭКОСОСа относятся:

- 9 функциональных комиссий

- 5 региональных экономических комиссий

- 3 постоянных комитета

- экспертные органы по борьбе с преступностью по вопросам налогов и т.д.

Совет по опеке.

До 1994 года осуществлял наблюдение за управлением 11 подопечными территориями в системе международной опеки. В настоящее время операции по опеке приостановлены. Состав – 5 постоянных членов СБ ООН.

Международный суд ООН. (МС ООН)

Международный суд это главный судебный орган ООН, который действует на основании Устава ООН, Статута Международного суда ООН, Регламента Международного суда.

Местопребыванием является Дворец мира в Гааге (Нидерланды), создан по инициативе СССР.

Суд состоит из 15 независимых судей. Государства представляют список кандидатур в члены МС Генеральному секретарю ООН.

Члены суда избираются на раздельных заседаниях ГА ООН и СБ (в Совете для избрания необходимо получить 8 голосов), соответствуют требованиям, предъявляемым в их странах при назначении на высшие судебные должности и обладающие признанным авторитетом в области международного права.

Судьями не могут быть 2 гражданина одного и того же государства.

Срок полномочий – 9 лет, каждые 3 года переизбираются 5 судей.

Действует принцип географического представительства при формировании состава МС.

В члены суда:

- 3 члена от Африки

- 2 от Латинской Америки

- 3 члена от Азии

- 5 членов от Западной Европы и других государств (включая Канаду, Соединенные Штаты, Австралию и Новую Зеландию).

- 2 члена от Восточной Европы (включая РФ).

Разрешение дела в МС происходит в 2 этапа:

- письменный

- устный

Участником в деле может быть только государство, ни физические, ни юридические лица не могут обращаться в МС ООН.

По общему правилу юрисдикция суда – факультативная, т.е. суд вправе рассматривать дело с участием государства только с его согласия.

Однако государства могут делать заявления о признании обязательной юрисдикции суда по вопросам толкования договора и любым вопросам международного права.

Официальными языками: английский и французский.

МС разрешает спор на основании международных конвенций, международных обычаев, общих принципов права, судебных решений и доктрины.

Секретариат ООН.

• Обеспечивает работу органов ООН

• Осуществляет опубликование распространение материалов ООН

• Хранение архивов

• Производит регистрацию и издание международных договоров.

Генеральный секретарь ООН возглавляет секретариат и является главным административным должностным лицом ООН. Назначается на 5 лет ГА по рекомендации СБ.

Полномочия Генсекретаря ООН:

- осуществляет общее руководство подразделениями секретариата

- представляет ГА доклад о работе ООН

- участвует в работе международных конференций под эгидой ООН

- назначает персонал Секретариата и руководит его работой.

Пан Ги Мун (Япония, Юж. Корея) – 8-й Генеральный Секретарь ООН с 2007 года.

Специализированные учреждения ООН – межправительственные организации универсального характера, осуществляющие сотрудничество в специальных областях и связанные с ООН.

Связь с ООН оформляется соглашением, которое заключается данным учреждением с Экономическим и Социальным советом ООН и утверждается ГА ООН.

В настоящее время существуют 16 таких учреждений, которые можно разделить на следующие группы:

• организации социального характера (МОТ, ВОЗ)

• организации культурного и гуманитарного характера (ЮНЕСКО, ВОИС)

• экономические организации (ЮНИДО)

• финансовые организации (ММБРР, МВФ, МАР, МФК)

• организации в области сельского хозяйства (ФАО, ИФАД)

• организации в области транспорта и связи (ИКАО, ИМО, ВПС, МСЭ)

• организация в области метеорологии (ВМО).

МОТ (международная организация труда) – создана в 1919 году, цель - установление прочного мира путем поощрения специальной справедливости, улучшения условий труда и жизненного уровня трудящихся. В МОТ представлены:

- правительство

- предприниматели

- трудящиеся

- профсоюзы

Главными органами МОТ являются Генеральная конференция, Административный совет и Секретариат (Международное бюро труда). От каждого государства по 4 делегата.

ВОЗ (всемирная организация здравоохранения) – создана в 1946 году с целью достижения высокого уровня здоровья населением планеты с целью борьбы с инфекционными заболеваниями, разработки санитарных правил и решения социальных проблем.

В структуру входят:

- всемирная ассамблея здравоохранения

- исполнительный комитет ВОЗ

- секретариат, во главе с Гендиректором.

ЮНЕСКО (ООН по вопросам образования, науки и культуры) – учреждена в 1945 году, главная задача – содействие укреплению мира и безопасности путем развития международного сотрудничества в области просвещения науки, культуры, использования СМИ и т.д.

Органы:

- генеральная конференция

- исполнительный совет

- секретариат с гендиректором (на 6 лет)

МАГАТЭ – (международное агентство по атомной энергии) - межправительственная организация в области использования атомной энергии, которая не имеет статуса специализированного учреждения ООН.

Его связь с ООН регламентируется соглашением с ГА 1957 года.

Основная цель – развитие международного сотрудничества в области мирного использования атомной энергии.

МАГАТЭ должно представлять ежегодные доклады о своей деятельности ГА и, при необходимости, Совбезу и ЭКОСОСу.

Структура МАГАТЭ:

- генеральная конференция (состоит из представителей всех государств-членов)

- совет управляющих (состоит из 35 государств от 7 регионов мира)

- секретариат МАГАТЭ.

Основные направления деятельности – организация и координация исследований в области ядерной энергетики, радиационная безопасность, контроль за мирным использованием атомной энергии.

5

СНГ – содружество независимых государств, имеет 2 даты основания: 8 декабря 1991 года; 21 декабря 1991 года.

Учредительные документы СНГ:

- Соглашение о создании СНГ от 8 декабря 1991 года

- протокол к этому соглашению от 21 декабря 1991 года

- Алматинская декларация 21 декабря 1991 года.

участники:

- Айзербайджан

- Узбекистан

- Туркмения

- Таджикистан

- РФ

- Молдова

- Киргизия

- Казахстан

- Беларусь

- Армения

- Украина.

Устав СНГ не содержит положений о юридической природе организаций. СНГ не является государством и не обладает наднациональными полномочиями. Является региональной международной организацией.

Цели СНГ:

- сотрудничество в политической, экономической, экологической, гуманитарных и иных областях

- сбалансированное экономическое и социальное развитие государств-членов

- обеспечение прав и свобод

- обеспечение мира и безопасности

- содействие гражданам государств в свободном общении и передвижении по содружеству.

- взаимная правовая помощь

- мирное разрешение споров.

Принципы СНГ.

• Верховенства международного права в межгосударственных отношениях

• Учет интересов друг друга и содружества в целом и оказание на основе взаимного согласия помощи во всех областях взаимоотношений.

• Принцип объединения усилий и оказание поддержки друг другу в целях создания мирных условий жизни народов государств-членов содружества и обеспечение политического, экономического и социального прогресса.

• принцип духовного единения народов стран СНГ на основе уважения их самобытности, тесного сотрудничества в сохранении культурных ценностей и культурного обмена.

Уставные органы СНГ:

- Совет глав государств СНГ

- Совет глав правительств СНГ

- Совет министров иностранных дел СНГ

- Совет министров обороны государств-участников СНГ

- Совет министров внутренних дел государств-участников СНГ

- Совет командующими пограничными войсками

- межпарламентская ассамблея СНГ

- экономический суд СНГ

6

НАТО – крупнейший в мире военно-политический блок, который объединяет 26 государств Европы, США и Канаду. (всего 28 государств-членов)

Альянс был основан 4 апреля 1949 года в США для проведения странами-союзниками консультаций по вопросам жизненно важных интересов, а также по вопросам предотвращения угроз и обеспечения безопасности.

Альянс действует на основании Северо-атлантического договора 1949 г., согласно которому целями НАТО являются:

• укрепление стабильности и повышение благосостояния в северо-атлантическом регионе;

• обеспечение сдерживания любой формы агрессии в отношении территории любого государства члена-НАТО или защиту от нее;

• создание коллективной обороны и сохранение мира и безопасности;

Официальные языки: английский, французский. Штаб-квартира – Брюссель.

НАТО основали 12 государств, в числе которых США, Канада, Великобритания, Франция, Исландия, Бельгия, Люксембург, Нидерланды, Норвегия, Дания, Италия и Португалия.

В структуру НАТО входят:

- Североатлантический совет (Совет НАТО) – высший политический орган, состоящий из представителей всех государств-членов. В период между сессиями Совета, его функции выполняет Постоянный совет НАТО.

- комитет военного планирования. Высший военно-политический орган НАТО, который собирается на сессии 2 раза в год на уровне министров обороны. В перерывах между сессиями – Постоянный комитет военного планирования.

- военный комитет. Высший военный орган НАТО, состоящий из начальников генеральных штабов стран членов НАТО и гражданского представителя Исландии. Комитет собирается дважды в год. В перерывах – постоянный военный комитет.

- группа ядерного планирования. Основной орган НАТО и проводит заседания 2 раза в год на уровне министров обороны. Генеральный секретарь - Андерс фон Рсмуссен.

Тема № 9: Право внешних сношений (см. лекции по ДиК)

Тема № 10: Международное экологическое право

1. Международное экологическое право: понятие, принципы, источники

2. Сотрудничество государств по охране окружающей среды

3. Охрана планетарной среды и космического пространства

4. Охрана морской среды

5. Охрана животного и растительного мира

1

Международное экологическое право (МЭП) – самостоятельная отрасль МП, представляющая собой совокупность принципов и норм, направленную на обеспечение рационального использования природных ресурсов и защиту окружающей среды от загрязнения.

Источники МЭП

В настоящее время не выработана универсальная кодифицированная конвенция, которая охватывала бы все аспекты охраны окружающей среды.

Кодификация международно-правовых норм в данной области занимается программа ООН по окружающей среде (ЮНЭ).

Основными соглашениями в данной отрасли являются

1. Йоханнесбургская декларация по устойчивому развитию 2002 года.

2. Конференция ООН по окружающей среде и развитию, июнь 1992 года в Рио–де–Женейро: Декларация по окружающей среде и развитию; Конвенция о биологическом разнообразии 1992 года; Повестка дня XXI века.

3. Рамочная конвенция ООН об изменении климата, Нью–Йорк май 1992 года. Киотский протокол к ней 11 декабря 1997 года.

Иные акты:

1. Венская конвенция об охране озонового слоя 1985 года.

2. Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН «Всемирная хартия природы».

Выделяют два главных направления правового регулирования отрасли:

1. Предотвращение и ограничение вредных воздействий на окружающую среду.

2. Обеспечение устойчивого использования природных ресурсов.

Принципы международного права окружающей среды:

1. Окружающая среда это общая забота человечества.

2. Принцип общего достояния окружающей природной среды вне государственных границ.

3. Принцип свободного исследования и использования окружающей среды и ее компонентов.

4. Рациональное использование окружающей среды.

5. Содействие международному сотрудничеству в исследованию и использованию окружающей среды.

6. Предосторожного подхода к окружающей среде.

7. Право на развитие.

8. предотвращение вреда.

9. Предотвращение загрязнения окружающей среды.

10. Принцип ответственности государств.

1. Принцип отказа иммунитета от юрисдикции международных или иностранных судебных органов.

12. Принцип «платит тот, кто загрязняет».

13. Принцип всеобщей, но дифференцированной ответственности.

14. Принцип доступа к информации, касающейся окружающей среды.

Объекты охраны международного права окружающей среды:

Единым объектом выступает окружающая природная среда, к элементам которой относятся:

1. Мировой океан и его природные ресурсы.

2. Атмосфера.

3. Животный и растительный мир.

4. Уникальные природные комплексы.

5. Околоземное космическое пространство.

6. Пресноводные ресурсы.

Все объекты охраны можно поделить на две группы:

Национальные природные ресурсы – под суверенитетом одного государства.

Международные природные ресурсы: универсальные (находятся в общем пользовании всех государств: открытое море, Антарктика, морское дно за пределами континентального шельфа, космос, включая луну и другие небесные тела); разделяемые природные ресурсы (принадлежат двум или нескольким государствам и используются ими: месторождения природных ископаемых, водные ресурсы, трансграничные природные комплексы).

II

Выделяют две формы сотрудничества государств по охране окружающей среды:

1. Нормативная или договорная.

2. Организационная.

Нормативная форма заключается в принятии договоров по различным аспектам проблемы. Организационная форма реализуется в проведении международных конференций, как региональных, так и универсальных, и в создании международных организаций.

Организационная форма:

Конференция ООН по проблемам окружающей человека среды (Стокгольм). Основным решением было принятие декларации принципов, а также учреждение программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП).

Конференция ООН по окружающей среде и развитию в городе Рио–де–Женейро. Были приняты декларация об окружающей среде и развитию 1992 года. Повестка дня XXI века (свод рекомендаций государствам и организациям по обеспечению устойчивого экологического развития в новом столетии).

Сотрудничество государств осуществляется также через международные организации.

ООН:

1. Генеральная Ассамблея

2 ЭКОСОС

3. ВОЗ

4. ИМО – международная морская организация

5. Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО).

6. ИКАО.

7. ЮНЕСКО.

8 МАГАТЭ.

ЮНЕП. Цели создания:

1. Прогрессивное развитие права окружающей среды.

2. Разработка принципов в данной отрасли.

3. Помощь в создании проектов международных соглашений по охране окружающей среды.

Органы:

Совет управляющих.

Секретариат по окружающей среде.

Директор–исполнитель. Избирается Генеральной Ассамблеей ОНН.

Вопросами охраны окружающей среды занимаются также неправительственные организации. В том числе Международный союз охраны природы и природных ресурсов. Разрабатывает международные программы. Созывает совещания и конференции. Подготавливает проекты конвенций и рекомендаций.

III

Объектами охраны выступают воздушная среда, космическая среда и озоновый слой.

Необходимость охраны данных объектов вызвана загрязнением воздуха, выбросами в атмосферу тепла и токсичных веществ и вызванного этим истощением озонового слоя Земли.

Рамочная конвенция ООН 1997 года содержит положения по стабилизации концентрации парниковых газов и по недопущению климатических изменений.

Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 года в качестве главной задачи государств закрепила предотвращение вредного искусственного влияния на климат с целью причинения вреда другим государствам.

Такое воздействие может вызывать сильные дожди, засуху, наводнения, град.

Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 года защищает человека и окружающую среду от загрязнения воздуха и содержит стратегии борьбы с вредными выбросами (сера, оксид азота и так далее).

С охраной атмосферы связаны меры по предотвращению загрязнению космоса в результате экспериментов, ядерных взрывов и так далее.

Московская конвенция запрещает испытания ядерного оружия в атмосфере, космическом пространстве и под водой.

Согласно договору о космосе 1968 года разрешает исследование космического пространства без его вредного загрязнения.

Конвенция об охране озонового слоя и протокол по веществам, разрушающим озоновый слой 1992 года запрещают государствам осуществлять действия, вызывающие высокую концентрацию парниковых газов.

IV

В данной области были проведены: конференция ООН 1958 года, по итогам которой были приняты:

1. Конвенция о территориальном море и прилежащей зоне.

2. Конвенция об открытом море.

3. Конвенция о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря.

4. Конвенция о континентальном шельфе.

5. Конвенция ООН по морскому праву 1858 года.

Для предотвращения умышленного загрязнения морской среды нефтью и вредными веществами, а также для сведению к минимуму случайного сброса таких веществ были разработаны следующие документы:

1. Международная Лондонская конвенция по предотвращению загрязнения моря нефтью. 1954 год.

2. Конвенция по предотвращению загрязнению моря сбросами отходов и других материалов 1972 года.

3. Международна конвенция по предотвращению загрязнению судов 1973 года.

4. Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением 1990 года.

5. Международная конвенция по обеспечению готовности на случай загрязнению нефтью, борьбе с ним и сотрудничеству 1990 года.

Согласно конвенции номер 2 1972 года все категории вредных отходов делятся на три категории:

1. Вещества, для сброса которых требуется специальное разрешение.

2. Вещества, сброс которых полностью запрещен (ртуть,нефть, радиоактивные материалы, материалы для химических и биологических войн).

3. Вещества, на захоронение которых требуется специальное разрешение.

V

Основные документы:

1. Стокгольмская конвенция ООН по проблемам окружающей человека среды 1872 года.

2. Программа действий «Всемирная природоохранительная стратегия» неправительственной организации Международного союза сохранения природы и природных ресурсов 1982.

3. Всемирная хартия природы 1982 года.

Выделяются следующие направления сотрудничества по охране животного и растительного мира:

1. Регулирование рыболовства и промысла морских ресурсов

2. Защита и охрана растений и растительного мира от болезней и вредителей.

3. Защита конкретных видов.

4. Охрана мест обитания.

5. Защита редких и мигруиующих видов.

6. Охрана природных комплексов и экосистем.

Тема № 11: Территории в международном праве.

1. Понятие и виды территорий

2. Территория государства и способы ее изменения

3. Государственная граница

4. Международные реки и озера. Международные и многонациональные реки.

5. Правовой режим Арктики и Антарктики.

I

Территория это часть географической среды, которая является материальной основой существования общества. Существует три теории о правовой природе государственной территории.

Первая теория – объектная. Основывается на признании земельных участков объектами частной собственности.

Вторая – теория компетенции. Территория это то, на что распространяется публичная власть государства.

Третья – пространственная теория. Территория государства та часть суши, на которую распространяется суверенитет того или иного государства.

Правовой режим территории:

1. Государственная территория. Часть земного шара, то есть суша, недра, воды и воздух, которые находятся под суверенитетом данного государства и в пределах которой государство осуществляет свою исключительную власть. Государственные территории регулируются исключительно национальным правом.

2. Территория с международным режимом или международная территория общего пользования. Составными частями такой территории являются: открытое море, Антарктика, воздушное пространство над ними, международный район морского дна, космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела.

Все эти территории не подчинены суверенитету какого–либо государства. Не подлежат национальному присвоению, и свободным для равного исследования и использования. Регулируется международным публичным правом.

3. Территории со смешанным режимом. Это территория, которая находится за пределами государственной территории в акватории Мирового океана и которая регулируется как международным публичным правом, так и национальным правом прибрежных государств. К таким территориям относятся следующие: прилежащая зона – это таможенная, фискальная, иммиграционная и санитарная зоны, которые являются морским районом, прилегающим к территориальному морю и совместно с ним имеющим ширину не более 24 морских миль, в пределах которых прибрежное государство осуществляет контроль и юрисдикцию в специально установленных областях. Вторая – континентальный шельф – за прибрежным государством признаются суверенные права на разведку и разработку природных ресурсов недр морского дна. Третья – исключительная экономическая зона. Здесь соответствующие прибрежные государства обладают суверенными правами и исключительной юрисдикцией в отношении разведки, разработки природных ресурсов, в отношении использования энергии воды и ветра, а также ограниченной юрисдикцией в отношении охраны природной среды в пределах 200 морских миль от той же линии, от которой отчитываются территориальные воды.

Государственные территории международного пользования:

1. Международные реки, проливы, каналы и острова.

2. Территории в отношении которых существуют специальные международные договоры (Панамский и Суэцкий канал).

В международном праве существуют также территории, которые имеют особый правовой статус. В том числе, режим демилитаризации и нейтрализации и режим безъядерных зон.

II

Государственная территория состоит из:

1. Сухопутная территория – объем суши в пределах государственных границ. Материк, острова и анклавы.

2. Водная территория. Это воды рек, озер, проливов, каналов, искусственных водохранилищ и иных водоемов, расположенных в пределах границ данного государства.

Водные территории состоят из: внутренние морские воды (внутренние моря, заливы, бухты и порты); территориальные воды или территориальное море – полоса прибрежных морских вод,шириной не болен 12 морских миль от линии наибольшего отлива или от прямых исходных линий.

3. Воздушная территория. Это государственное воздушное пространство, представляющее собой столб воздуха над сухопутной и волной территорией государства, где оно осуществляет свой суверенитет; это воздушное пространство в пределах вертикальных линий, проецируемых от границ государства на его сухопутной и водной поверхности до границы с условным космическим пространством на высоте 100–110 километров над уровнем моря.

4. Недра.

В МПП действуют принципы территориального верховенства, неприкосновенности государственной территории и границ. Запрещаются насильственные захваты территории. Однако существует возможность изменения территории государства по следующим основаниям:

1. Осуществление принципа самоопределения наций и народов. Это разделение или объединения частей государства путем плебисцита по вопросам передачи территории, проводимого среди населения, проживающего в передаваемой или присоединяемой территории.

2. Цессия, то есть передача небольших участков территории от одного государства другому с денежной компенсацией, а также с учетом географических факторов на основании договора между соответствующими государствами.

3. Обмен участками территорий на основе соответствующего договора.

4. Изменение территории в отношении государства–агрессора как санкция за агрессию и меры против повторения агрессии.

III

Государственная граница - это обозначенная на картах и закрепленная на местности линия и проходящая по ней вертикальная поверхность, устанавливающие пределы территории государства. Границы между государствами устанавливаются договорным путем в два этапа. Первый – делимитация; второй – демаркация.

Делимитация – установление линии государственной границы, осуществленные по крупномасштабным картам с подробным изображением на них рельефа, населенных пунктов и других физико–географических объектов. Карта с нанесенными на ней линиями границы является частью договора о делимитации границы, в котором дается словесное описание границы.карта подписывается или парафируется договаривающимися государствами. Договоры о делимитации обязательно содержат обязательства по ее демаркации.

Демаркация – обозначение линии государственной границы на местности в соответствии с договором делимитации. Результаты демаркации оформляются протоколом описания о демаркации. При демаркации на водном или речном участке специальные пограничные знаки устанавливаются на обоих берегах пограничной реки.

Виды границ:

1. сухопутные границы. Это линии, проходящие по характерным точкам рельефа местности или через определенные точки географических координат, а также по параллелям и меридианам. На сухопутной границе оборудуется полоса шириной около шести метров со специально установленными пограничными знаками.

2. Водные границы: речные границы – устанавливаются по договору между прибрежными государствами (на судоходных реках – по Тальвегу или по главному фарватеру; на несудоходных реках устанавливаются посредине реки или ее главного рукава); озерные границы – это граница, которая проводится по прямой линии, соединяющей точки выхода сухопутной границы на берега такого озера или водоема; границы других водоемов (см. правила о озерных); морские границы – проходят по внешним линиям территориальных вод государства, которе составляют не более 12 морских миль от линии наибольшего отлива или прямых исходных линий.

3. Воздушные границы.

Границы также могут быть:

1. Орографические – проводятся с учетом рельефа местности.

2. Геометрические – соединительные линии между точками, без учета рельефа.

3. Астрономические границы – совпадают с параллелью или меридианом географической сетки.

IV

Многонациональные реки - это реки пересекающие несколько прибрежных государств, каждое из которых осуществляет суверенитет в отношении находящейся на его территории части реки, однако в связи с целостностью реки они согласованно регулируют ее правовой режим.

Международные реки - это крупные судоходные реки, пересекающие территории нескольких стран и имеющие судоходный выход к морю. Поэтому в использовании таких рек заинтересованы не только прибрежные государства, но и все государства мирового сообщества.

V

Арктика

Это расположенная вокруг Северного полюса область земного шара, включающая Северный ледовитый океан с островами и прилегающей часть Атлантического и Тихого океана. В нее входят также части материков Евразии и Северной Америки в пределах полярного круга.

Арктическими странами являются: Россия, Канада, США, Дания, Норвегия, Исландия, Финляндия и Швеция.

Правовой режим Арктики определяется международным правом, а также законами арктических государств.

Для определения правового режима Арктики была разработана концепция «арктических секторов», согласно которой обладающее арктическим побережьем государства имеет особые права в своем секторе.

Сектор это треугольник, основанием которого является побережье соответствующего государства, а сторонами являются линии, проходящие по меридианам к Северному полюсу.

Установленные Канадой и Россией полярные сектора означают, что находящиеся в них земли принадлежат этим государствам.

Специфика режима морских пространств Арктики заключается в следующем:

1. Приарктические государства издают законы об охране природной среды этих регионов (Указ Президиума Верховного Совета СССР 1984 «Об усилении охраны природы Крайнего севера и морских районов, прилегающих к севному побережью СССР.

2. Особенности прибрежного судоходства. Международное судоходство осуществляется с согласия и под контролем властей приаркьтческго государства.

Антарктика. Это южная полярная область от Южного полюса до 60 параллели ю.ш. Эта область охватывает сам материк Антарктида и прилегающие к нему участки Атлантического, Индийского и Тихого океанов.

Правовой режим Антарктиды регламентируется договором об Антарктике 1959 года:

1. Договор установил режим нейтрализованной и демилитаризованной территории. То есть, Антарктика используется только в мирных целях и запрещено создавать военные базы и испытывать оружие.

2. Закреплена свобода научных исследований.

Так как на Антарктику не распространяется территориальная юрисдикция государств, то прибывающие там люди находятся под персональной юрисдикцией своего государства.

Тема 13: Международное воздушное право.

1. Понятие, принципы и основные источники международного воздушного права. Международная организация гражданской авиации (ИКАО).

2. Правовой статус и виды воздушного пространства

3. Режим полетов над государственной территорией.

4. Режим полетов в международном воздушном пространстве. Особенности правового режима воздушного пространства Антарктики.

1

Международное воздушное право – это отрасль МПП, представляющая собой совокупность международно-правовых норм и принципов, определяющих правовое положение воздушного пространства различных категорий и находящихся в нем не военных летательных аппаратов и регулирующих отношения между субъектами международного права по поводу использования этого пространства и организации международных воздушных сообщений, коммерческой деятельности и обеспечения безопасности гражданской авиации.

В развитии можно выделить 3 этапа:

- первый – до 1919 г. происходило формирование теории воздушного права.

- второй – между двумя мировыми войнами произошло окончательное признание принципа полного и исключительного суверенитета государств над их воздушным пространством.

- третий – после принятия Чикагской конвенции 1944 г. связан с научно-технической революцией.

Источники МВП:

• Универсальные и региональные конвенции

• Множество двусторонних оглашений

• Обычные нормы

• Национальное право

К Универсальным международным договорам относятся:

• - Парижская конвенция о воздушной навигации 1919 года

• - Варшавская конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок 1929 года

• - Чикагская конвенция о международной гражданской авиации 1944

• - Конвенция об ущербе, причиненном иностранными воздушными удами третьим лицам на поверхности 1952 г.

• - Монреальская конвенция для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок 1999 года.

• - Токийская конвенция о преступлениях и некоторых других актах совершаемых на борту воздушного судна 1963 года (СССР присоединился)

• - Гаагская конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 года (Россия участвует)

• - Монреальская конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, 1971 г (СССР в 1973 г.)

Российское право:

- Воздушный кодекс 1997 года

- Закон РФ «О государственной границе РФ»

- Постановление Правительства РФ 1998 года «О порядке выдачи разрешений на разовые полеты гражданских воздушных судов иностранных государств в РФ»

- некоторые нормы гражданского, уголовного, трудового, таможенного законодательства.

Принципы МВП.

2 группы:

• - основные общепризнанные принципы международного права – нормы jus cogens (12)

• - специальные юридические нормы такого же уровня – специальные принципы:

- принцип полного и исключительного суверенитета государства над его национальным воздушным пространством.

- свободы полетов в международном воздушном пространстве

- обеспечение безопасности международной гражданской авиации.

1. принцип полного и исключительного суверенитета государства над его национальным воздушным пространством. Согласно данному принципу каждое государство вправе устанавливать порядок использования своего воздушного пространства, определять условия осуществления полетов воздушных судов в пределах своей территории, регулировать коммерческую деятельность авиапредприятий и т.д. В силу суверенитета государство осуществляет административную, гражданскую, уголовную и иную юрисдикцию в отношении судов, которые находятся в его воздушном пространстве, а также применяет к этим судам, к их экипажам, пассажирам, грузам свои правила, касающиеся паспортного, таможенного, валютного и других видов контроля.

2. свободы полетов в международном воздушном пространстве. (за пределами госграниц конкретных государств) Данный принцип означает, что летательные аппараты любой страны имеют право на беспрепятственное осуществление полетов в пределах этого пространства при условии строгого соблюдения, установленных международным правом предписаний.

3. обеспечение безопасности международной гражданской авиации. Данный принцип подразумевает два направления охранной деятельности:

- принятие государством мер, обеспечивающих надежность авиационной техники, аэропортов и служб.

- ведение борьбы с незаконным вмешательством в деятельность гражданской авиации.

ИКАО – Международная организация гражданской авиации – специализированное учреждение ООН, с 1946 года, устанавливающее международные нормы гражданской авиации и координирующее ее развитие с целью повышения безопасности и эффективности.

ИКАО учреждена «Конвенцией о международной гражданской авиации 1944 года», поэтому присоединение к конвенции влечет членство в ИКАО.

Существует с 1947 года

Устав – часть 2 конвенции 1944 года

Штаб-квартира – Монреаль, Канада

СССР – вступил в члены ИКАО 14 ноября 1970 года

В настоящее время участники – 191 государство.

Уставные цели организации:

• разработка принципов и методов международной аэронавигации

• содействие планированию и обеспечению безопасного упорядоченного развития международной гражданской авиации во всем мире

• другие аспекты организации и координации международного сотрудничества по всем вопросам гражданской авиации.

Структура организации:

- Ассамблея

- Совет

Другие органы:

- Аэронавигационная комиссия

- авиатранспортный комитет

- юридический комитет

- финансовый комитет

- комитет по совместной поддержке аэронавигационного обеспечения

- комитет по кадрам

Кроме ИКАО есть региональные МО:

например - в Европе – в 1955 Европейская конференция гражданской авиации (ЕКАК)

2

Воздушное пространство – атмосфера, т.е. газообразная оболочка земли, которая делится на тропосферу, стратосферу и ионосферу.

Воздушное пространство делится по вертикали и по горизонтали.

По вертикали воздушное пространство определяется физическими свойствами атмосферы, плотность которой прогрессивно убывает по мере удаления от земной поверхности, достигая минимальных значений, близких к вакууму, на высоте 83-120 км. над уровнем моря.

По горизонтали земная атмосфера подразделяется на две категории:

• воздушное пространство, принадлежащее каждому государству в отдельности (суверенное национальное воздушное пространство, которое располагается в пределах государственных границ каждой страны);

• международное или открытое воздушное пространство, находящееся за пределами государственных границ вне территории какой-либо страны (воздушное пространство над экономическими зонами, открытым морем, Антарктикой).

3