Основания м-п ответственности

В теории под основаниями м-ответственности понимают предусмотренные м/п нормами объективные и субъективные признаки.

Основания делать на 3 группы:

1.юридические основания-это международно правовые обязательства субъектов МП в соответствии с которыми то или иное деяние объявляется международным правонарушением. Юридическими основаниями ответственности являются:

-договор.

-обычай

-решение международных судов и арбитражей

-акт международных организаций

-односторонние МП обязательства государств.

2.Фактические основания международной ответственности являются-международные правонарушения то есть деяния субъектов международного права выражающиеся в действиях или бездействиях его органов или должностных лиц нарушающих м-п обязательства. Международно-противоправные деяния государства имеют место в том случае когда какое либо поведение заключающиеся в действии или бездействии:

1.может согласно международному праву присватав государству. 2.представляет собой нарушение международного обязательства этого государства.

Субъектами ответственности являются все субъекты международного права, но прежде всего государства.

Ответственность несут законодательные исполнительные и судебные органы и субъекты федеративных государств .

Поведение физических лиц рассматривается как деяние государства если установлено, что это лицо или группа лиц фактически,действовали от имени государства под его руководством или контролем. Однако физические лица не являются субъектами международного права ответственности даже в том случае если они совершают международно-противоправное деяние в качестве должностного лица государства. За это они несут уголовную ответственность на основе норм международного права.

Действия не связанные с осуществлением государственной власти или не имеющая отношение к политике государства Или не имеющие отношения к политике государства рассматриваются как действия частных лиц и не присваиваются к государству , не смотря на то что они могу посегать на охраняемые МП интересы другого государства.

3. Процессу аульные основания международной ответственности-они представляют собой процедуру рассмотрения дел о правонарушениях и привлечения к ответственности.

Вопрос 3

Понятие м/н правонарушения. Виды м/ н правонарушений. Ограничение от смежных деяний.

М/н правонарушение противоправное общественно опасное с точки зрения международного сообщества деяние субъекта МП , выражающееся в действиях его органов или должностных лиц нарушающая международно правовые обязательства.

Признаки состава м/н правонарушения:

1.международная общественная опасность.

2.противоправность.

3.вред

4. Причинно-следственная связь.

5. Наказуемость .

Элементы состава международных правонарушений:

1.объект международного правонарушения.

2.объективная сторона.

3.субъект

4.субъективная сторона.

Субъективная сторона -это отношения правонарушителя к совершённому им деянию и его последствиям. Субъективная сторона может выражаться в форме умысла и неосторожности.

В теории международного права нет единого мнения о применимости в рамках МПП в категории вина:

1. Согласно первой позиции вместо в мнения вины следует использовать термин присвоении субъекту поведения представляю щегол собой нарушение международного обязательства.

2.Согласно второй позиции необходимо исходить из необходимости использования понятия вины которое в данном случае выражается в заявлении потерпевшего о факте правонарушения и возникновении ответственности, причем при отсутствии противоправного деяния в мнение вины не основательно.

Классификация международных правонарушений и м/н противоправных деяний:

1)простые международны правонарушения (деликты): следует относить деяния которые не составляют международного преступления, например нарушение государством договорных обязательств, не имеющих основополагающего значения, не выполнение юр и физ лицами положения международной коннвенции, не выполнение решения международных судов.

Международные деты характеризуется следующими чертами-не носят характера преступлений и не имеют общественной опасности, международных преступлений и преступлений международного характера, во-вторых могут совершаться любыми субъектами международных правоотношений, нарушающими положения международно-правовых норм, влекут ответсвенности субъектов, которые могут выражаться в форме само ограничений следующих в результате официального признания проиивоправности поведения субъекта.

2)международные преступления.

3 вопрос. Международные преступления

Это деяние нарушающее столь основополагающие жизненно важные интересы

Мирового сообщества, что оно рассматривается как преступление перед международным сообществом в целом. Таким образом международными преступлениями признаются-особо опасные для человеческой цивилизации нарушения основных принципов и норм международного права.

Признаки международных преступлений:

1)совершаются государствами,должностными лицами государств использующих механизм государства в преступных целях, а так же рядовыми исполнителями ; совершаются в непосредственной связи с государством.

2)посягают на международный мир и безопасность угрожают основам международного правопорядка.

3) влекут ответственность государства как субъекта международного права и персональную уголовную ответственность исполнителей.

Ответственность за международные преступления наступает в рамках международной юрисдикции.

Виды международных преступлений:

-устав Международного военного трибунала 1945 года квалифицировал на 3 группы:

-преступления против мира:подготовка к агрессивной войне и тд.

-военные преступления:нарушение обычаев ведения войны и тд.

-преступления против человечности:убийства,истребление,порабощение.

Статут международного уголовного суда 2002 года предусматривает наступление международной уголовной ответственности за:

А)преступления геноцида;

Б)преступления против человечности;

В)военные преступления;

Г)преступления агрессии.

Геноцид -это действие направленные на уничтожение полностью или частично какой либо расовой национальной этнической или религиозной группы путем убийства членов этой группы,причинение серьезных телесных повреждений или доведение до умственного расстройства путем предумышленного создания условий невозможного для оживания, применение мер наавленных на прекращение деторождения, а так же мер понасильственной передачи детей из одной группы в другую.

Преступления геноцида регулируются конвенцией о предупреждению преступлений геноцида и наказания за него 1948 года.

Преступления против человечности-согласно статье 7 статута преступления против человечности относятся:

Предумышленное убийство ; истребление; порабощение; депортация и насильственное перемещение людей; заключение в тюрьму или применение других жестоких методов лишения свободы; пытки; изнасилование; обращение в сексуальное рабство; и другие формы сексуального насилия; преследование определенной группы людей по политическим расовым национальным этническим культурным религиозным и другим мотивам; насильственное сокрытие людей; апартеид ( антигуманные действия режима систематического угнетения и подавления одной расовой группы некоторой другой с намерением дальнейшей поддержки его существования, а так же другие антигуманные действия схожего характера -вызывающие сильные страдания и причиняющие серьезный ущерб, физическому или душевному здоровью).

Военные преступления- он определяются как нарушение закона и обычая ведения войны. В отличии от преступления против человечности военные преступления могут и не иметь распространенного и систематического характера, достаточно единичного случая.

Преступления агрессии- резолюция генеральной ассамблеи оон 1974 года, определение агрессии содержит перечень действий которые признаются актами агрессии в соответствии с международным правом.

В отношении всех 4 преступлений- они подпадают под юрисдикцию международного суда.

Ограничения международных правонарушений от смежных деяний

Не международные правонарушения - это деяния смежные с правонарушениями но не обладающими всеми необходимыми признаками, к которым относятся преступления международного характера и не дружественные акты.

Преступления международного характера это деяния физ лица посягающее на права и интересы двух или нескольких государств, международных организаций, а так же физ и юр лиц.

Признаки преступлений международного характера- 1)совершаются отдельными физ лицами вне связи с государством и его политикой. 2)затрагивают интересы двух или нескольких государств, юр лиц или граждан. 3) они влекут персональную уголовную ответственность правонарушителю в рамках национальной юрисдикции.

Посягательства на лиц пользующихся международной защитой, незаконный захват воздушных судов, захват заложников, подделка денежных знаков, пиратство, рабство, работорговля, эксплуатация проституции, незаконное использование ядерного материала.

Недружественный акт-это такое поведение государства когда наносится ущерб другим государствам но не нарушаются нормы международного права, в следствии чего нет и правонарушения.

4 вопрос-обстоятельства освобождающие от международно правовой ответсвенности.

Выделяют 2 группы обстоятельств наличие которых необходимо учитывать при квалификации поведения государств:

1)обстоятельства исключающие возникновение ответственности: представляют собой ситуацию при которых поведение государства квалифицируемое в нормальных условиях как правонарушение признается правомерным и не порождает ответственности.

2)обстоятельства исключающие реализацию ответственности: это фактические ситуации при которых порожденными правонарушениями ответственность фактически не осуществляется.

Отличие заключается в том, что поведение государства при обстоятельствах освобождающих от ответственности содержат все признаки состава.

В международном праве содержаться нормы согласно которой не допускается ссылки на обстоятельства освобождающие от ответственности при нарушении императивных норм международного права.

Согласие

Данное одним государством другому государству согласие на отступление последнего от международного обязательства исключает противоправность в отношении первого государства. Причемсогласие должно быть юр действительно, т.е. не лолжно являться результатом ошибки, подкупа, насилия и тд.

Контрмеры

Это действия одного государства, вызванные международным противоправным деянием другого государства. Контрмеры так же могу нарушать международные обязательства, но их ответный характер в отношении государства нарушителя исключает ответственность за них.

Форсмажор и непредвиденный случай.

Проиивоправность исключается если деяние было вызвано непреодолимой силой или неподдающимся контролю государства непредвидимым событиям которое обусловило невозможность действий в соответствии с обязательствами. При непредвидимом случае государство действует в состоянии добросовестного заблуждения и не осознает что нарушает международное обязательство. Однако государство не может ссылаться на непреодолимую силу и случай, если само содействовало возникновению данной ситуации.

Бедствие

Это ситуация возникающая когда представители государства под воздействием сил природы или аварий вынуждены не соблюдать международные обязательства. Не имеют другой возможности спасти свою жизнь или жизнь вверенных лиц.

Состояние необходимости.

Статья 33 проекта статей об ответственности государств не допускает ссылки на такое состояние как на основание исключения ответственности кроме случаев, когда деяние являлось единственным средством защиты, существенного интереса государства от угрозы и не нанесло серьезного ущерба другому государству.

Самооборона.

Противоправность деяний исключается если оно являлось законной мерой самообороны в соответствии с уставом ООН. Согласно статье 51 устава ООН самооборона должна соответствовать следующим критериям, во первых должно произойти вооруженное нападении, во вторых она должна быть предпринята до совета безопасности ООН, в третьих о ней должно быть сообщено совету безопасности, меры самообороны не должны затрагивать полномочия совета безопасности

5 вопрос ответственность за правомерные действия.

В МП предусмотрены случаи ответственности за совершение определенных действий, которые сами по себе являются правомерными ( такая ответсвенность устанавливается за виды деятельности связанные с источником повышенной опасности и с большой степенью риска-освоение космоса, использование атомной энергии, а так же технологий которые могут привести к загрязнению окружающей среды).

Данный тип ответственности существует только в договорном праве, таким образом что абсолютная ответственность не распространяется на случаи не регламентированные специальные законами.

6 вопрос виды и формы международно-правой овтенности.

В международном праве выделяют 2 вида ответственности-1)политическая и 2)материальная .

Каждая из этих видов может выражаться в различных формах.

В качестве таких форм коммиссия международного права в проекте статей выделила только 3 формы: 1)реституция. 2)компенсация. 3)сатисфакция ( в судебной и арбитражной практике к настоящему времени сформировались и другие формы отвенности).

Политическая ответственность сопровождается применением принудительных мер в отношении государства права нарушителя и может сочетаться так же с материальной ответнгостью.

К формам политической относятся - 1)санкции.2)реторсии.3)репресарии.4)сатисфакция.5) ресторация.

Санкции -это принудительные меры применяемые к государству нарушителю. Они применяются только в случае тяжкого и международного преступления.

Реторсии- это принудительные действия одного государства направленные против другого государства нарушившего , интересы первого , но не составляющие деликта. реторсия может быть только ответом одного государства на определенные не дружественные действия другого государства с целью восстановления, нарушенных прав. К ни относится отзыв посла из государства; выдворение из страны равного числа дипломатов, государства которое ранее выслало из страны дипломатов первого государства; запрет въезда в страну или отмены визитов делегаций и тд.

Репресарии- это правомерные принудительные действия одного государства против другого государства которое совершило деликт.

Репресарии применяются соразмерно причиненному ущербу в ответ на непроверные действия другого государства с целью восстановления нарушенного права.

Виды приостановление или разрыв дипломатических отношений; введение эмбарго на ввоз товар и сырья с территории государства нарушителя и тд.

Сатисфакция – предоставление государству-нарушителю пострадавшему государству компенсации за ущерб его чести и достоинству. Она может быть выражена в виде официального принесения извинений, выражения сожалений и заверения, что подобные действия не будут иметь места в будущем. Сатисфакция является средством возмещения вреда, который не поддаётся финансовой оценки и представляет собой нанесённое государству оскорбление. Сатисфакция не должна принимать формы унизительные для ответственного государства.

Цели сатисфакции:

Принесение изменений или иное признание неправомерности совершённого деяния.

Наказание виновных.

Принятие мер к предотвращению повторения нарушения.

Ресторация - форма ответственности, которая предполагает восстановление государством-нарушителем прежнего состояния какого-либо материального объекта.

Материальная ответственность – наступает в случае нарушения государством своих международных обязательств, связанных с причинением материального ущерба.

Формы:

Репарации – возмещение материального ущерба в денежном выражении, товарами или услугами. Объём и вид репараций определяется международным договором.

Реституция – восстановление положения, которое существовало до совершения противоправного деяния, то есть возврат в натуре имуществом.

Компенсации – обязаны возместить или компенсировать ущерб, причинённый таким деянием, поскольку он не может быть возмещён реституцией. Охватывает также упущенную выгоду.

Проценты – те выплаты, которые начисляются в случае необходимости обеспечения полноты возмещения вреда. Они исчисляются с даты, когда должна была быть выплачена основная сумма на дату выполнения платёжного обязательства.

Субституция - разновидность реституции и представляет собой замену неправомерно уничтоженного или повреждённого имущества

Международный уголовный суд – первый постоянных правовой институт, в компетенцию которого входит преследование лиц, ответственных за геноцид, военные преступления и преступления против человечности. Организован в 1998 году, существует с 2002 года. Резиденция – Гаага, однако по желанию Суда заседания могут проходить в любом месте. МУС не входит в структуры ООН.

Тема № 7. Право международных договоров

1. Понятие, источники, принципы и субъекты права международных договоров.

2. Понятие, виды, формы, структура, языки, объекты и цели международных договоров.

3. Стадии заключения договора и депозитарии международных договоров.

4. Действие, действительность и толкование международных договоров.

5. Основания недействительности международных договоров.

6. Прекращение и приостановление действия договора.

I

ПМД – совокупность международно-правовых принципов и норм (договорных и обычных), определяющих порядок заключения, условия действительности, действия и прекращения международных договоров.

Источники права международных договоров:

• Обычное право (нормы обычаев) – основной источник.

• Венская конвенция о праве международных договоров 1969 года.

• Венская конвенция о праве международных договоров 1986 года.

• Венская конвенция о правопреемстве государств в отношении договоров 1978 года.

• Устав ООН.

• Внутреннее (конституционное) право государств:

• Конституционное.

• Специальное (ФЗ «О международных договорах РФ»).

Основные источником ПМД являются обычаи, так как:

• Конвенции кодифицировали не все нормы отрасли.

• Конвенции касаются лишь договоров в письменной форме.

• Конвенции не касаются договоров с участием иных субъектов, чем государства и организации.

• Значительное число государств по разным причинам не участвуют в конвенциях.

Принципы ПМД:

При заключении МД государства должны принимать принципы МП, воплощённые в Уставе ООН.

Установлен приоритет обязательств оп Уставу ООН перед обязательства по любому международному соглашению.

Принцип добросовестного выполнения обязательств.

Принцип суверенного равенства государств.

Категории субъектов ПМД:

Типичные: государства, МО.

Нетипичные: государственно подобные образования, национально-освободительные движения.

II

Официальное определение и неофициальное (доктринальное) определение.

Официальное определение международного договора даётся в Венских конвенциях 1969 и 1986 гг.

1969 г.: международное соглашение между государствами в письменной форме и регулируемое международным правом, независимо от того, содержится ли такое соглашение в двух или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования

1986: 1969+ дополнила число субъектов международными организациями.

Международный договор РФ – «международное соглашение, заключенное РФ с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируется международным правом, независимо от того, содержится ли это соглашение в одном или нескольких связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования.

Отличие договора от договорённости:

• Договорённость это соглашение между государствами, не обладающее юридической силой, но обладающее моральной или политической обязательной силой.

• Причины использования договорённостей:

• Потребность упростить и ускорить процесс достижения соглашения.

• Желание избежать жёстких правовых обязательств.

• Возможность упрощённого пересмотра и совершенствования норм по мере меняющихся условий.

• Желание избежать сложной процедуры ратификации.

Виды международных договоров:

по количеству (кругу) участников: двусторонние; многосторонние (общие и специальные – универсальные и региональные соответственно).

По объекту регулирования: политические, экономические, правовые, транспортные и так далее.

По возможности присоединения к договору: закрытые (уставы международных организаций, двусторонние договоры) – участие в таких договорах третьих государств предполагает согласие их участников; открытые – в договоре может участвовать любое государство, и такое участие не зависит от согласия сторон государства.

По статусу органа, заключающего договор (согласно ФЗ 1995 года «О международных договорах»): межгосударственные (от имени РФ), межправительственные (от имени Правительства РФ), межведомственные (от имени ведомств в пределах полномочий).

По способности нормообразования: правообразующие договоры (создают общие нормы МП); договоры-сделки – регулируют отношения круга участников и не создают норм МП.

Формы договора:

Письменная.

Устная (устные соглашения):

Порождающие международно-правовые обязательства.

Джентельменские соглашения.

Форма договора не влияет на его юридическую силу. МП не устанавливает обязательной формы договора, однако письменные договоры являются преобладающими в МП.

Устное соглашение используется для оформления преобразований дипломатических миссий в посольства, для установления дипломатических отношений, а также в случаях, когда не требуется детальных постановлений.

Джентельменские соглашения – создают морально-политические обязательства.

Наименования договоров:

Договор

Соглашение

Конвенция

Протокол

Устав

Хартия

Пакт

Статут

Декларация

Меморандум

Трактат

Язык договоров

Международное право не содержит общеобязательных предписаний о языке международного договора.

По общему правилу двусторонние договоры составляются на языках обеих сторон, каждый из них имеет одинаковую силу, и каждая сторона руководствуется договором на своем языке.

В некоторых случаях, помимо двух языков договаривающихся сторон, договор может также составляться на нейтральном языке, который берется в основу толкования, в случае расхождения смысла договора.

Многосторонние договоры универсального характера могут быть составлены на 1)одном языке, 2)на официальных языках ООН (английский, арабский, испанский, китайский, русский, французский); 3) на всех языках государств-участников. Иногда договор составляется на одном из этих языков, в таких случаях депозитарий готовит официальные переводы договоров на другие языки.

В международном праве при заключении договора действует правило альтерната (чередования): при любом перечислении в тексте договора договаривающихся государств, их представителей, языков, столиц, на первом месте всегда должны стоять государства, фамилия представителя, язык того из участников, кому принадлежит данный экземпляр договора, включающий тексты на языках всех участников. При подписании многостороннего договора подписи уполномоченных лиц ставятся одна под другой в порядке русского, английского, французского или иного алфавита по договоренности сторон.

Структура договора

Договор представляет собой единую систему взаимосвязанных норм, которые в совокупности и каждая в отдельности обязательны для сторон.

Части договора:

- титул (наименование) договора

- преамбула (указывает мотивы и цели, а также принципы заключения договора)

- центральная часть договора (излагает содержание договора - статьи, объединенные в разделы, главы, части и т.д., которые определяют предмет договора, права и обязанности сторон);

- заключительная часть (содержит постановления о порядке выражения согласия на обязательность договора, о порядке его вступления в силу и прекращения действия и т.д.. Данная часть обязательна даже до вступления договора в силу);

- приложения – дополнительная часть (их правовая сила равна правовой силе основной части договора и содержит постановления с цифровыми показателями, формулами, картами, схемами и т.д)

Объектом международного договора являются отношения субъектов МП по поводу материальных и нематериальных благ, действий и т.д.

Цель договора – это то, что стремятся осуществить и достигнуть субъекты МП, заключая международный договор.

3

Стадии заключения МД:

1. Инициатива (назначение переговоров по вопросу разработки текста МД)

2. Предъявление и проверка полномочий. Выступать от имени государства на всех стадиях заключения договора управомочено только то лицо, которое наделено для этого необходимыми полномочиями.

Полномочия – это документ, исходящий от компетентного государственного органа, посредством которого одно или несколько лиц назначаются представлять данное государство в целях ведения переговоров, принятия договора, установления его аутентичности, выражения согласия на обязательность договора или совершение иного действия, относящегося к договору.

Согласно ст. 7 Венской конвенции, глава государства, глава правительства, министр иностранных дел, глава дипломатического представительства, а также представитель государства на международной организации или конференции представляют свое государство без предъявления полномочий.

При заключении двусторонних договоров стороны обмениваются своими полномочиями, а при многосторонних договорах – сдают их в оргкомитет конференции или орган международной организации.

3. Выработка текста договора. Текст договора может разрабатываться 1) на переговорах; 2) на специально созываемых международных конференциях; 3) в рамках международных организаций.

4. Установление аутентичности текста договора. Аутентичность – подлинность, достоверность, действительность, верность. После того как текст договора согласован, устанавливается его аутентичность, то есть текст договора признается окончательным и не подлежит изменениям. При этом данный текст должен быть равноподлинным.

В соответствии со ст. 10 Венской конвенции 1969 г. аутентичность может устанавливаться путем следующих предварительных форм: 1) подписание ad referendum - условное предварительное подписание, которое означает, что такое подписание нуждается в последующем подтверждении соответствующим государством или международной организацией; 2) парафирование текста договора – постраничное подписание текста договора инициалами представителей государств или международных организаций, после которого запрещено вносить в текст поправки.

Формой окончательного текста договора является подписание. Такое подписание порождает следующие юридические последствия:

- дает право подписавшему государству выразить согласие на обязательность договора;

- обязывает подписавшее государство не лишать договор его объекта и цели до вступления в силу.

5. Принятие текста договора. Текст договора может приниматься: 1) голосованием; 2) консенсус – без голосования.

6. Выражение согласия на обязательность договора. Данная стадия связана с вступлением договора в силу.

В доктрине выработано шесть наиболее употребляемых способов выражения согласия на обязательность договора:

- подписание договора;

- обмен документами, образующими договор;

- ратификация – акт утверждения МД высшими представительными органами государств. Согласно ст. 15 ФЗ «О МД РФ» следующие договоры подлежат обязательной ратификации: 1) договоры по вопросам прав и свобод человека и гражданина; 2) договоры по вопросам территориального разграничения; 3) договоры об обороноспособности, разоружении, обеспечении мира и безопасности, мирные договоры и договоры о коллективной безопасности; 4) договоры об участии в международных объединениях, если предусматривается передача таким объединением части полномочий РФ.

- утверждение;

- принятие;

- присоединение.

Депозитарий МД – это специально указанное в МД или определенное учредительными документами международной организации лицо, хранящее подлинник МД.

Функции депозитария:

- хранение полномочий ратификационных грамот, а также документов о присоединении;

- хранение подлинника договора;

- подготовка и рассылка заверенных копий договора;

- получение и хранение иных документов, относящихся к договору и информирование о них участников;

- регистрация договора.