Тема № 5: Общепризнанные принципы и нормы мп: понятие и процесс формирования

1

Понятие и система основных принципов мп

В общей теории права и в теории международного права используются две близкие понятийные формулы «общие принципы права» и «основные принципы права».

Применительно к МП в науке и практике используют понятие «основные принципы права», которые по существу занимают в международно-правовой системе место аналогичное общим принципам права во внутреннем праве государства.

Функции основных принципов МП:

1. Способствуют стабилизации международных отношений, ограничивая их определенными нормативными рамками.

2. Способствуют дальнейшему развитию международных отношений, нормативно закрепляя складывающиеся новые общезначимые правила международной общественной практики.

Основной принцип МП – это основополагающая императивная универсальная норма МП, отвечающая основным закономерностям развития сообщества государств и в силу этого защищаемая наиболее жесткими мерами принуждения.

Признаки основных принципов:

• Основополагающее правило поведения;

• Общепризнанное правило поведения;

• Общеобязательное правило поведения;

• Обладающее высшей юридической силой;

• Составляющее юридическое ядро всей нормативной системы МП;

• Имеющее универсальную сферу действия.

• Имеющее обратную силу в отношении несоответствующих им норм.

Закрепление общепризнанных принципов и норм мп

1. Устав ООН 1945 г.:

Ст. 2 Устава закрепляет следующие принципы:

• Принцип суверенного равенства членов ООН;

• Принцип добросовестного выполнения обязательств членами ООН.

• Принцип разрешения международных споров между членами ООН мирными средствами;

• Принцип воздержания от угрозы силой или ее применения в международных отношениях;

• Принцип оказания членами ООН помощи Организации во всех ее действиях;

• Принцип невмешательства ООН в дела, входящие во внутреннюю компетенцию любого государства;

• Принцип обеспечения действия государств-нечленов ООН в соответствии с данными принципами.

Ст.1 Устава ООН относит к принципам также:

• Принцип равноправия и самоопределения народов;

• Принцип равноправного международного сотрудничества.

2. Декларация «О принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН» 1970 г.

Помимо принципов, закрепленных Уставом, в Декларации были закреплены два новых принципа:

• Принцип обязательности международного сотрудничества в целях обеспечения международного мира и содействия прогрессу и благосостоянию народов.

3. «Декларация принципов, которыми государства-участники будут руководствоваться во взаимоотношениях» (Заключительный акт СБСЕ 1975 г.)

Декларация добавила к общепризнанным еще три новых принципа:

• Принцип нерушимости государственный границ;

• Принцип территориальной целостности государства;

• Принцип уважения прав человека и основных свобод.

2

Содержание общепризнанных принципов и норм мп

1. Принцип сотрудничества. Идеи международного сотрудничества государств независимо от различий в их политическом, экономическом и социальном строе в различных сферах международных отношений, в целях поддержания международного мира и безопасности является основным положением Устава ООН. Согласно Уставу государство обязано сотрудничать в разрешении международных проблем и принимать эффективные коллективные меры для поддержания мира и безопасности.

В качестве самостоятельного и отдельного принципа принцип сотрудничества закреплен и расшифрован в Декларации принципов МП 1970 г.

2. Принцип мирного сосуществования государств. Содержание данного принципа сводится к следующему: государства в своих международных отношениях должны руководствоваться идеями мира и сотрудничества. В рамках этого принципа государства согласно Уставу ООН обязаны: 1) развивать дружественные отношения; 2) обеспечивать, чтобы ВС применялись не иначе как в общих интересах; 3) создавать условия, при которых будут соблюдаться справедливость и уважение к обязательствам, вытекающим из МП.

3. Принцип добросовестного выполнения международных обязательств. Согласно п. 2 ст. 2 Устава ООН все члены ООН добросовестно исполняют принятые на себя по Уставу обязательства для того, чтобы обеспечить им всем в совокупности права и преимуществ, вытекающие из принадлежности к составу членов организации. Таким образом Устав обеспечивает реализацию только части принципа.

Наиболее полное выражение данный принцип получил в декларации принципов заключительного Акта СБСЕ 1975 г., согласно которому государства добросовестно выполняют свои обязательства по МП, которые вытекают из обычных норм МП и из норм международных договоров.

Данный принцип также закреплен и детально расшифрован в Венской конвенции «О праве международных договоров» 1969 г. и в ст. 38 Статута Международного Суда ООН.

Принцип добросовестного выполнения обязательств закреплен российским законодательством, и согласно ФЗ «О международных договорах РФ» 1995 г. Россия выступает за неукоснительное соблюдение договорных и обычных норм и подтверждает свою приверженность принципу добросовестного выполнения международных обязательств.

Согласно данному принципу на высшую ступень в иерархии обязательств поставлен Устав ООН. Таким образом для государств преимущественной силой обладают прежде всего обязательства по Уставу ООН. При осуществлении своих суверенных прав государства должны подчиняться своим обязательствам по МП.

Объектом защиты данного принципа являются отношения государств и других субъектов МП в связи с созданием и прекращением действия международных обычаев и договоров.

Права государств в рамках данного принципа:

- требовать соблюдения соответствующих международному праву договоров и обычаев;

- получать выгоды от участия в международных договорах;

- оказывать помощь государствам, права которых были нарушены;

- в одностороннем порядке прекратить или изменить обязательства по договору в определенных случаях.

Обязанности государств в рамках данного принципа:

- взаимно уважать правосубъектность друг друга в области международного нормотворчества;

- признавать приоритет обязательств по МП относительного национального права;

- приводить национальное законодательство в соответствие со взятыми на себя международными обязательствами.

4. Принцип суверенного равенства государств. Согласно п. 1 ст. 2 Устава ООН Организация основана на принципе суверенного равенства всех ее членов. Таким образом принцип отражает основное качество МП, как права равных субъектов.

Согласно Декларации 1970 г. понятие суверенного равенства включает следующие элементы:

• Государства юридически равны;

• Каждое государство пользуется правами присущими полному суверенитету;

• Каждое государство обязано уважать правосубъектность других государств;

• Территориальная целостность и политическая независимость государства неприкосновенны;

• Каждое государство имеет право свободно выбирать и развивать свои политические, социальные, экономические и культурные системы;

• Каждое государство обязано выполнять полностью и добросовестно свои международные обязательства и жить в мире с другими государствами.

Согласно Декларации принципов заключительного Акта СБСЕ 1975 г. в своих взаимоотношения государства должны уважать различия в историческом и социально-политическом развитии, разнообразие позиций и взглядов, внутренние законы и иные правила.

Принцип суверенного равенства состоит из двух элементов: суверенитета и равноправия.

Суверенитет понимается как полновластие государства внутри страны и независимость на международной арене.

Равенство означает одинаковое качество и количество суверенных прав государств.

При нарушении данного принципа могут применяться соразмерные меры ответственности, исключающие применение вооруженной силы.

5.Принцип неприменения силы и угрозы силой. Согласно п. 4 ст. 2 Устава ООН все члены ООН воздерживаются в своих международных отношениях от угрозы силой или ее применения против территориальной неприкосновенности и политической независимости любого государства.

Данные положения Устава ООН конкретизированы: в Декларации принципов 1970 г.; в Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 1974 г. «Определение агрессии»; в Заключительном акте СБСЕ 1975 г.; Декларация «Об усилении эффективности принципа отказа от угрозы силой или ее применения в международных отношениях 1987 г.

Устав ООН закрепляет случаи законного применения вооруженной силы, к которым относятся:

• Применение вооруженной силы в целях самообороны – ст. 51 Устава;

• Применение вооруженной силы по решению Совета безопасности ООН в случае угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии – ст. 39 и 42 Устава ООН.

Согласно Резолюции Генассамблеи ООН 1974 г. к действиям, которые представляют собой акты агрессии относятся следующие:

- вторжение или нападение ВС государства на территорию другого государства, любая военная оккупация или аннексия территории, которые явились результатом применения силы;

- применение любого оружия одним государством против территории другого государства даже если оно не сопровождается вторжением вооруженных сил;

- нападение ВС одного государства на ВС другого;

- применение ВС одного государства, находящихся по соглашению со стороной пребывания на ее территории в нарушение условий такого соглашения;

- действия государства, позволяющего чтобы предоставленная им в распоряжение другого государства территория, использовалась последним для совершения актов агрессии;

- засылка государством вооруженных банд, групп, регулярных сил или наемников на территорию другого в целях применения против него вооруженной силы;

Данный перечень не является исчерпывающим, иные действия также могут быть признаны актом агрессии, но только Советом безопасности ООН.

Никакие соображения политического, экономического, военного и иного характера не могут служить оправданием агрессии.

6.Принцип нерушимости государственных границ. Данный принцип впервые был сформулирован в Заключительном акте СБСЕ 1975 г.

Посягательство на государственные границы – это односторонние действия или требования, направленные на изменение положения линии границы, ее юридического оформления или фактического положения линии границы на местности.

Содержание данного принципа сводится к трем элементам:

- признание существующих границ в качестве юридически установленных в соответствии с МП;

- отказ от каких-либо территориальных предписаний на данный момент или в будущем;

- отказ от любых иных посягательств на эти границы, включая угрозу силой или ее применение.

Данный принцип регламентирует отношения государств по поводу установления и охраны разделяющей их территории границы и решение спорных вопросов в связи с границей.

Принцип нерушимости и неприкосновенности границ означает нарушение не только сухопутной, но также и воздушной, и морской границы.

Нарушение государственной границы рассматривается как международное преступление, влекущие применение самых жестких ответных мер, в том числе применение вооруженных сил, других санкций чрезвычайного характера, ограничение суверенитета виновного государства и т.д.

7.Принцип территориальной целостности государств. Данный принцип был зафиксирован Уставом ООН в 1945 г.

Назначением данного принципа является защита территории государства от любых посягательств. Территория служит материальной основой государства, поэтому обеспечению целостности территории уделяется особое внимание.

Формулировка п. 4 ст. 2 Устава ООН гласит, что государство обязаны воздерживаться от угрозы силой или ее применения против территориальной неприкосновенности государства.

Декларация 1970 г. не выделяет этот принцип в качестве самостоятельного, однако отражает многие элементы этого принципа:

- каждое государство не должно совершать действий по нарушению национального единства и территориальной целостности любого другого государства;

- территория государства не должна быть объектом военной оккупации;

- территория не должна быть объектом приобретения другим государством в результате угрозы силой или ее применения.

Заключительный акт СБСЕ 1975 г. выделил принцип территориальной целостности государств как самостоятельный.

Нарушение этого принципа является международным преступлением, в ответ на которое могут последовать ответные, в том числе и вооруженные санкции.

8.Принцип мирного разрешения международных споров. Согласно п. 3 ст. 2 Устава ООН все члены Организации разрешают свои международные споры мирными средствами таким образом, чтобы не подвергать угрозе международный мир, безопасность и справедливость.

Согласно ст. 33 Устава ООН стороны, участвующие в споре должны прежде всего стараться разрешить спор путем переговоров, обследования, посредничества, примирения, арбитража, судебного разбирательства, обращения к региональным органам или соглашениям или иными мирными средствами по своему выбору.

Данный принцип также закреплен в Декларации о принципах международного права 1970 г. и в Заключительном акте СБСЕ 1975 г. В данных документах была зафиксирована обязанность государств прилагать усилия к тому, чтобы в короткий срок прийти к справедливому решению, основанному на международном праве; обязанность продолжать искать взаимно согласованные пути мирного урегулирования спора и в тех случаях, когда спор не удается разрешить обязанность воздерживать от любых действий, которые могут ухудшить положение и поставить под угрозу поддержание международного мира и безопасности.

9.Принцип невмешательства во внутренние дела. Данный принцип зафиксирован в п. 7 ст. 2 Устава ООН, где отмечено, что Организация не имеет права на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию другого государства.

Содержание данного принципа конкретизировано: в Декларации 1970 г.; в Заключительном акте СБСЕ 1975 г. и в Декларации ООН «О недопустимости вмешательства во внутренние дела государств, об ограждении их независимости и суверенитета» 1965 г.

Запрещение вмешательства распространяется на действия любых государств.

Согласно Уставу ООН предусматривается развитие сотрудничества по значительному кругу вопросов внутреннего характера, поэтому государства обязаны уважать право друг друга определять и осуществлять по своему усмотрению отношения с другими государствами в соответствии с международным правом.

Данный принцип тесно связан с наличием качества суверенитета и основывается на одном из его элементов: независимости государства при осуществлении его внутренней функции.

10. Принцип всеобщего уважения прав человека.

Становление данного принципа относится к после военному времени и связана с принятием устава организации объединенных наций 1945 года.

В преамбуле устава оон государства подтвердили веру в основные права человека,однако обязательства государств по уставу сформулированы в общей форме поэтому положение о защите прав человека были детализированы в следующих документах-

1.всеобщая декларация прав человека 1948 года.

2.международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.

3.международный пакт об экономических социальных и культурных правах 1966 г.

В качестве самостоятельного принципа международного права-принцип уважения прав человека был сформулирован в заключительном акте СБСЕ 1975 г.

Данный принцип формировался в 2 основных направлениях:

1.формирование обязательств государств по защите важнейших прав человека.

2.формирование обязательств по защите отдельных категорий уязвимых слоев населения.

М/н договоры:

Конвенция с пред упреждением преступления геноцида и наказании за него 1948 г.

Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации 1966 г.

Конвенция о пересечении преступления апартеида и наказании за него 1973 г.

Конвенция против пыток и других жестоких бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения наказаний 1984 г.

11 принцип- принцип самоопределения народов и наций.

Одной из важнейших целей организации объединенных наций является развитие дружественных отношений между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов.

Данный принцип так же подтвержден в декларации принципов заключительного акта СБСЕ 1975 года , которая подчеркивает право народов распоряжаться своей судьбой.

Особенностью принципа самоопределения является то, что он обращен не к правам государства а к правам народов и наций.

Из содержания принципа следует что все народы имеют право в условиях полной свободы определять когда и как они желают установить свой внутренний и внешний политический статус без вмешательства из вне и имеют право осуществлять свое политическое ,экономическое, социальное и культурное развитие.

На современном этапе можно говорить о становлении двух новейших принципов международного права:

1.Принцип всеобщего и полного разоружения , под эффективным международным контролем .

2.Принцип международной защиты окружающей среды.

Тема № 6: Международно-правовая ответственность.

1. Понятие м-п ответственности

2.Основание м-п ответственности.

3.Понятие м-п правонарушения. Виды м-п правонарушений. Ограничение от смежных деяний.

1

Право международной ответственности это самостоятельная отрасль международного о права принципы и нормы которого определяют для субъектов международного права юр последствия международных противоправных деяний,а так же причинение ущерба в результате деятельности не запрещенного международным правом.

В рамка м-п ответсвенности: выделяют 2 по отрасли:

1ответсвенность за противоправные действия:

А)общая часть.

Б)ответственность государств за противоправные деяния.

В)ответственность международных организаций

2. Ответственность за правомерные действия.

Этапы кодификации норм права международной отвтенности.

1956 г.- Ген Ассамблея ООН получила комиссии МПС кодифицировать нормы МП об ответственности .

1956-2001 г.- разработка проекта статей об ответственности государств за международно-противоправные деяния. Разработана резолюция Проекта статей об ответственности государств за м-противоправные деяния. Он состоит из частей: 1. М-противоправное деяние государств. 2. Содержание м-ответсвенности. 3. Имплементация Ответственности. 4.урегулирование споров. 5. Общие положения.

2002-по настоящее время. Происходит разработка комиссией международного права проекта статей Об ответственности международных организаций. Состоит из :1. Международно-противоправные деяния МО. 2.содержание международной ответственности МО. 3. Имплементация м-ответственности МО.

1980- настоящее время.

Так же идет работа по разработке проекта статей вредных последствий действий не запрещенных международным правом. Проект специальной конвенции по этому вопросу.

2