2.3.4. Управленческие функции по обеспечению безопасности спасательных работ

Достижение целей управления безопасностью труда зависит от выполнения функций управления, которые, в свою очередь, реализуются через конкретные управленческие действия и мероприятия. Если функции определяют стратегические, долговременные, основополагающие цели, то конкретные управленческие действия и мероприятия обеспечивают решение тактических задач. Их полное и последовательное выполнение необходимо для исполнения функций.

Обобщение практики управления безопасностью труда на предприятиях дает возможность сформулировать следующие основные функции этого управления, а также конкретные управленческие действия и мероприятия.

Функция первая. Создание, укомплектование, совершенствование и определение направлений работы органов, принимающих участие в управлении безопасностью труда.

Управленческие действия и мероприятия:

определение оптимальной структуры органов управления безопасностью труда;

организация специальных подразделений по безопасности труда и их укомплектование;

определение прав, обязанностей и ответственности специальных подразделений и входящих в него лиц;

совершенствование структуры основных (линейных) производственных подразделений, определение и уточнение их прав, обязанностей и ответственности в области безопасности труда;

подготовка кадров для укомплектования специальных подразделений по безопасности труда;

повышение квалификации в области безопасности труда должностных лиц основных производственных подразделений.

Функция вторая. Планирование работ по повышению безопасности труда.

Управленческие действия и мероприятия:

определение ближайших, последующих и перспективных целей, а также этапов и последовательности их достижения;

выработка показателей для оценки и планирования состояния безопасности труда и эффективности управления ею;

сбор, обработка и анализ необходимых для планирования информационных материалов;

отбор научных рекомендаций и передового опыта для внедрения и включения в планы работ;

прогнозирование технологии спасательных работ по фактору безопасности состояния производственной среды и возможности ее изменения;

разработка проектов комплексного плана улучшения условий охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий; соглашения по охране труда и коллективному договору; плана внедрения Системы стандартов безопасности и труда (ССБТ); планов улучшения охраны труда, составляемых по результатам расследований аварий и несчастных случаев, предписаний контролирующих органов, приказов и указаний вышестоящих организаций.

Функция третья. Организация выполнения планов, работ, мероприятий и управленческих действий.

Управленческие действия и мероприятия:

разработка программ, графиков и других оперативных (рабочих) документов, а также проектов, паспортов и другой технологической документации, необходимой для конкретизации пунктов планов и организации их выполнения;

разработка управленческих действий, схем оперативного руководства работами по выполнению планов, работ и мероприятий (плана оперативно-организационных действий);

разработка и внедрение обязательных нормативов (освещенности, температуры окружающей среды и т. д.);

разработка и внедрение инструкций по обеспечению безопасности спасательных работ и охране труда, технологических карт безопасных приемов труда.

подбор исполнителей для выполнения работ по охране труда и руководство ими.

прогнозирование возможных аварийных ситуаций, изменений в технологических процессах и внешней среде и их влияния на состояние безопасности АСР; разработка вытекающих из результатов прогноза профилактических мероприятий;

обеспечение точного и качественного выполнения графиков планово-предупредительного (профилактического) осмотра и ремонта технических средств;

аттестация рабочих мест, их реконструкция или модернизация, приведение их в соответствие с новейшими требованиями техники безопасности, промышленной санитарии и эргономики;

повышение эффективности использования средств коллективной и индивидуальной защиты, обеспечение их работоспособности;

внедрение средств технической эстетики и эргономики;

проведение работ по повышению общей культуры производства, поддержанию чистоты и порядка;

внедрение и обеспечение работоспособности автоматических систем обнаружения и предупреждения взрывов и пожаров;

разработка, изготовление и размещение в нужных местах плакатов, предупредительных знаков и других средств предупреждения об опасности (специальных технических средств) повышения трудовой бдительности и осторожности.

проведение заседаний постоянно действующих комиссий (советов) по охране труда.

Функция четвертая. Контроль исполнения. Управленческие действия и мероприятия.

осуществление систематического контроля за выполнением утвержденных планов;

организация контроля за состоянием безопасности труда;

принятие мер по результатам обследований состояния безопасности труда, проведенных работниками государственных контрольных органов и общественных организаций;

осуществление контроля за соблюдением законодательства по охране труда, стандартов ССБТ, выполнением приказов и распоряжений в области обеспечения безопасности спасательных работ, правильностью ведения технической документации, организация специального контроля за особо сложными и опасными работами, организацией обучения и инструктажа, выполнением графиков планово-предупредительных осмотров и ремонтов технических средств;

сбор критических замечаний личного состава спасательных групп (отрядов) о состоянии безопасности труда, работе служб и должностных лиц в этой области и в выполнении планов, приказов, организация заслушивания отчетов руководителей на собраниях трудового коллектива.

Функция пятая. Сбор, обработка, анализ и хранение информационных материалов, подготовка их к последующему использованию.

Управленческие действия и мероприятия:

создание системы получения оперативной (за сутки, декаду, месяц) и статистической информации об авариях, несчастных случаях и профессиональных заболеваниях;

обработка информационных материалов, используемых для ежесуточной передачи руководителям цехов и предприятий в целях принятия мер по устранению недостатков;

подсчет обобщенного коэффициента, характеризующего состояние безопасности труда и работы по ее улучшению в подразделениях;

информация общественности о состоянии охраны труда;

представление материалов на отдельных лиц в целях поощрения или взыскания;

составление установленной отчетности но охране труда для вышестоящих и общественных организаций;

подготовка материалов к собраниям, совещаниям и заседаниям комиссий; проведение работы в семьях трудящихся; осуществление пропаганды безопасности труда;

сбор оперативной информации о ходе выполнения планов мероприятий, приказов, постановлений, предписаний контрольных органов, предложений общественных инспекторов, графиков планово-предупредительных ремонтов;

анализ причин, условий и мотивов совершения ошибок и нарушений, имевших место несчастных случаев и профессиональных заболеваний для последующей разработки профилактических мероприятий, использования при обучении, воспитании и инструктаже, для пополнения стендов, информационных листков и т. д.;

сбор и обработка материалов о передовом опыте создания безопасных и здоровых условий труда, организация хранения информационных материалов.

Функция шестая. Подготовка личного состава к безопасному и безвредному ведению спасательных работ с сохранением постоянной работоспособности подразделений.

Управленческие действия и мероприятия:

организация проведения первоначальных и периодических медицинских осмотров;

внедрение профподбора, профотбора и профадаптации;

проведение предварительного обучения вновь поступивших (или переводимых на другую работу) рабочих по технике безопасности;

повышение квалификации личного состава, разработка и внедрение безопасных приемов ведения спасательных работ;

проведение инструктажей и проверок знания инструкций по охране труда, умения пользоваться противоаварийными средствами и средствами индивидуальной защиты;

воспитание у личного состава правильного отношения к безопасности труда, ее нормам и требованиям, осуществление мер по укреплению производственной дисциплины, изучение и распространение передового опыта работы без травм и аварий;

организация стажировки новичков на рабочих местах, организация наставничества и школ безопасной работы;

проведение аттестации специалистов и проверок знаний правил и инструкций по охране труда, организация повышений квалификации специалистов по вопросам охраны труда;

дополнительное обучение личного состава, привлекающегося для ведения особо опасных работ; проведение бесед с личным составом о причинах аварий и травм и их предотвращении.

Функция седьмая. Стимулирование активности личного состава в работе по улучшению охраны труда.

Управленческие действия и мероприятия:

улучшение условий для повышения активности изобретателей и рационализаторов в области безопасности труда, организация соревнования за работу без травм и аварий;

проведение конкурсов на лучшее предложение по повышению безопасности труда;

материальное и моральное поощрение подразделений и отдельных лиц, добившихся лучших результатов в соревновании за работу без травм и аварий.

Функция восьмая. Лечебно-профилактическое обслуживание, санитарно-бытовое обеспечение личного состава.

Управленческие действия и мероприятия:

проведение диспансеризации личного состава, обеспечение эффективной работы лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений, медицинских пунктов;

обучение личного состава способам оказания первой медицинской помощи и само- взаимопомощи, проведение медицинских освидетельствований перед началом смены;

организация специальной и санитарной обработки;

обеспечение личного состава спецпитанием;

выявление и организация лечения лиц с признаками профессиональных заболеваний;

организация правильного транспортирования и хранения вредных, токсичных и радиоактивных веществ;

создание и организация работы групп, состоящих из специалистов и врачей, для разработки предложений по повышению безопасности труда;

проведение пропаганды здорового образа жизни, борьба с пьянством и алкоголизмом.

Функция девятая. Управление работами по профилактике и ликвидации аварий.

Управленческие действия и мероприятия:

разработка, совершенствование и внедрение мероприятий по профилактике аварий;

внедрение современных средств быстрого оповещения личного состава об авариях, поддержание этих средств в рабочем состоянии;

разработка и своевременная корректировка планов ликвидации типовых аварий, ознакомление с ними руководителей и личного состава;

разъяснение личному составу правил поведения и порядка действий в случае возникновения аварийных ситуаций;

установление и поддержание взаимодействия с пожарными, горноспасательными и другими спасательными формированиями;

организация, укомплектование и обучение добровольных пожарных и горноспасательных команд, оснащение их аппаратурой, проведение регулярных тренировок;

подготовка средств для спасения людей и ликвидации аварий, осуществление постоянного контроля за их состоянием;

обучение личного состава правилам пользования средствами ликвидации аварий, организация тренировок по ведению работ в средствах индивидуальной защиты;

расследование несчастных случаев и причин аварий, разработка мероприятий по их предотвращению.