Вопрос 65.Государственный метрологический контроль.

обеспечивается Государственной метрологической службой для проверки соответствия нормам законодательной метрологии, утвержденным законом РФ «Об обеспечении единства измерений» гос. стандартами и другими нормативными документами.

Государственный метрологический контроль и надзор распространяется на:

1. средства измерений;

2. эталоны величин;

3. методы проведения измерений;

4. качество товаров и другие объекты, утвержденные законодательной метрологией.

Область применения Государственного метрологического контроля и надзора распространяется на:

- здравоохранение;

- ветеринарную практику;

- охрану окружающей среды;

- торговлю;

- учетные операции, осуществляемые государством;

- обороноспособность государства;

- гидрометеорологические работы;

- банковские операции;

- налоговые операции;

- таможенные операции;

- почтовые операции;

- измерения, которые осуществляются по запросам судебных органов, прокуратуры и других государственных органов;

- регистрацию спортивных рекордов государственного и международного масштабов.

В Законе Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений» установлено три вида государственного метрологического контроля :

1) определение типа средств измерений;

2) поверка средств измерений;

3) лицензирование юридических и физических лиц, занимающихся производством и ремонтом средств измерений.

Средства измерений делятся на 2 группы:

1- предназначенные для применения и применяемые в сферах распространения ГМК и Надзора.

2- не предназначенные для применения и не применяемые в сферах распространения ГМК и Надзора ( Надзор не производится).

ГМК и Н в сфере обеспечения обороны страны предполагает проведение поверки средств измерений, применяемых при разработке, производстве и испытаниях оружия и военной техники, а также средств измерений военного назначения при их выпуске из производства.

Поверка (средств измерений) – совокупность операций, выполняемых органами гос. метрологического контроля с целью определения и подтверждения соответствия характеристик средства измерения установленным требованиям.

Калибровка (средств измерений) – совокупность операций, выполняемых в целях определения действенных значений метрологических характеристик средств измерений.

Структурная схема утверждения типа и поверки средств измерений как вида государственного метрологического контроля:

Изготовители средств измерений Средства измерений--------Испытания для утверждения типа Гос. центр испытаний средств измерений------Утверждение типа Госстандарт РФ----Средства измерений серийного производства Средства измерений единичных экземпляров-----Первичная поверка Периодическая поверка Органы ГМС Аккредитованные метрологические службы Органы ГМС Аккредитованные метрологические службы.

Вопрос 66. Сущность таможенной экспертизы, ее предмет.

Вопрос 67. Цели и задачи таможенной экспертизы.

Таможенная экспертиза — это специальное научно-практичес­кое исследование, проводимое экспертами в целях решения задач таможенного дела — фискального, контрольного, экономическо­го, правоохранительного, статистического и защитного характе­ра, требующих выполнения самых различных экспертиз.

Для обоснованного назначения экспертизы необходимо, что­бы сотрудник таможенного органа — инициатор ее проведения — обязательно знал основы теории и практики проведения соответ­ствующей экспертизы (ее предметы, объекты, методы исследования, возможности и пр.).

Таможенную экспертизу можно отнести к особому классу экспертиз, поскольку она имеет свои собственные характерные признаки: предмет, задачи, объекты и методы исследования.

Объекты таможенной экспертизы — материализованные источники информации: товары и предметы, перемещаемые через таможенную границу, а также их пробы, отобранные для исследования; объекты контрабанды и нарушений таможенных правил (НТП); различного рода сопровождающие товар документы ( таможенные, нормативно-правовые, финансовые и др.), и используемые таможенном оформлении и контроле.

К предмету таможенной экспертизы можно отнести как общие проблемы таможенного дела, так и конкретные факты и обстоятельства процедуры таможенного контроля. Наиболее важные среди них: определение вида, состояния и назначения объекта таможенного контроля; классификация товара согласно ТН ВЭД; определение таможенной стоимости товаров, рыночной стоимости (цены) товаров, исходя из их качественных показателей (марки, сорта, вида, натуральности материалов и т.д.), характера товара (лицензионный, подакцизный, двойного назначения), страны происхождения товара, нормы выхода готовой продукции и идентификация сырья в ней; идентификация наркотических и психотропных веществ; диагностика драгоценностей, антиквариата, музейных ценностей и др.

Кроме того, перед таможенными экспертами ставятся отдельные вопросы, выдвигаемые оперативными работниками в процессе борьбы с контрабандой и НТП, которые решают с помощью таких классов экспертиз, как криминалистическая, экономическая, товароведческая, геммологическая и др.

Основные задачи таможенных экспертиз

• установление по пробам и образцам товара его наименования в соответствии с ТН ВЭД, качества, места, где был произведен товар, и т.д.;

• диагностические - выявление механизма событий, явлений, способа и последовательности действий, причинных связей и т.д. Сюда можно отнести технологические экспертизы, определение нормы выхода, источников сырья и т.п.;

• экспертную профилактику — деятельность по выявлению с обстоятельств, способствующих совершению правонарушений и преступлений в таможенном законодательстве, и разработке мер по их устранению. Сюда можно отнести деятельность по накоплению в коллекциях и исследованию фальсификатов и прогнозирован появления криминально опасных товарных позиций в таможенном тарифе.

2. К экспертизам, связанным в той или иной степени с иссле­дованием товаров относятся:

• идентификационная,

• материаловедческая,

• химическая,

• классификационная,

• товароведческая,

• оценочная (стоимостная),

• сертификационная,

• минералогичес­кая.

Идентификационная экспертиза.

Разновидностью таможенной идентификации является установление принадлежности товара к определенным совокупностям товаров, в отношении которых применяются конкретные меры регулирования. Такие совокупности товаров приведены в перечнях, утверждаемых приказами ГТК России или другими нормативными актами. Например:

1. Перечень товаров, выпуск в свободное обращение которых на территории РФ не допускается без представления сертификата соответствия.

2. Перечень вредных отходов, ввоз которых на территорию запрещен.

3. Список наркотических и психотропных средств.

В случае необходимости определения принадлежности товара одному из списков перед экспертом ставится вопрос: «Определить, относится ли данный товар к вредным отходам?», а при проведении идентификационной экспертизы надо не только установить основные характеристики товара, но и проверить, вклю­чен ли он в соответствующий перечень.

Технологическая экспертиза.

Выполняется в случае оформле­ния таможенным органом лицензии на переработку товара на или вне таможенной территории, а также в период проведения такой переработки во время действия лицензии.

Классификационная экспертиза. При этом необходима кропотливая работа с ТН ВЭД в соответствии с определенными правилами. Основная задача – определить товарную позицию и субпозицию для предоставленного товара, иными словами – определить код товара.

Определение страны происхождения товара.

Основная цель осуществление тарифных и нетарифных мер регулирования ввоза товара на таможенную территорию России и вывоза товара с этой территории. Принципы определения страны происхождения товара основываются на существующей международной практике. Порядок определения страны происхождения товара устанавливается Правительством РФ на основании положений Закона о таможенном тарифе РФ.

Товароведческая экспертиза. Проводится для определения вида товара, его назначения, важнейших потребительских характеристик, состояния, наличия дефектов, марки, сорта и других особенностей. Иногда товароведческая экспертиза является частью оценочной (стоимостной) экспертизы и проводится для определения цены товара. Для таможенных целей определяется обычно свободная рыночная цена товара на уровне оптовой цены

Свободная рыночная цена товара определяется в следующих основных случаях:

при нарушении таможенных правил. Это необходимо для установления тяжести

правонарушения и в дальнейшем как база расчета начисленного штрафа за правонарушение;

при реализации товара, являющегося федеральной собствен­ностью;

при расчете сумм НДС, возвращаемых экспортерам при экспорте товаров.

Для определения рыночной цены товара могут быть использованы различные источники информации: каталоги и прайс-лист организаций — изготовителей и продавцов, материалы выставочных и оптовых ярмарок и т.д.

Определение таможенной стоимости товаров. Таможенную стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию определяют не таможенные лаборатории, а специально создан­ные для этого таможенные органы и их подразделения. Таможен­ная стоимость товара — одна из важнейших его характеристик, контролируемая при ввозе товаров на таможенную территорию рф, так как она является базой для начисления всех денежных сборов и определяется с помощью различных методов.

Материаловедческая экспертиза. Проводится для определения принадлежности товара к конкретному классу веществ, изделий или материалов.

Как проходит таможенная экспертиза:

1. Осмотр объекта экспертизы;

2. Изучение сопроводительной и технологической документации;

3. Фотосъемка объекта экспертизы;

4. Исследовательская часть;

5. Аналитическая часть;

6. Результаты таможенной экспертизы.