20. Принцип национального режима*

Принцип национального режима следует отнести к одному из основных начал международного частного права. Под национальным режимом понимается приравнивание иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц в том, что касается их прав и обязанностей, к отечественным гражданам и юридическим лицам. Поскольку на иностранных физических и юридических лиц распространяются те же права и преимущества, которыми в данной стране пользуются местные физические и юридические лица, все они ставятся в равное положение. Принцип национального режима может быть установлен как во внутреннем законодательстве, так и в международных договорах.

В России этот принцип в отношении иностранных граждан закреплен в Конституции. Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Таким образом, принцип национального режима сформулирован в Конституции РФ более широко, чем в Законе, поскольку этот принцип подлежит применению не только к иностранным гражданам, но и к лицам без гражданства. Исключения из него допускаются лишь на основании федеральных законов, а не любых других законодательных актов. Из этого следует, что законодательство субъектов РФ не может вводить какие-либо ограничения прав иностранцев.

Национальный режим применяется в международных торговых договорах в ограниченном числе случаев, например по некоторым вопросам торгового мореплавания. Кроме того, предоставление национального режима предусматривается в отношении свободного доступа иностранных юридических лиц и граждан в суды. Национальный режим применяется в договорах о правовой помощи, социальном обеспечении (судебная защита, предоставление трудовых и иных прав на основе национального режима).

Таким образом, в России национальный режим применяется в отношении прав иностранцев согласно правилам внутреннего законодательства, хотя в отдельных случаях он может предусматриваться и в соответствии с международными договорами.

Национальный режим может применяться и в отношении хозяйственной деятельности иностранных лиц, и в отношении товаров иностранного производства.

21. Основные элементы системы вто*

Location: Geneva, Switzerland, Established: 1 January 1995, Created by: Uruguay Round negotiations (1986-94,

Membership: 157 countries on 24 August 2012, Budget: 196 million Swiss francs for 2011, Secretariat staff: 640

Head: Pascal Lamy (Director-General)

Функции: администрирование торговых соглашений, форум для торговых переговоров, работа с торговыми спорами, мониторинг национальной торговой политики, техническая помощь и подготовка кадров для развивающихся стран, сотрудничество с другими международными организациями. С одной стороны ВТО родилось в результате переговоров, но, с другой, это не совсем так. Большая часть текущей работы ВТО прибывает из этих 1986–94 переговоров, названных Уругвайским раундом и более ранними переговорами в соответствии с Генеральным соглашением по тарифам и торговле (ГАТТ). ВТО в настоящее время - хозяин новых переговоров под ‘Повесткой дня развития Дохи’, начатой в 2001.

В то время как ВТО ведут ее государства-члены, она не могла функционировать без своего Секретариата, чтобы скоординировать действия. Секретариат нанимает более чем 600 сотрудников и его экспертов — адвокаты, экономисты, статистики и коммуникационные эксперты — помогают членам ВТО ежедневно гарантировать, среди прочего, чтобы переговоры прогрессировали гладко, и что правила международной торговли правильно применены и проведены в жизнь.

Торговые переговоры

Соглашения ВТО касаются товаров, услуг и интеллектуальной собственности. Они обстоятельно объясняют принципы либерализации и разрешенные исключения. Они включают обязательства отдельных стран понизить таможенные тарифы и другие торговые барьеры, и открыть и держать открытые сервисные рынки. Они устанавливают процедуры урегулирования споров. Эти соглашения не статичны; они время от времени пересматриваются, и новые соглашения могут быть добавлены к пакету. О многих теперь договариваются под Повесткой дня развития Дохи, начатой министрами торговли ВТО в Дохе, Катар, в ноябре 2001.

Внедрение и контроль

Соглашения ВТО требуют, чтобы правительства сделали свои принципы торговой политики прозрачными, уведомляя ВТО о действующем законодательстве и принятых мерах. Различные советы ВТО и комитеты стремятся гарантировать, что эти требования сопровождаются и что соглашения ВТО должным образом осуществляются. Все члены ВТО должны подвергнуться периодическому исследованию своих принципов торговой политики и методов, каждый обзор, содержащий отчеты затронутой страны и Секретариат ВТО.

Урегулирование спора

Процедура ВТО решения торговых ссор под Пониманием Урегулирования Спора жизненно важна для того, чтобы провести в жизнь правила и поэтому для того, чтобы гарантировать той торговле потоки гладко. Страны приносят споры во ВТО, если они думают, что их права в соответствии с соглашениями нарушаются. Суждения специально назначенными независимыми экспертами основаны на интерпретациях соглашений и обязательств отдельных стран.

Способность строительной промышленности

Соглашения ВТО содержат специальное положение для развивающихся стран, включая более длинные периоды времени, чтобы осуществить соглашения и обязательства, меры, чтобы увеличить их торговые возможности и поддержку, чтобы помочь им построить свою торговую способность, обращаться со спорами и осуществить технические стандарты. ВТО организует сотни технических миссий сотрудничества в развивающиеся страны ежегодно. Это также поддерживает многочисленные курсы каждый год в Женеве для государственных чиновников. Помощь для Торговли стремится помогать развивающимся странам развить навыки, и инфраструктура должна была расширить их торговлю.

Поддержка

ВТО поддерживает регулярный диалог с неправительственными организациями, парламентариями, другими международными организациями, СМИ и широкой публикой на различных аспектах ВТО и продолжающихся переговоров Дохи, с целью усиления сотрудничества и увеличения понимания действий ВТО.

проведение экономических исследований и сбор и распространение торговых данных в поддержку других основных видов деятельности ВТО

Текущее тело торговых соглашений, включающих ВТО, состоит из 16 различных многосторонних соглашений (которые видимо могут принимать все члены ВТО), и два различных plurilateral соглашения (только некоторые члены ВТО).

Действия ВТО поддержаны Секретариатом приблизительно 700 сотрудников, во главе с Генеральным директором ВТО. Секретариат расположен в Женеве, Швейцария, и имеет годовой бюджет приблизительно CHF 200 миллионов ($180 миллионов, €130 миллионов). Три официальных языка ВТО английские, французские и испанские. Решения во ВТО вообще приняты согласием всего членства. Самый высокий установленный орган - Конференция министров, которая встречается примерно каждые два года. Генеральный совет ведет дело организации в интервалах между Конференциями министров. Оба из этих тел включают всех участников. Специализированные вспомогательные органы (Советы, Комитеты, Подкомиссии), также включая всех участников, управляют и контролируют внедрение членами различных соглашений ВТО.