11. Закон рк «о недрах и недропользовании». Общая характеристика.

24 июня 2010 года был принят новый Закон РК «О недрах и недропользовании». В связи с чем, утратили свою силу ранее действовавшие Закон РК «О нефти» от 28 июня 1995 года и Закон РК «О недрах и недропользовании» от 27 января 1996 года.

Новый Закон вводит целый ряд положительных новшеств:

- конкретизируются термины и определения;

- отрегулированы вопросы в отношении разрешительных процедур, утверждения проектной документации, перечня требуемых документов, сроков рассмотрения и т.д.).

- унифицируется имеющаяся практика, он вобрал в себя положения многих других нормативных правовых актов, существовавших в виде отдельных подзаконных актов.

- урегулирован весь технологический процесс недропользования, включая поэтапные проектные документы, требования к ним, процедуры их рассмотрения и т.п.

Вместе с тем, нельзя не отметить ухудшение положения недропользователя как объекта контроля со стороны контролирующих государственных органов, так и стороны контракта на недропользование. При этом можно выделить следующие основные тенденции:

- усиление позиций государства как стороны контракта;

- усиление контрольно-властных полномочий государства;

- упразднение большинства гарантий стабильности;

- возложение дополнительных обязательств на недропользователя и т.д.

Законом даны определения многим понятиям, которые ранее применялись только на практике и не имели законодательного закрепления. К таким можно отнести термины: «технологическая схема разработки месторождения», «приоритетное право государства» и т.д.

Ограничивается возможность заключения контрактов на совмещенную разведку и добычу. Теперь такие контракты могут заключаться по решению Правительства РК только в отношении участков недр, месторождений, имеющих стратегическое значение и (или) сложное геологическое строение.

Сужаются основания для продления контрактов

Продление контракта на разведку возможно только в случае обнаружения месторождения на период, необходимый для его оценки. При этом продолжительность периода не оговаривается.

Закон определяет подробный перечень дополнительных обязательных условий, которые должны быть включены в контракт на недропользование и отсутствие которых может повлечь признание контракта недействительным.

Несмотря на то, что в Законе декларируется исключительное право лица, проводившего разведку, на заключение контракта на добычу, порядок его заключения допускает риск потерять такое исключительное право.

Исключено положение, согласно которому реквизиция производится у всех недропользователей в одинаковой пропорции от уровня фактической добычи нефти.

Законом также предусматриваются следующие права недропользователя, на:

- досрочное расторжение контракта в судебном порядке;

- отказ от исполнения контракта в одностороннем порядке.

При этом реализация таких прав недропользователем возможна только по основаниям, установленным в контракте.

Введено обязательство для лица, осуществившего приобретение отчуждаемого права недропользования по информированию компетентного органа о совершенной сделке в срок не позднее пяти рабочих дней с даты совершения сделки. Неуведомление компетентного органа о совершенной сделке в течение пяти рабочих дней после ее совершения является основанием для признания сделки недействительной.