9. Экологический кодекс рк. Общая характеристика.

Кодекс Республики Казахстан от 09.01.2007 N 212-3 - «Экологический кодекс» разрабатывался сотрудниками правового отдела Министерства охраны окружающей среды, экспертами - юристами и правоведами, работающими на крупных предприятиях Казахстана.

Предыстория создания

Президент нашей страны поставил перед Министерством окружающей среды задачу создания к 2010 году основных экологических стандартов устойчивого развития общества. Первым шагом в этом направлении явилось принятие в январе 2007 года Экологического кодекса Республики Казахстан.

Экологический кодекс призван решить следующие важнейшие задачи:

· обобщение и систематизация на законодательном уровне вопросов охраны окружающей среды;

· поднятие статуса экологических требований и нормативов до уровня законодательных актов прямого действия;

· внедрение международных стандартов в практику работы по охране окружающей среды в нашей стране.

При разработке Экологического кодекса было использовано около 20 руководящих и рекомендательных документов различных международных организаций, 18 международных конвенций, около 30 директив Евросоюза и законодательных актов иностранных государств, проект модельного кодекса Содружества независимых государств, более 200 нормативных правовых актов казахстанского законодательства.

Экологическое законодательство Республики Казахстан основывается на Конституции Республики Казахстан и состоит из настоящего Кодекса и 50 иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.

Если международным договором, ратифицированным Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в Кодексе, то применяются правила международного договора.

В случае противоречия между настоящим Кодексом и иными законами Республики Казахстан, содержащими нормы, регулирующие отношения в области охраны окружающей среды, применяются положения настоящего Кодекса.

Отношения в области охраны и использования объектов окружающей среды и особо охраняемых природных территорий регулируются специальными законами Республики Казахстан в части, не урегулированной настоящим Кодексом.

Экологический Кодекс регулирует отношения в области охраны, восстановления и сохранения окружающей среды, использования и воспроизводства природных ресурсов при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с использованием природных ресурсов и воздействием на окружающую среду, в пределах территории Республики Казахстан.

Участниками регулируемых настоящим Кодексом отношений являются физические и юридические лица, государство, а также государственные органы, осуществляющие государственное регулирование в области охраны окружающей среды и государственное управление в области использования природных ресурсов.

природопользование экологический законодательство

10. Земельный кодекс рк. Общая характеристика.

Принятый 20 июня 2003 года новый Земельный кодекс Республики Казахстан является законом четвертого поколения и ключевым актом земельной реформы в Казахстане. Предыдущее земельное законодательство, включая Закон “О земле” 2001 года и Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона, “О земле” 1995 года, разрешало частную собственность на земельные участки определенной категории земель. Однако земли сельскохозяйственного назначения, составляющие 90,9 млн. гектаров, или 33,4% земельного фонда Республики Казахстан, оставались недоступными для приватизации и частного владения на праве собственности, за исключением частной собственности граждан Республики Казахстан для развития личного подсобного хозяйства, садоводства и дачного строительства. Новый Земельный кодекс устранил это ограничение, разрешив частную собственность физических и юридических лиц Республики Казахстан на землях сельскохозяйственного назначения для ведения фермерского хозяйства и товарного сельскохозяйственного производства. Тем самым была создана еще одна возможность для осуществления частных инвестиций и развития земельного рынка республики. Кроме того, в Земельном кодексе были уточнены и расширены права иностранных лиц в отношении владения и пользования земельным участком в Казахстане.

Первым законодательным актом суверенного Казахстана по земельным вопросам являлся Земельный кодекс Республики Казахстан, принятый 16 ноября 1990 года и действовавший до 1995 года, когда ему на смену пришел Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона “О земле”, принятый 22 декабря 1995 года, который, в свою очередь, был заменен Законом “О земле” от 24 января 2001 года.

Земельное законодательство Республики Казахстан основывается на Конституции и состоит из Земельного кодекса и нормативных правовых актов, принимаемых для его реализации. В дополнение к этому многие вопросы владения, пользования и распоряжения земельными участками и находящейся на них недвижимостью регулируются Гражданским кодексом и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами. Нормативные правовые акты, регулирующие земельные отношения и принятые до введения в действие Земельного кодекса, применяются в части, не противоречащей ему. Международные договоры, ратифицированные Казахстаном, также могут содержать нормы применимого права, которые превалируют в случае разночтения с нормами, содержащимися в Земельном кодексе.

Земельный кодекс дает лишь общую характеристику земель промышленности, транспорта, связи, обороны и иного несельскохозяйственного назначения, отсылая за особенностями их использования к специальному законодательству, такому как, например, законы “О транспорте в Республике Казахстан", “О железнодорожном транспорте”, “О связи”.

Совместно с недавно принятым Законом “Об инвестициях” Земельный кодекс регулирует вопросы предоставления земельных участков и права землепользования в виде государственных натурных грантов инвесторам, осуществляющим инвестиции в приоритетные секторы экономики.

Земельный кодекс не регулирует отношения по использованию и охране недр, вод, атмосферного воздуха, лесов и иной растительности, животного мира, объектов окружающей среды, имеющих особую экологическую, научную и культурную ценность, особо охраняемых природных территорий. Эти отношения также регулируются специальным законодательством: законы “О недрах и недропользовании”, “Об особо охраняемых природных территориях”, Водным и Лесным кодексами и др.