75. Виды и основания пользования животным миром.

Пользование животным миром осуществляется в порядке

общего и специального пользования.

К специальному пользованию животным миром относится

пользование объектами животного мира и продуктами их жизне-

деятельности с изъятием из среды обитания.

К общему пользованию животным миром относится поль-

зование объектами животного мира, а также их полезными свойст-

вами без изъятия из среды обитания. В порядке общего пользова-

ния животным миром осуществляется использование полезных

свойств жизнедеятельности животных, а также использование

объектов животного мира в научных, культурно-

просветительских, воспитательных, эстетических и других целях,

не запрещенных законодательными актами Республики Казахстан.

На территории Республики Казахстан допускаются следую-

щие виды пользования животным миром:

охота;

рыболовство, включая добывание водных беспозвоночных

животных и морских млекопитающих;

использование в хозяйственных целях животных, не относя-

щихся к объектам охоты и рыболовства;

использование животных в научных, культурно-

просветительских, воспитательных и эстетических целях;

использование полезных свойств и продуктов жизнедеятель-

ности животных.

На специальное пользование животным миром устанавлива-

ются сроки:

при ведении охотничьего и (или) рыбного хозяйства - от де-

сяти до сорока девяти лет в зависимости от периода закрепления

охотничьих угодий и рыбохозяйственных водоемов (участков), оп-

ределяемого конкурсной комиссией на основании биолого-

экономического обследования, квалификационных требований к

участникам конкурса на закрепление охотничьих угодий и рыбохо-

зяйственных водоемов (участков), планов развития охотохозяйст-

венных и рыбохозяйственных организаций;

на остальные виды - не более одного года.

Общее пользование животным миром осуществляется без ка-

ких-либо разрешений, бесплатно.

На общее пользование животным миром сроки пользования

не устанавливаются (ст.24-25 Закона).

Специальное пользование животным миром осуществляется

на платной основе в соответствии с налоговым законодательством

Республики Казахстан.

Плата за пользование животным миром (далее - плата) взи-

мается за изъятие из природной среды животных, обитающих в

состоянии естественной свободы.

Плата устанавливается для следующих категорий животного

мира:

виды животных, являющиеся объектами охоты;

виды животных, являющиеся объектами рыболовства;

редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды жи-

вотных;

159

виды животных, используемые в иных хозяйственных целях

(кроме охоты и рыболовства).

Для категорий видов животных, являющихся объектами охо-

ты и рыболовства, плата устанавливается только для ценных видов

этих животных.

Плата за пользование редкими и находящимися под угрозой

исчезновения видами животных устанавливается в каждом отдель-

ном случае Правительством Республики Казахстан при выдаче

разрешения на добычу этих животных из природной среды.

Плательщиками платы являются физические и юридические

лица - пользователи животным миром.

Ставки платы устанавливаются Правительством Республи-

ки Казахстан.

Сумма платы определяется исходя из ставок и количества

животных (веса для отдельных видов водных животных).

Постановлением Правительства РК от 15 апреля 2002 года

утверждены ставки платы за пользование видами животных, яв-

ляющихся объектами охоты; ставки платы за пользование видами

животных, являющихся объектами рыболовства; ставки платы за

пользование видами животных, используемых в иных хозяйствен-

ных.

Животный мир для специального пользования предоставля-

ется на основе разрешений на пользование животным миром, вы-

даваемых в порядке, установленном законодательством Республи-

ки Казахстан.

Так постановлением Правительства РК от 31 декабря 2004 г.

утверждены Правила выдачи разрешений на пользование живот-

ным миром (далее - Правила), которые определяют порядок выда-

чи разрешений на специальное пользование животным миром на

территории Республики Казахстан физическими и юридическими

лицами, в том числе иностранцами.

Уполномоченными органами по выдаче разрешений на поль-

зование животным миром являются:

в области охраны, воспроизводства и использования живот-

ного мира, за исключением рыбы и других водных животных, -

Комитет лесного и охотничьего хозяйства Министерства сельского

хозяйства Республики Казахстан;

160

в области охраны, воспроизводства и использования рыбных

ресурсов и других водных животных - Комитет рыбного хозяйства

Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан.

Условия и порядок выдачи Разрешений. Уполномоченный

орган выдает разрешения на следующие виды пользования: на ис-

пользование в хозяйственных целях животных, не относящихся к

объектам охоты и рыболовства; на использование животных в на-

учных целях; на использование животных в культурно-

просветительских, воспитательных и эстетических целях; на ис-

пользование полезных свойств и продуктов жизнедеятельности

животных.

Разрешения на производство охоты выдаются территориаль-

ными органами соответствующего уполномоченного органа охото-

хозяйственным организациям в пределах установленных им квот

изъятия животных. Выдача Разрешений на производство охоты в

резервном фонде охотничьих угодий осуществляется уполномо-

ченным органом.

Разрешения на рыболовство выдаются территориальными

органами соответствующего уполномоченного органа рыбохозяй-

ственным организациям в пределах установленных им квот изъя-

тия животных.

Разрешения на изъятие видов животных, численность кото-

рых подлежит регулированию, выдаются в соответствии с поряд-

ком регулирования численности животных, определяемым соот-

ветствующим уполномоченным органом.

Лица, заинтересованные в получении Разрешений в зависи-

мости от вида пользования животным миром, кроме любительской

(спортивной) охоты и рыболовства, подают заявку в соответст-

вующий уполномоченный орган или их территориальные органы.

Форма заявки утверждается соответствующим уполномочен-

ным органом. В заявке указываются:

сведения о заявителе (реквизиты для юридических лиц, пас-

портные данные для физических лиц, дополнительно для ино-

странцев - срок пребывания в Республике Казахстан с указанием

даты въезда и выезда, цель приезда, маршрут движения, адреса

временного проживания);

вид пользования животным миром;

цель изъятия;

161

перечень и количество объектов животного мира, планируе-

мых для изъятия из среды обитания;

половозрастной состав (в случае необходимости);

сроки изъятия;

район (территория) и границы участка предполагаемого изъ-

ятия;

способы изъятия (отлов, отстрел, сбор).

К заявке прилагаются следующие документы:

копии нотариально засвидетельствованных учредительных

документов или нотариально засвидетельствованные копии доку-

ментов, предоставляющих право на осуществление предпринима-

тельской деятельности без образования юридического лица, вы-

данных соответствующим государственным органом, (при первич-

ном обращении);

платежный документ об оплате за пользование животным

миром;

список лиц, участвующих в изъятии объектов животного ми-

ра;

перечень орудий добывания и лова, плавучих средств;

решение Правительства Республики Казахстан в случае изъя-

тия редких и находящихся под угрозой исчезновения видов живот-

ных;

отчет по выданным разрешениям (в случаях, если разреше-

ния ранее были выданы).

В зависимости от вида пользования животным миром, кроме

указанных документов, к заявке дополнительно прилагаются сле-

дующие документы:

на охоту и рыболовство (при первичном обращении):

копия решения областного исполнительного органа о закреп-

лении рыбохозяйственных водоемов (участков);

копия решения областного исполнительного органа о закреп-

лении охотничьих угодий;

копия договора на рыболовство;

копия договора на ведение охотничьего хозяйства;

копия договора на ведение рыбного хозяйства;

в случае если изъятие объектов животного мира производит-

ся с участием иностранцев - копия договора охотохозяйственной

организации с иностранцами на организацию охоты;

162

на использование в хозяйственных целях животных, не отно-

сящихся к объектам охоты и рыболовства (при первичном обраще-

нии):

документ, дающий основание на выполнение хозяйственной

деятельности с использованием животных, не относящихся к объ-

ектам охоты и рыболовства, (нотариально засвидетельствованные

копии лицензий и или патентов, свидетельств, сертификатов, ди-

пломов, других документов, подтверждающих право на выполне-

ние данной хозяйственной деятельности);

обосновывающие материалы изъятия объектов животного

мира (биологическое обоснование, заключение государственной

экологической экспертизы);

на использование животных в научных целях (при первичном

обращении):

нотариально засвидетельствованная копия выписки из науч-

но-тематического плана, утвержденного ученым советом профили-

рующей научной организации, и программы научно-

исследовательских работ;

копия плана ихтиологических работ, утвержденного терри-

ториальным органом уполномоченного органа (при контрольном

лове);

обосновывающие материалы изъятия объектов животного

мира (биологическое обоснование, заключение государственной

экологической экспертизы);

при реализации государственного заказа на осуществление

научно-исследовательских работ - копия договора с уполномочен-

ным органом.

Основанием для отказа в выдаче Разрешения являются:

предоставление сведений, указанных в заявке, не в полном

объеме;

недостоверность сведений, указанных в заявке;

отрицательное заключение государственной экологической

экспертизы.

Уполномоченный орган и его территориальные органы рас-

сматривают заявку и прилагаемые к ней документы и в течение 10

дней производят выдачу Разрешений, либо направляет мотивиро-

ванный отказ.

163

Разрешения выдаются заявителю или другому лицу по дове-

ренности заявителя под роспись в журнале учета разрешений.

Передача Разрешения другому юридическому или физиче-

скому лицу не допускается. Форма разрешений, учет и отчетность

по ним устанавливаются соответствующим уполномоченным орга-

ном.

В случае если по условиям договора, рыболовство осуществ-

ляется на нескольких рыбопромысловых участках водоема, вла-

дельцу Разрешения выдаются заверенные территориальным орга-

ном уполномоченного органа копии Разрешения на каждый уча-

сток, зарегистрированный в территориальном органе уполномо-

ченного органа.

В разрешении указываются:

наименование территориального органа уполномоченного

органа, выдавшего Разрешение;

наименование юридического лица и фамилия, имя, отчест-

во его ответственного лица или фамилия, имя, отчество физиче-

ского лица, которому выдается Разрешение;

вид пользования животным миром;

цель изъятия;

вид животного мира или продукты их жизнедеятельности,

количество (биомасса), разрешенное к изъятию;

половозрастной состав (в случае необходимости);

сроки изъятия;

способы изъятия (отлов, отстрел, сбор и пр.);

район (территория) и границы участка предполагаемого

изъятия;

способы и орудия изъятия животного мира или продуктов

их жизнедеятельности, применяемые плавучие средства;

количество лиц, участвующих в изъятии объектов живот-

ного мира;

дата выдачи и номер удостоверения охотника (только для

Разрешении в целях охоты);

сумма платежей, внесенная за пользование животным ми-

ром, со ссылкой на документ, подтверждающий факт оплаты.

Разрешения на пользование видами животных, являющих-

ся объектами охоты и рыболовства, могут иметь форму марок.

164

В марке указываются: год действия, изображение и наиме-

нование животного, ставка платы за одну особь. Перечень видов

животных, являющихся объектами охоты и рыболовства, на поль-

зование которых Разрешения могут иметь форму марок, устанав-

ливается соответствующим уполномоченным органом.

Выдача Разрешений регистрируется территориальным ор-

ганом соответствующего уполномоченного органа в специальном

журнале "Учет и регистрация разрешений на пользование живот-

ным миром".

Форма журнала утверждается соответствующим уполно-

моченным органом.

Сводная информация о выданных в течение года Разреше-

ниях представляется в уполномоченный орган.

Срок действия Разрешений на пользование видами живот-

ных, являющихся объектами охоты и рыболовства, устанавливает-

ся в соответствии с законодательством Республики Казахстан в

области охраны, воспроизводства и использования животного ми-

ра.

По окончанию срока действия Разрешения, в месячный

срок представляется отчет о результатах его использования в

уполномоченный орган._