- •Экологическое право
- •1. Понятие и сущность взаимодействия общества и природы.
- •2. Значение экологического права и его соотношение с другими отраслями права.
- •3. Предмет, объект, методы, принципы экологического права.
- •4. Экологическое право как наука, отрасль права, учебная дисциплина и ее система.
- •5. Принципы экологического права рк.
- •6. Возникновение и основные этапы развития экологического законодательства Республики Казахстан.
- •7. Понятие, особенности и классификация источников экологического права.
- •8. Источники международного экологического права.
- •9. Экологический кодекс рк. Общая характеристика.
- •10. Земельный кодекс рк. Общая характеристика.
- •11. Закон рк «о недрах и недропользовании». Общая характеристика.
- •12. Водный кодекс Республики Казахстан. Общая характеристика.
- •13. Лесной кодекс Республики Казахстан. Общая характеристика.
- •14. Закон Республики Казахстан «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира». Общая характеристика.
- •15. Право собственности на природные ресурсы, содержание и формы ее реализации.
- •16. Формы, методы охраны права собственности на природные объекты.
- •17. Основания возникновения и прекращения права собственности на природные объекты.
- •18. Понятие права природопользования, его виды, особенности.
- •19. Право природопользования иностранных юридических лиц и граждан.
- •20. Основания возникновения и прекращения права природопользования.
- •21. Механизмы обеспечения экологической безопасности Республики Казахстан.
- •22. Экологические требования к хозяйственной и иной деятельности.
- •23. Понятие, функции, формы и методы государственного управления природопользованием и охраной окружающей природной среды.
- •24. Система органов государственного регулирования и управления экологопользованием и охраны окружающей среды, их классификация.
- •25. Компетенция Правительства рк в области охраны окружающей среды.
- •Статья 7. Компетенция Правительства Республики Казахстан в области охраны окружающей среды
- •26. Министерство охраны окружающей среды. Его основные функции, задачи и права.
- •27. Компетенция местных исполнительных органов в области охраны и рационального природопользования.
- •28. Специально уполномоченные органы Республики Казахстан в области экологии и их компетенция.
- •29. Роль органов прокуратуры и судов в охране природы.
- •Роль органов прокуратуры в обеспечении экологической безопасности
- •30. Экономический механизм охраны окружающей среды. Статья 26. Экономические методы охраны окружающей среды
- •31. Основные требования к обеспечению радиационной безопасности.
- •32. Нормирование и стандартизация в области охраны окружающей среды.
- •Статья 36. Основные виды экологических нормативов
- •Статья 42. Охранные, санитарно-защитные и иные защитные зоны
- •Статья 43. Объекты стандартизации и сертификации в области охраны окружающей среды
- •Статья 44. Стандартизация в области охраны окружающей среды
- •Статья 45. Сертификация в области охраны окружающей среды
- •33. Оценка воздействия на окружающую среду, стадии и порядок ее проведения.
- •34. Виды, объекты, формы и методы экологического контроля.
- •35. Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих экологический контроль.
- •36. Назначение, цели и порядок проведения производственного экологического контроля.
- •37. Понятие, виды и организация инспекторских экологических проверок.
- •38. Органы, осуществляющие государственный экологический контроль. Статья 23. 29. Органы, осуществляющие государственный экологический контроль
- •39. Понятие, система, виды экологического мониторинга.
- •40. Понятие, принципы, объекты и структуры природоресурсовых кадастров.
- •41. Государственный Кадастр земель, вод, лесов, недр. Понятие, содержание, их особенности.
- •42. Цели, задачи, объекты экологической экспертизы.
- •43. Виды экологической экспертизы. Сроки и порядок их проведения.
- •Глава 3. Государственная экологическая экспертиза Статья 13. Государственная экологическая экспертиза и формы ее проведения
- •Статья 14. Объекты, подлежащие государственной экологической экспертизе
- •Статья 15. Требования, предъявляемые к документации, передаваемой на государственную экологическую экспертизу
- •Статья 16. Оценка воздействия на окружающую среду
- •Статья 17. Права руководителей экспертных подразделений, осуществляющих государственную экологическую экспертизу
- •Статья 18. Гарантии независимости руководителей органов государственной экологической экспертизы при осуществлении ими экспертной деятельности
- •Статья 19. Экспертная комиссия государственной экологической экспертизы
- •Статья 20. Эксперт государственной экологической экспертизы
- •Статья 21. Гарантии реализации и защиты прав эксперта государственной экологической экспертизы
- •Статья 22. Экспертные советы государственной экологической экспертизы
- •Статья 23. Полномочия экспертных советов государственной экологической экспертизы
- •Статья 24. Процедура государственной экологической экспертизы
- •Статья 25. Организационные формы проведения государственной экологической экспертизы
- •Статья 26. Сроки проведения государственной экологической экспертизы
- •Статья 27. Заключение государственной экологической экспертизы
- •Статья 28. Срок действия заключения государственной экологической экспертизы
- •Глава 4. Общественная экологическая экспертиза Статья 29. Применение общественной экологической экспертизы
- •Статья 30. Полномочия общественных объединений в области экологической экспертизы
- •Статья 31. Процедура общественной экологической экспертизы
- •Статья 32. Государственная регистрация проведения общественной экологической экспертизы
- •44. Разрешение разногласий в области экологической экспертизы.
- •45. Порядок проведения государственной экологической экспертизы.
- •46. Права и обязанности граждан и общественных объединений в области охраны окружающей среды.
- •47. Понятие правовой охраны природы, правовой охраны окружающей среды.
- •48. Экологические требования при обращении с отходами производства и потребления.
- •49. Экологический аудит, виды и основания его проведения.
- •50. Права и обязанности экологических аудиторов и экологических аудиторских организаций.
- •51. Виды, формы, особенности платы за использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды.
- •57. Уголовная ответственность за экологические преступления.
- •58. Состав земель Республики Казахстан и особенности правового режима отдельных его категорий.
- •Раздел I. Основные положения
- •Глава 1. Общие положения
- •59. Права и обязанности собственников земельных участков и землепользователей.
- •60. Особенности учета состояния государственного фонда недр.
- •Статья 55. Учет состояния государственного фонда недр
- •Статья 56. Государственный мониторинг недр
- •Статья 57. Государственная экспертиза недр
- •61. Экологические требования при осуществлении хозяйственной и иной деятельности в государственной заповедной зоне в северной части Каспийского моря.
- •62. Ответственность за нарушение земельного законодательства.
- •63. Экологические требования при использовании недр.
- •65. Ответственность за нарушение законодательства о недрах.
- •Статья 126. Ответственность за нарушения законодательства Республики Казахстан о недрах и недропользовании
- •Статья 127. Возмещение ущерба (вреда), нанесенного нарушением законодательства Республики Казахстан о недрах и недропользовании
- •Статья 128. Разрешение споров
- •66. Экологические требования при использовании вод.
- •67. Правовая охрана поверхности вод. Кодекс Республики Казахстан от 09.01.2007 n 212-III "Экологический кодекс Республики Казахстан"
- •Глава 33. Экологические требования при использовании вод Статья 224. Экологические требования при использовании водных объектов
- •Статья 225. Экологические требования при сбросе сточных вод
- •Статья 49. Органы, осуществляющие государственный контроль в области использования и охраны водного фонда
- •69. Ответственность за нарушение водного законодательства.
- •Глава 30. Ответственность за нарушение водного законодательства Республики Казахстан
- •Глава 26. Ответственность за нарушения водного законодательства Статья 120. Нарушения водного законодательства и ответственность за них
- •Статья 121. Возмещение убытков, причиненных нарушением водного законодательства
- •Статья 122. Возврат самовольно захваченных водоемов
- •71. Государственный контроль за охраной атмосферного воздуха. Статья 22. Государственный контроль в области охраны атмосферного воздуха
- •72. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха. Статья 29. Ответственность за нарушение законодательства Республики Казахстан в области охраны атмосферного воздуха
- •74. Экологические требования при использовании лесов и иной растительности.
- •Статья 227. Экологические требования при осуществлении лесопользования на участках государственного лесного фонда
- •Статья 228. Экологические требования при организации лесного хозяйства на участках государственного лесного фонда
- •Статья 229. Экологические требования при воспроизводстве лесов и лесоразведении
- •Статья 230. Экологические требования при заготовке, обработке, хранении, перемещении, реализации и использовании лесных семян и посадочного материала для воспроизводства лесов и лесоразведения
- •Статья 231. Экологические требования при пользовании участками государственного лесного фонда при воспроизводстве лесов и лесоразведении на особо охраняемых природных территориях
- •Статья 232. Экологические требования при лесопользовании в городских лесах и лесопарках
- •75. Виды и основания пользования животным миром.
- •76. Понятие лесного фонда Республики Казахстан.
- •77. Права и обязанности лесовладельцев и лесопользователей.
- •79. Государственно-правовой режим механизма охраны иной (дикой) растительности.
- •80. Должностные лица уполномоченного органа, осуществляющие государственный контроль в области охраны и защиты лесов, их права и обязанности.
- •Основные задачи и функции
- •81. Основания возникновения и прекращения права лесопользования на участках государственного лесного фонда.
- •82. Государственная лесная охрана рк, их права и обязанности.
- •83. Ответственность за нарушение лесного законодательства.
- •84. Правовой режим животного мира и его охрана.
- •85. Права и обязанности пользователей животным миром.
- •86. Правовое регулирование охоты и охотничьего хозяйства.
- •87. Правовое регулирование рыболовства и рыбного хозяйства.
- •88. Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира.
- •89. Организация лесного хозяйства на участках государственного лесного фонда, их категории и режим лесопользования.
- •Глава 7. Основы организации лесного хозяйства
- •90. Создание особо охраняемых природных территорий и их правовой режим.
- •Глава 4. Создание особо охраняемых природных территорий( 7 июля 2006 году принят)
- •91. Красные книги и их значение.
- •Красная книга мсоп
- •Издания Красной книги мсоп
- •Красный список угрожаемых видов
- •92. Правовой режим заповедников, заказников и памятников природы.
- •Заповедники
- •Глава 14. Государственные природные заказники
- •Глава 13. Государственные памятники природы
- •93. Правовой режим зон чрезвычайных экологических ситуаций и экологического бедствия.
- •94. Виды пользования лесом, их особенности.
- •95. Нарушения в области лесного законодательства и ответственность за них.
- •96. Права и обязанности Государственной лесной охраны.
- •97. Государственный природно-заповедный фонд и особенности правового режима, его объектов.
- •98. Принципы государственной политики в области использования атомной энергии.
- •99. Правовое регулирование влияния атомной энергии и радиационного воздействия на окружающую среду.
- •100. Правовой режим государственного национального парка и государственных региональных природных парков.
- •101. Правовое положение государственных природных резерватов.
- •102. Правовое положение государственных национальных природных парков и государственных региональных парков.
- •103. Принципы международного сотрудничества в области охраны окружающей природной среды.
- •104. Формы участия Республики Казахстан в международно- правовой охране природы.
- •105. Международные природоохранные организации и методы их сотрудничества.
19. Право природопользования иностранных юридических лиц и граждан.
Как субъективное право, право природопользования выступает в виде совокупности прав и обязанностей субъектов права природопользования, закрепленных вышеперечисленными правовыми актами.
Действующее экологическое законодательство определяет круг субъектов права природопользования. Так, соответствующие статьи Кодекса о недрах, Водного кодекса, Закона "Об охране и использовании животного мира", Закона "Об аренде" устанавливают, что субъектами права природопользования являются:
♦ граждане;
♦ органы государственного управления, объединения, подчиненные Правительству;
♦ общественные объединения;
♦ органы территориального общественного самоуправления;
♦ совместные предприятия и международные объединения и организации с участием белорусских и иностранных юридических лиц;
♦ иностранные юридические лица, иностранные государства, международные организации, иностранные юридические и физические лица.
В соответствии с видами права природопользования следует выделить такие субъекты права природопользования: землевладельцы и землепользователи, водопользователи, лесопользователи, пользователи животным миром, пользователи атмосферным воздухом. При этом среди них можно выделить те субъекты, которые имеют приоритетное значение: в земельном праве — сель-скохозяйственные землевладельцы и землепользователи; в горном праве — горнодобывающие предприятия; в водном — субъекты права, осуществляющие пользование водными объектами для питьевых и бытовых нужд населения; в лесном праве — лесохозяйственные предприятия.
20. Основания возникновения и прекращения права природопользования.
Основания возникновения права специального природопользования обычно представляют собой сложные юридические составы, то есть совокупность юридических фактов, среди которых определяющее значение имеют разрешения (лицензии) компетентных государственных органов. Лицензия на право природопользования - наиболее типичное и распространенное основание возникновения права природопользования.
В условиях развития рыночных отношений все большую роль в организации природопользования играет договор. В сфере использования природных ресурсов применяются договоры аренды (лесов, водных объектов, земель), сторонами которых выступают арендатор-природопользователь и арендодатель-собственник или другой владелец природного ресурса (государство в лице уполномоченного органа, юридическое лицо или гражданин). В лесном, горном, водном праве закрепляются и иные виды договоров -концессии, долгосрочного, краткосрочного, бесплатного пользования, установления сервитутов и др.
Договоры на право природопользования могут иметь самостоятельное значение как основания возникновения права природопользования (например, при аренде земель), или же действовать совместно с лицензией. В таком случае договор играет вспомогательную роль, так как заключается только при наличии лицензии и уточняет, конкретизирует ее содержание (например, договор на право водопользования).
Наконец, в некоторых областях природопользования, в частности в сфере земельных отношений, основанием возникновения права природопользования можно считать право собственности на природный ресурс, поскольку его субъекту принадлежит входящее в его содержание правомочие пользования.
Основаниями прекращения права природопользования также являются юридические факты, конкретные перечни которых содержатся в земельном, лесном, водном и других подотраслях экологического законодательства применительно к особенностям использования отдельных видов природных ресурсов.
Некоторые из этих оснований являются характерными лишь для данных природных ресурсов. Так, право водопользования прекращается вследствие естественного или искусственного исчезновения водного объекта (ст. 60 Водного кодекса РФ). Однако большинство юридических фактов могут быть основаниями прекращения права пользования всеми видами природных ресурсов. К ним относятся:
- истечение срока пользования природным объектом;
- отказ природопользователя от использования природного объекта;
- ликвидация юридического лица или смерть гражданина-природопользователей.
Общими основаниями принудительного прекращения права пользования природными ресурсами являются:
- изъятие природного объекта для государственных или муниципальных нужд;
- использование природного объекта не в соответствии с целевым назначением;
- нарушение правил рационального использования или охраны природного ресурса. Это могут быть нарушения условий лицензии или договора на право пользования природным объектом, неосвоение его в течение определенного срока, невыполнение экологических требований в процессе хозяйственного использования природного объекта, систематическое невнесение платежей за природопользование и др. В качестве санкции за нарушения законодательства об использовании и охране окружающей природной среды. При этом принудительное изъятие природного объекта не освобождает виновное лицо от юридической ответственности за совершенное правонарушение.
21. Механизмы обеспечения экологической безопасности Республики Казахстан.
Для осуществления экологизации экономики необходимы развитие ресурсосберегающих технологий и снижение доли экологически «грязных» производств, внедрение экологических условий и требований во все разрабатываемые государственные, региональные и отраслевые программы путем совершенствования экономических механизмов природопользования, государственного экологического контроля, экологического мониторинга и статистики, оптимизации разрешительной системы природопользования и экологической экспертизы.
Экологизация законодательства Республики Казахстан заключается в учете экосистемного принципа в правовом регулировании общественных отношений и достигается путем совершенствования и систематизации законодательства Республики Казахстан.
Экологизация общества — это процесс формирования системы взглядов общества, направленных на достижение гармонии человека с природой. Его осуществление производится путем развития экологического образования и воспитания, научного обеспечения, экологической пропаганды и участия общественности.
Следует отметить, что вопросы обеспечения экологической безопасности находят отражение не только в природоохранном законодательстве РК, но и в Законе РК от 26 июня 1998 года «О национальной безопасности», где в Общих положениях сформулировано понятие «экологической безопасности» как состояние защищенности жизненно важных интересов и прав личности, общества и государства от угроз, возникающих в результате антропогенных и иных воздействий на окружающую среду. В данном контексте уместно заметить, что законодатель связывает понятие экологической безопасности, прежде всего, с правами человека, провозглашая их, и придавая приоритетное значение данному правовому институту.
Что же касается понятия, закрепленного в Концепции экологической безопасности РК 2003 года, то рассматриваемая категория, как часть национальной безопасности, является обязательным условием устойчивого развития и выступает основой сохранения природных систем и поддержания соответствующего качества окружающей среды.