13. Организационно-производственная структура жкх

ЖКХ - это организация, задачей которой является обслуживание систем и сетей общественного пользования, таких как водопровод, отопительные системы, канализация. Также в обязанности структуры входит поддержание порядка на закреплённых за ней территориях, уборка, содержание внешнего вида домов в надлежащем состоянии. Расшифровка аббревиатуры - жилищно-коммунальное хозяйство.

Сфера деятельности ЖКХ - эксплуатация и содержание всего, что построено на земле и под землей. Она направлена на обеспечение исправного функционирования всего комплекса, включающего жилой и нежилой фонд, инженерные сооружения, сети и коммуникации, содержание дорожного покрытия, проведение сезонных подготовительных и предупредительных работ, благоустройство.

Важнейшим фактором повышения эффективности управления ЖКК является упорядоче­ние организационных структур управления.

Развитие договорных (конкурентных) отношений в сфере управления жилищным фондом и систем его коммунального жизнеобеспечения в му­ниципальном образовании является основой перехода от административных методов управ­ления к экономическим за счет разделения ответственности:

• собственника жилищного фонда — за содержание своего имущества, определение целей управления им и источников финансирования поставленных целей;

• управляющей жилищной организации — за планирование и организацию работ, обеспечивающих реализацию поставленных целей;

• подрядных организаций — за качество выполняемых работ и предоставляемых услуг, по договору (контракту) с управляющей жилищной организацией.

Управление ЖКК в соответствии с административно-территориальным делением реги­онов России, осуществляется на трех уровнях, состоящих из шести подсистем:

• федеральном (по семи федеральным округам);

• региональном (республиканском, краевом, областном и окружного подчинения, городов Москвы и Санкт-Петербурга, т. е. уровень субъектов Федерации);

• муниципальном (уровень местного самоуправления).

14. Реализация рыночных отношений в жкх.

Наблюдающийся в течение последних лет рост тарифов на услуги ЖКХ наряду с ухудшением их качественных параметров в значительной степени обусловлен сложившимися в прошлые десятилетия и сохраняющимися в большинстве муниципальных образований хозяйственными механизмами, имеющими ярко выраженный затратный характер и не ориентированными на удовлетворение потребительских требований.

Основной причиной сложившейся ситуации являются противоречия между фактически сохранившейся административной системой управления жилищно-коммунальным хозяйством в муниципальных образованиях и рыночными условиями, созданными в стране.

Ключевой фигурой в реализации рыночных отношений в жилищно-коммунальном хозяйстве является управляющая организация.

Исходя из этого, деятельность управляющей организации, с одной стороны должна быть жестко регламентирована органами исполнительной власти муниципального образования, с другой стороны, администрация муниципального образования не должна вмешиваться в финансовую деятельность управляющей организации.

Администрация муниципального образования определяет следующие позиции, регламентирующие деятельность управляющей организации, и фиксирует их в положении об управляющей организации и договоре на право управления жилищным фондом, заключенном между администрацией и управляющей организацией:

—  передача прав на управление жилищным фондом, с указанием объемов жилищного фонда, передаваемого в хозяйственное ведение управляющей организации;

—  обязанности по обеспечению жилищного и нежилого фондов энергоресурсами (теплоснабжение, электроснабжение, газоснабжение, водоснабжение др.) с определением качественных и количественных характеристик;

— определение объемов работ по эксплуатации и содержанию жилищного и нежилого фондов, с указанием периодичности их выполнения, качественных и количественных характеристик;

—  определение тарифов оплаты для потребителей соответствующих ресурсов и коммунальных услуг и обязательств муниципального бюджета (до полного покрытия затрат на производство и поставку услуг со стороны потребителей);

—  штрафные санкции за непоставку, нарушение качественных или количественных показателей поставленных потребителям услуг;

— условия расторжения договора на право управления жилищным фондом.