10.Понятие формы государственного устройства. Основные формы территориально-политического устройства государства.

Форма государственного устройства - структура государства и взаимосвязь его высших и центральных органов с органами составных частей государства (например, штатов, республик, административных областей, департаментов, округов).

Другая точка зрения заключалась в том, что под формой государства понимают организацию политической власти в государстве, взятую в единстве ее трех основных элементов (или сторон): формы правления, формы государственного устройства и политического режима.

Федерация –США, Мексика, ФРГ. Индия, Югославия, Чехословакия .Унитарное государство –.-Китай (КНР), Пакистан. Япония, Гаити, Египет и др.Конфедерация – это союз государств, исключающий политическую централизацию. Для нее характерно отсутствие единой конституции, единых органов власти и управления. Она создается в военных, политических или экономических целях.

Унитарное государственное устройство предполагает существование слитного государства, подразделяющегося лишь на административно-территориальные единицы, не включающего в себя никаких государственных образований. В нем господствуют единые конституционные принципы, существует одна система центральных органов власти, как правило, функционирует единая валютная система, одна армия и т.д.Федерация - союзное государство, объединяющее несколько государств или государственных образований, каждое из которых имеет свои органы государственной власти. В отличие от конфедераций она обладает собственным суверенитетом, федеративными органами государственной власти, федеративной конституцией, армией, системой федеральных актов, системой федеральных налогов. Конфедерация - это союз государств, образующийся на основе договора. Традиционно конфедерация рассматривается наряду с формами государственного устройства, хотя государством этот союз не является.

11.Унитарные государства и федерации.

К числу унитарных государств относятся такие государства, как Франция, Великобритания, Италия, Швеция, Греция, Испания, Голландия. К унитарной форме относится много стран Латинской Америки, почти все африканские страны, страны Азии (Япония, Таиланд и др.).

Унитарное государство (унитаре – франц. единое) – единое, слитое государство состоящее в своей основе из административно-территориальных единиц (округов, дистриктов, областей,краев, и т.п.) которые не имеют права собственного местного законодательства, хотя могут издавать другие н.п.а. решения, постановления.

Признаки унитарного государства:

- имеет целостную территорию

- территория унитарного государства делится на административные единицы, которые не имеют собственной государственности. Т.е. единая исполнительная власть; судебная власть (судебная система); единая конституция, которая распространяется на всю территорию страны; единое законодательство – единая правовая система, обязательная для всех граждан на территории этой страны; единая обязательная кредитная и налоговая политика

- отмечается также такой признак унитарного государства, как единое гражданство.

В зависимости от вида контроля различают унитарные государства:

- централизованные (как правило, государства, занимающие небольшую территорию: Норвегия, Дания). Принято считать государство централизованным, если во главе местных органов государственной власти стоят назначенные из центра чиновники, которым подчинены местные органы самоуправления.

- децентрализованные (большая территория: Франция, Испания, Великобритания) В децентрализованных унитарных государствах местные органы государственной власти избираются населением и пользуются значительной самостоятельностью в решении вопросов местной жизни.

Федерация. (с лат. – союз, объединение).

Федерация – форма государственного устройства, при которой части единого государства, имеют только признаки государственности.

Наиболее типичными признаками федерации являются:

1)     наличие в субъектах федерации своей конституции (конституционного устава), системы законодательства, гражданства, существующего наряду с общефедеральным. При этом система законодательства регионов должна соответствовать федеральному.2)     существование двухпалатного парламента: нижняя палата выражает интересы избирателей, верхняя палата представляет интересы субъектов .3)     двухуровневая система органов государственной власти: наряду с федеральными органами имеются органы власти субъектов федерации.4)     разграничение предметов ведения федерации и ее субъектов.5)     территория федерации состоит из территорий образующих ее субъектов.6)     Имеет в своем составе административно-территориальное или национальное образование субъекты федерации обладают значительной степенью самостоятельности или даже суверенитетом (ограниченным).Федерация –США, Мексика, ФРГ. Индия, Югославия, Чехословакия .Унитарное государство –.-Китай (КНР), Пакистан. Япония, Гаити, Египет и др

12. Понятие политико-правового режима. Либерально-демократический режим, его признаки. Антидемократические режимы. Тоталитарный режим.

Политико-правовой режим - это способ властвования, который характеризует взаимоотношения правящей элиты и населения и представляет собой совокупность методов практического осуществления государственной власти. Политико-правовой режим определяет уровень политической свободы в обществе, правовое положение личности, дает ответы на вопросы о том, каким образом осуществляется государственная власть, в какой мере население допускается к управлению делами общества, и в том числе к правотворчеству. Политико-правовой режим является наиболее динамичной составной частью формы государства. Всякие изменения, происходящие в социально-политической и экономической сферах государства, прежде все отражаются на его режиме, а он, в свою очередь, влияет на форму правления и форму государственного устройства.

ЛИБЕРАЛЬНО-ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ РЕЖИМ — разновидность демократического режима, характеризующаяся совокупностью методов и способов осуществления власти, основанных на демократических и гуманистических принципах, признании индивидуализма и частной собственности наивысшими ценностями политической и экономической жизни.

Демократический режим можно охарактеризовать следующими признаками.

1)Суверенитет народа - признание этого принципа означает, что народ является источником власти, именно он выбирает своих представителей власти и периодически их сменяет. ;2)Периодическая выборность основных органов власти позволяет обеспечить четкий легитимный механизм преемственности власти. Государственная власть рождается из честных демократических выборов, а не посредством военных переворотов и заговоров. 3)Власть выбирается на определенный и ограниченный срок.

-4) Всеобщее, равное и тайное избирательное право. Выборы предполагают наличие реальной соревновательности различных кандидатов, альтернативность выбора, реализацию принципа: один гражданин - один голос.

-5) Конституция, закрепляющая приоритет прав личности над государством и обеспечивающая одобренный гражданами механизм разрешения споров между личностью и государством. 6)Принцип разделения властей (на законодательную, исполнительную и судебную) в построении государственного аппарата. 7) Наличие развитой системы представительства (парламентаризма). 8) Гарантия основных прав человека.

Антидемократические режимы - характеризуются следующими признаками: 1)определяет характер государственной власти - это соотношение государства и личности; 2) антидемократический режим характеризуется полным (тотальным) контролем государства над всеми сферами общественной жизни : экономикой, политикой, идеологией, социальным, культурным и национальным строением; 3) ему свойственно огосударвстление всех общественных организаций (профсоюзов, молодежных, спортивных и др.); 4) личность в антидемократическом государстве фактически лишена каких-либо субъективных прав, хотя формально они могут провозглашаться даже в конституциях; 5) реально действует примат государства над правом, что является следствием произвола, нарушением законности, ликвидации правовых начал в общественной жизни; 6) всеохватывающая милитаризация общественной жизни; 7) игнорируют интересы государственных образований, особенно национальных меньшинств; 8) не учитывает особенностей религиозных убеждений населения.

Виды антидемократического режима

1)  тоталитарный — политический режим, при котором сводятся к минимуму политические свободы граждан, а государство на­сильственно контролирует все стороны общественной жизни.

2)  авторитарный: занимает промежуточное место между тотали­тарным и демократическим режимами и представляет собой ос­лабленную форму тоталитарного политического режима.

Признаки авторитарного режима

государственная власть глубоко и в полном объеме не контроли­рует все сферы экономической, политической и культурной жизни.

  Например, режим Пиночета в Чили способствовал развитию рыночных отношений;

 нет массового террора;

 может отсутствовать общеобязательная идеология;  у власти находится, как правило, сильная харизматическая лич­ность, вокруг которой группируется правящая элита.

3) Военный режим — это политический режим, при котором во главе государства стоит военная группировка (хунта), получившая свою власть в результате государственного-переворота. Признаками_военного_режима_являются: 1)_переход_власти_в_результате_военного_переворота_к_хунте; 2) отмена конституции и замена ее актами военных властей; 3) роспуск политических партий, парламента, местных органов власти и замена их военными: 4) ограничение действия политических прав и свобод человека; 5) создание при хунте консультативных органов из технократов.

При тоталитарном режиме (лат. totalis – весь, полный) государство осуществляет тотальный, т.е. полный, всеобщий контроль над всеми сферами жизни общества. В экономике преобладает государственная собственность, жесткое государственное регулирование экономических отношений командными, приказными методами. В политической сфере существует одна правящая партия, происходит сращивание партийного и государственного аппарата, чрезмерная централизация государственного аппарата и его бюрократизация.Экономика в основном ориентирована на военную промышленность, т.е. происходит ее милитаризация.Характерным признаком тоталитарного режима является вождизм, т.е. выделение вождя, личность которого, по сути, обожествляется, так как в массовом сознании с помощью средств информации насаждаются представления о его непогрешимости и других сверхъестественных качествах. В условиях такого режима господствует единая официальная идеология, насаждаемая с помощью эффективной пропаганды, а также насильственным путем. Инакомыслие не допускается. Все общественные организации действуют под строгим контролем со стороны государства. Права и свободы личности грубо нарушаются. Власть осуществляется преимущественно методами насилия, подавления, проводятся массовые репрессии.