Вопрос 4. Закон. Понятия принципы виды.

Закон — это принятый в особом порядке акт законодательного органа,обладающий высшей юридической силой и направленный на регулирование наиболее важных общественных отношений.

Признаки:

1. принимаются только законодательным органом власти или непосредственно народом в порядке референдума. Принятие, изменение, дополнение или отмена закона осуществляется в особом процессуальном порядке

2. закон обладает высшей юридической силой. То есть остальные нормативные акты не должны противоречить закону

3. закон регулирует наиболее важные, основополагающие отношения для всего общества

Виды законов (в зависимости от разных критериев различают):

1. в зависимости от значимости законов в системе действующего законодательства РФ различают:

   1. конституционные (федеральные) законы:

      1. о военном положении

      2. о чрезвычайном положении

      3. о принятии в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта

      4. об изменении статуса субъекта РФ (о референдуме, о судебной системе, о государственном гербе)

      5. о конституционном суде РФ

      6. о конституционном собрании РФ и др.

   2. федеральные законы которые принимаются на основе и во исполнении КРФ и ФКЗ. Эти ФЗ составляют текущее законодательство и регулируют экономические, социальные, политические и другие наиболее важные аспекты общественных отношений. В свою очередь ФЗ подразделяются на:

      1. кодифицированные (органические) — УК, ГК и т. д.

      2. Обыкновенные

   3. основными нормативными актами для субъектов РФ (…) (закон Омской области). На уровне субъектов РФ (региональном) так же принимаются конституция республик входящих в состав РФ, уставы на уровне краёв и областей

2. в зависимости срока действия:

   1. постоянные

   2. чрезвычайные (исключительные), которые принимаются при чрезвычайных обстоятельствах вызванных различными причинами

3. в зависимости от содержания:

   1. общие, которые действуют в отношении всех граждан данного государства

   2. специальные, издаваемые в отношении отдельных социальных групп или классов, а так же для регулирования специальных отношений отличающихся особенностями

4. в зависимости от предмета правового регулирования:

   1. административные

   2. гражданские

   3. уголовные и т. д.

5. В зависимости от субъекта законотворчества:

   1. принятые в результате референдума

   2. принятые законодательным органом

Вопрос 5. Подзаконные нормативные правовые акты (нпа).

Признаки НПА отличающих их от законов:

1. издаются в соответствии с законом

2. НПА могут регулировать отдельные конкретные аспекты общественных отношений

Подзаконный НПА издаваемый в соответствии с законом компетентным органом направленный на исполнения развития законодательных аспектов или регулирующий отдельные аспекты общественных отношений.

НПА в РФ подразделяются на следующие группы:

1. указы и распоряжения президента РФ

2. акты правительства РФ

3. акты федеральных министерств и ведомств

4. акты исполнительной власти субъектов РФ

5. акты органов местного самоуправления

6. локальные акты (акты организаций и учреждений)

Указы и распоряжения Президента РФ.

В соответствии и ч.1 ст.90 КРФ Президент РФ в праве издавать указы и распоряжения. Указ — это акт более широкого действия, а распоряжение — более частного, конкретного назначения, которые обычно принимаются по оперативным вопросам гос. управления.

Указы не все являются нормативными актами.

Признаки:

1. они не могут противоречить ФЗ, но имеют приоритетное значение по отношению к иным подзаконным актам

2. они содержат правовые нормы

3. они регулируют разнообразные сферы общественной жизни

4. имеют общеобязательный характер

в зависимости от характера полномочий президента РФ можно классифицировать:

1. указы в пределах полномочий указанных в конституции

2. указы на основе полномочий, которые ему делегированы парламентом

3. указы подлежащие утверждению Советом Федерации (с введении военного или чрезвычайного положения, представления назначения на должность судей и Генерального прокурора)

Акты правительства РФ (как исполнительного органа государственной власти):

1. постановления правительства РФ, которые в своём большинстве являются НПА. Исполнение постановлений правительства РФ осуществляется в пределах ведения и полномочий РФ и совместного ведения РФ с её субъектами

2. распоряжения правительства которые как правило адресуются узкому кругу исполнителей и являются правоохранительными актами

3. акты федеральных министерств и ведомств

   1. приказы (нормативные и не нормативные)

   2. (обязанности определенной категории работников)

Акты на уровне субъекта РФ:

1. президенты республик издают указы и распоряжения

2. губернаторы, главы областей, краёв, округов, городов федерального значения, правительства регионов издают постановления и распоряжения

3. региональные министерства, ведомства, департаменты и иные органы исполнительной власти субъектов РФ издают приказы и инструкции

Акты органов местного самоуправления

в пределах своих полномочий они издают:

1. постановления и распоряжения глав органов МСУ

2. акты поселковых и сельских сходов (собраний)

3. акты представительных органов (решения гор. совета)

все эти акты могут быть нормативными и правоприменительными.

Локальные акты организаций и учреждений:

1. приказы и распоряжения нормативного и индивидуального значения, которые принимаются руководителями предприятий, учреждений, организаций (регулируют внутренний распорядок)

2. решения коллегиальных органов управления (собрания акционеров, директоров)

кроме вышеперечисленной классификации все НПА можно распределить в зависимости от юридической силы по иерархии:

М ПА

КРФ

ФЗ

указы президента РФ

постановления Правительства

федеральный уровень НПА

региональный уровень законы и подзаконные акты субъектов РФ

муниципальный уровень НПА органов МСУ

на уровне организаций Локальные

акты принимаемые нижестоящими органами не должны нарушать вышестоящие акты.