35.Смешанная избирательная система.

Смешанная избирательная система возникает тогда, когда при выборах одной и той же представительной палаты применяются различные системы. Это обычно продиктовано стремлением соединить преимущества различных систем и по возможности исключить или компенсировать их недостатки. Характерен в этом отношении порядок выборов немецкого Бундестага, послуживший примером для ряда стран, в том числе и для России.

При применении мажоритарной системы в невыгодном положении окажутся мелкие партии, не будут представлены интересы значительной части избирателей, чьи голоса «пропадут» в мажоритарных округах. При использовании пропорциональной системы в парламенте окажется слишком много партий, что затруднит формирование правительства, а депутаты будут подчинены партийным интересам и оторваны от избирателей. При совместном применении обеих систем крупные партии, чьи депутаты будут избраны в округах, уравновесятся средними и мелкими партиями. В результате будут максимально представлены интересы избирателей. В то же время крупные партии составят основу парламентского большинства, что позволит сформировать устойчивое правительство. В зависимости от соотношения элементов мажоритарной и пропорциональности смешанные избирательные системы могут быть: симметричными и асимметричными. При использовании симметричной смешанной системы половина членов парламента избирается по мажоритарной системе, половина — по пропорциональной. Обе системы на равных влияют на формирование парламента. Такой порядок принят при избрании Гос. Думы России, Верховной Рады (парламента) Украины. Великого Народного Собрания Болгарии.

Асимметричная смешанная системе предполагает неравное соотношение элементов мажоритарности и пропорциональности. Например, при выборах Парламента Грузии 85 депутатов избираются по мажоритарной системе. 150 — по пропорциональной (депутатов, избранных от партий, почти в 2 раза больше депутатов, избранных по округам, - сильная асимметрия). В ряде стран применяются нетрадиционные избирательные системы — усложненные пропорциональные системы с различными нововведениями, смягчающими их недостатки и обеспечивающими им отличие от «классической» пропорциональной системы. Они именуют модифицированными или полупропорциональными. К ним относятся: 1. Система единственного непередаваемого голоса (применялась ранее при выборах нижней палаты в Японии) -избиратель в многомандатном округе голосует только за одного кандидата (а не за партийный список), победителями становятся несколько кандидатов (по числу мандатов в округе), друг за другом набравших наибольшее число голосов. Особенность системы: по одним признакам (многомандатный округ) она пропорциональная, но голосование идет как при мажоритарной системе (1 голос за 1 кандидата). Нередко ее называют системой ограниченного вотума, т. к. избиратель имеет меньше голосов (I), чем надо избрать депутатов (несколько). 2. Кумулятивный вотум отличается от ограниченного тем, что в многомандатном округе избиратель имеет столько же голосов, сколько «разыгрывается» мандатов, но он может распорядиться своими голосами по желанию. Например, отдать по голосу разным кандидатам (лучшим, с его точки зрения), или все голоса одному из них, или распределить их по-иному. 3. Система единственного передаваемого голоса объединяет в себе черты ограниченного и кумулятивного вотумов. Главный принцип системы единственного передаваемого голоса — голоса уже избранных (и исключенных из распределения) кандидатов передаются (добавляются) тем, кому 1-х голосов не хватило, но которые указаны в передаваемых бюллетенях вторыми. 4. Преференциальное голосование — избиратель голосует как за партийный список, так и за конкретных кандидатов данного списка, тем самым влияя на расстановку кандидатов внутри списка и очерёдность получения ими депутатских мандатов. 5. Панаширование — возможность голосовать за кандидатов из разных партийных списков или самому дополнительно вписывать в бюллетень фамилии новых кандидатов.