Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Российский университет дружбы народов
Юридический факультет
Кафедра Административного и финансового права
На тему: Правовое регулирование финансового контроля в Монголии
Выполнила: Дашдондов Уянга / ЮЮ-401/
Преподаватель: к.ю.н., доцент Батяева А.Р.
Москва.2012
Понятие финансового контроля, его принципы
Финансовый контроль – это регламентированная нормами права деятельность государственных, муниципальных, общественных органов и организации, иных хозяйствующих субъектов по проверке своевременности и точности финансового планирования, обоснованности и полноты поступления доходов в соответствующие фонды денежных средств, правильности и эффективности их использования.1
Финансовый контроль является важнейшим средством обеспечения законности в финансовой и хозяйственной деятельности. Он призван предупреждать бесхозяйственность и расточительность, выявлять факты злоупотреблений и хищений товарно-материальных ценностей и денежных средств.
Финансовому контролю как неотъемлемой части финансовой деятельности присущи те же принципы, на которых строится ее осуществление и которые законодательно закреплены в Конституции Монголии и иных нормативно-правовых актах.
Принцип законности в финансовой деятельности выражается в том, что весь процесс создания, распределения и использования фондов денежных средств детально регламентируется нормами финансового права, соблюдение которых обеспечивается возможностью применения к правонарушителям мер государственного принуждения.
Принцип плановости в осуществлении финансовой деятельности означает, что вся финансовая деятельность базируется на основе целой системы финансово-плановых актов, структура которых, порядок составления, утверждения, исполнения закрепляются в соответствующих нормативных актах.
Принцип гласности предусматривает постоянную связь государственных контролеров с общественностью и средствами массовой информации. Также данный принцип проявляется в процедуре доведения до сведения граждан, в том числе и с помощью средств массовой информации, содержания проектов различных финансово-плановых актов, принятых отчетов об их выполнении, результатов проверок и ревизий финансовой деятельности.
Независимость контроля должна быть обеспечена: а) финансовой самостоятельностью контрольного органа, б) более длительными по сравнению с парламентскими сроками полномочии руководителей органов контроля, в) закреплением в Конституции их статуса.2
Объективность и компетентность подразумевают неукоснительное соблюдение контролерами действующего законодательства, высокий профессиональный уровень работы контролеров на основе строго установленных стандартов проведения ревизионной работы.
Виды финансового контроля
Теория финансового права рассматривает следующие формы финансового контроля.3
В зависимости от времени проведения различают предварительный, текущий и последующий финансовый контроль. Предварительный контроль – контроль, осуществляемый при составлении проектов бюджетных документов и при открытии кредитов для перечисления бюджетных средств. Текущий контроль – контроль, осуществляемый в процессе исполнения бюджета. Последующий контроль – контроль, проводимый по результатам исполнения расходных и доходных статей бюджета с целью установления законности и эффективности произведенных финансовых операций.
В зависимости от регламента проведения контроль бывает инициативный и обязательный. Обязательный контроль осуществляется на основании закона, а инициативный контроль проводится по решению хозяйствующего субъекта.
В зависимости от органа, осуществляющего контроль выделяют внутренний и внешний контроль. Внутренний контроль осуществляют специальные подразделения хозяйствующего субъекта (например, бухгалтерия, финансовый отдел), а внешний проводится внешними, независимым субъектами.
Также в зависимости от субъектов, осуществляющих финансовый контроль может быть подразделен на следующие виды финансового контроля:4
Государственный (общегосударственный и внутриведомственный)
Муниципальный
Внутрихозяйственный
Общественный
Аудиторский контроль