Лекция 4

Расследования и учет несчастных случаев на производстве

Расследование несчастных случаев регламентировано ст.227-231 Трудового кодекса РФ (№197-ФЗ от 30.12.01 г.) и Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24.10.02 г. №73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве» и «Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях».

Рассматриваемые вопросы:

1. Общие положения.

2. Несчастные случаи на производстве, подлежащие расследованию и учету.

3. Обязанности работодателя при несчастном случаи на производстве.

4. Порядок расследований несчастных случаев на производстве.

5. Оформление материалов расследования несчастных случаев на производстве и их учет.

6. Рассмотрение разногласий по вопросам расследования, оформление и учета несчастных случаев на производстве.

Расследуются и подлежат учёту как несчастные случаи на производстве: травма, в т.ч. нанесенная другим лицом; острое отравления; тепловой удар: ожог; утопление, поражение эл. током, молнией излучением; укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные животными, повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других ЧС. – повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности, либо смерть работника, если они произошли.

К указанным лицам относятся:

- работодатели – физические лица, вступившие в трудовые отношения с работниками;

- уполномоченные работодателем лиц в порядке, установленном законами, учредительными документами юридического лица и локальными нормативными актами;

- физические лица , осуществляющие руководство организацией, в т.ч., выполняющие ф-ции исполнительного органа, на основании трудового договора, заключенного по реальным проведениям конкурса ,избранник или назначения на должность, либо другой установленный в соответствии с законодательными или учредительными документами этой организации процедуры;

- физических лиц, состоявших в трудовых отношениях с работодателем в соответствии и на условиях предусмотренных трудовым Кодексом;

Расследуются и подлежат учёту как несчастные случаи на производстве: травма, в т.ч. нанесённая другим лицом, острое отравление, тепловой удар, ожог, утопление, поражение электрическим током, молнией, излучением, укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесённые животными, повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других ЧС, - повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности, либо смерть работника, если они произошли.

4) другие лица, участвующие в производственной деятельности работодателя, продолжение:

- граждан, привлекаемых по решению компетентного органа власти к выполнению общественно-полезных работ либо мероприятий гражданского характера;

- работников сторонних организаций, направленных по договоренности между работодателями в целях оказания практической помощи по вопросам организации производства;

- лиц, проходящих научно –педагогичскую и научную подготовку в системе после вузузвского профессионального образования (аспиранты и докторанты);

- работников, проходящих переобучение без отрыва от работы на основе заключения с работодателем ученического договора;

- психически больных, получающих лечение в психиатрических учреждениях, привлекаемых к труду в порядке трудотерапии в соответствии с медицинскими рекомендациями.

4) другие лица, участвующие в производственной деятельности работодателя, в т.ч.;

- военнослужащих, студентов и учащихся образовательных учреждений соответвтсвующего уровни, направленных в организации для выполнения строительных, с/х и иных работ, но связанных с несением воинской службы, либо учебным процессом;

- членов семьей работодателей – физических лиц (глав крестьянских фермерских хозяйств), членов кооперативов, участников хозяйственных товариществ или иных обществ, работающих у них (в них) на собственный счёт;

- членов советов директоров ( наблюдательных советов) организаций, конкурсных и внешних управляющих;

1) работников, выполняющих работу на условиях трудового договора (в т.ч. заключенного на срок до 2х месяцев или на период выполнения сезонных работ), в т.ч. в свободное от основной работы время (совместители), а также на дому из материалов и с использованием инструментов и механизмов, выделяемых работодателем или приобретаемых ими за свой счёт (падомники);

2) студентов и учащихся образовательных учреждений соответствующего уровня, проходящих производственную практику в организациях;

3) лиц, осужденных к лишению свободы и привлекаемых в установленном порядке к труду в организациях;

Расследуются в установленном порядке, квалифицируются, оформляются и учитываются в соответствии с требованиями статьи 230 Кодекса, как связанные с производством несчастные случаи, происшедшие с работниками или другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или работ не заданию работодателя (его представителя), а также осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах (далее – несчастные случаи на производстве).

- при непосредственном исполнении трудовых обязанностей или работ по заданию работодателя (его представителя), в том числе во время служебной командировки, а также при совершении иных правомерных действий в интересах работодателя, в том числе направленных на предотвращение несчастных случаев, аварий, катастроф и иных ситуаций характера;

- на территории организации, других объектах и площадях, закреплённых за организацией на правах владения либо аренды (далее – территория организации), либо в ином месте работы в течение рабочего времени ( включая установленные перерывы), в том числе во время следования на рабочее место (с рабочего места), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п. перед началом и после окончания работы, либо при выполнении работ за пределами нормальной продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни;

Руководитель , непосредственно отвечающий за безопасность труда на участке, где произошел несчастный случай , в сосав комиссии не включается.

Комиссию возглавляет работодатель или уполномоченный им представитель. Состав комиссии утвержден приказом работодателя.

Для расследования несчастного случая на производстве работодатель незамедлительно создает комиссию в состав которой входит не менее трёх человек.

О несчастном случае ,происшедшем у работодателя –физического лица:

• В соответствующую государственную инспекцию труда;

• В прокуратуру по месту нахождения работодателя;

• В орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

• В территориальный орган гос.надзора ,если несчастный случай произошел на объекте ,подконтрольном этому органу.

В организациях железнодорожного транспорта, расследование проводится комиссиями, формируемыми руководителями этих организаций и возглавляемыми гос. Инспектором труда, осуществляющим надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства в данной организации, с обязательным участием руководителей соответствующих отраслевых органов гос. Управления и представителей территориальных объединений.

Неприбытие или несвоевременное прибытие указанного представителя не является основанием для изменения сроков расследования.

В состав данной комиссии входит уполномоченный представитель работодателя, направившего это лицо.

Несчастный случай на производстве, произошедший с лицом, направленным для выполнения работ к другому работодателю, расследуется комиссией , образованной работодателем, у которого произошел несчастный случай.

Каждый работник имеет право на личное участие в расследовании несчастного случая на производстве ,происшедшего с работником.

Расследование несчастного случая на производстве, произошедшего в результате аварии транспортного средства, производится комиссией ,образуемой работодателем с обязательным использованием материалов расследования ,проведенного соответствующим гос. Органом надзора и контроля.

Работодатель образует комиссию и утверждает её состав во главе с государственным инспектором по охране труда.

Для рассмотрения группового несчастного случая на производстве ,тяжелого несчастного случая на производстве, несчастного случая на производстве со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор по охране труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления ,председатель территориального объединения организаций профессиональных союзов.

Председателем комиссии является гласный гос. Инспектор по охране труда соответствующей государственной инспекции труда, а на объектах ,подконтрольных территориальному органу Ростехнадзора -руководитель этого территориального органа.

При групповом несчастном случае на производстве с числом погибших пять и более человек в состав комиссии включаются также представители фед. Инспекции труда ,фед. Органа исполнительной власти по ведомственной принадлежности и представители общероссийского объединения профессиональных союзов.

Если несчастный случай является следствием нарушений в работе, влияющих на обеспечение ядерной, радиационной и технической безопасности на объектах использования атомной энергии, то в состав комиссии включается также представитель территориального органа федерального надзора по ядерной и радиационной безопасности.

В случае острого отравления или радиационного воздействия, превышающего уровень установленные нормы, в состав комиссии также включен представитель органа санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации.