Лекция 6. Социально-обеспечительные пособия

1. Понятие и виды социально-обеспечительных пособий;

2. Пособия по временной нетрудоспособности: круг получателей, основание и условия для выплаты, определение размера;

3. Пособия по безработице: круг получателей, сроки выплаты, размер и порядок его исчисления;

4. Пособия в связи с материнством, отцовством и детством.

1. Понятие и виды социально-обеспечительных пособий:

К сожалению, современное видовое разнообразие пособий не упорядочено и не приведено в систему. Более того, наблюдается огромное терминологическое разнообразие. В ПСО помимо термина «пособие» употребляются и иные термины для обозначения денежных выплаты нуждающимся гражданам: компенсационные выплаты, единовременные выплаты, стимулирующие выплаты, доплаты, надбавки и многое другое.

Анализ их правовой природы позволяет говорить о том, что большинство из них предоставляется с целью материальной поддержки, а не содержания. А потому они выступают ничем иным, как разновидностями пособий.

Признаки пособия, как самостоятельного вида социального обеспечения:

• Денежная форма предоставления;

• Алиментарный характер;

• Особое целевое назначение (материальная поддержка);

• Получателями пособий являются как работающие, так и не работающие граждане, в том числе, пенсионеры;

• Пособия выплачиваются за счёт федерального, регионального и местного бюджетов, а также за счёт бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Социально-обеспечительное пособие – это денежная выплата алиментарного характера, предоставляемая в целях оказания помощи нуждающемуся лицу по основаниям, на условиях, в размерах и порядке, определённом действующим законодательством.

Виды социально-обеспечительных пособий:

В зависимости от функционального назначения:

• Замещающие пособия:

Денежные выплаты, назначаемые в качестве временной замены основного или единственного дохода лица, которое оно утратило в связи с невозможностью по объективным причинам осуществлять деятельность, приносящую доход. (Н.р. пособия по временной нетрудоспособности).

• Восполняющие пособия:

Направлены на предоставление нуждающимся гражданам дополнительных денежных средств для обеспечения их потребностей в течение относительно определённого периода времени, либо временного источника средств к существованию в случае их полного отсутствия. (Н.р. Пособия в связи с рождением и воспитанием детей).

• Компенсирующие пособия:

В отличие от первых двух, они направлены на восстановление нуждающимся имущественных потерь в связи с несением расходов, вызванных, как правило, временной или стойкой нетрудоспособностью, либо утратой имущества вследствие экстремальных жизненных ситуаций. (Н.р. пособия по погребению).

В зависимости от характера общественно полезной деятельности:

• Пособия, связанные с осуществлением трудовой (служебной) деятельности;

• Пособия, связанные с осуществлением семейных обязанностей.

В зависимости от источника финансирования:

• Пособия за счёт бюджетов всех уровней;

• Пособия за счёт бюджетов государственных внебюджетных фондов.

По способу определения размера:

• Пособия, устанавливаемые в твёрдых денежных суммах;

• Пособия, исчисляемые из среднего заработка;

• Пособия, исчисляемые из суммы понесённых расходов.

По числу субъектов-получателей:

• Индивидуальные пособия;

• Групповые пособия.

По распределению во времени:

• Единовременные пособия;

• Периодические пособия (ежеквартальные, ежегодные, ежемесячные).

2. Пособия по временной нетрудоспособности: круг получателей, основание и условия для выплаты, определение размера:

ФЗ от 29.12.2006 г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством»;

Постановление Правительства от 15.06.2007г. N375 «Об утверждении положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию».

3. Пособия по безработице: круг получателей, сроки выплаты, размер и порядок его исчисления:

ФЗ «О занятости населения» от 19.04.1991 г. №1032-1 (ст.30-35);

Постановление Правительства от 03.11.2011 г. №888 «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2012 год».

4. Пособия в связи с материнством, отцовством и детством:

ФЗ от 19.05.1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособия гражданам, имеющим детей»;

Закон Кемеровской области от 18.11.2004 г. №75-ОЗ «О размере, порядке назначение и выплаты ежемесячного пособия на ребёнка»;

ФЗ от 29.12.2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»

55