Предмет псо

Социально-обеспечительные отношения

Отношения, связанные с социально-обеспечительными отношениями

Процедурные

Материальные

Связаны с предоставлением и получением материальных благ в виде пенсий, пособий, услуг и т.д.

Отношения, связанные с установлением фактов, имеющих юридическое значение для определения (подтверждения) права на отдельные виды социального обеспечения

Отношения, связанные с обращением нуждающихся граждан за отдельными видами социального обеспечения, его рассмотрением и принятием решения органами социального обеспечения

Отношения по формированию (аккумулированию) средств фондов социального обеспечения, их управлению и инвестированию.

Отношения между государственными органами по организации функционирования системы социального обеспечения (дополнительно регулируются нормами административного права)

Процессуальные отношения в предмет ПСО не входят.

3. Методы ПСО

Существуют определённые признаки метода ПСО:

• Императивное регулирование;

• Недопустимость договорного регулирования;

• Своеобразие юридических фактов, как оснований возникновения правоотношений;

• Наличие льготных (дифференцированных) режимов обеспечения;

• Отсутствие локального и индивидуального регулирования;

• Сочетание Федерального, регионального и муниципального регулирования;

• Своеобразие санкций (они не репрессивные, а воспитательно-превентивные и восстановительные).

Специфическим методом регулирования ПСО является метод социально-алиментарных обязательств, который имеет 3 аспекта:

• Социальный аспект

Выражает направленность норм на определённые общественные отношения. Он подразумевает единые для данного общества признаки состояния нуждаемости, принципы её определения.

• Алиментарный аспект

Характеризует цель правового регулирования в области социального обеспечения. Он выражается в предоставлении нуждающимся гражданам средств существования и адаптации нуждающихся.

• Обязательственный аспект

Выражает определённые организационно-правовые формы и способы взаимодействия, взаимосвязи субъектов.

4. Система ПСО

Система ПСО – это устойчивая, упорядоченная совокупность элементов.

С

Системы

труктура ПСО – это сеть устойчивых связей между элементами.

Абстрактные

Материальные

ПСО относится как к категории абстрактных, так и к категории материальных систем.

ПСО делится на общую и особенную части.

Общая часть ПСО содержит наиболее общие положения, которые носят сквозной характер. К ней относятся принципы, цели, задачи, функции ПСО и т.д.

Общая часть ПСО включает в себя 3 основных института:

• Основной институт (включает в себя комплекс нормативных предписаний, определяющих пределы действия норм, способы воздействия на поведение участников отношений, принципы регулирования отношений, цели и задачи в данной области и др.).

• Институт правосубъектности (комплекс нормативных предписаний, определяющих правовой статус субъектов).

• Институт юридических фактов (социальных рисков), т.е. событий и требований к ним, приводящих к действию механизма социального обеспечения.

Особенная часть ПСО включает в себя:

• Правовой институт трудового стажа (являясь юридическим фактом, он входит и в общую часть ПСО);

• Институт пенсий;

• Институт пособий;

• Институт льгот;

• Институт компенсаций;

• Институт услуг;

• Институт предметов первой необходимости;

• Институт, регулирующий процедурные отношения.

5. Источники ПСО

Источник ПСО – это нормативно-правовой акт, регулирующий отношения по предоставлению конкретных видов социального обеспечения и соответствующие процедурные отношения.

Источниками ПСО являются нормативно-правовые акты. Исходя из их юридической силы, к ним можно отнести следующее:

• Международные правовые акты;

• Конституция РФ;

• ФЗ и ФКЗ, кодексы и др.;

• Указы Президента, Постановления Правительства;

• Акты иных федеральных органов исполнительной власти;

• Региональное законодательство;

• Акты органов местного самоуправления.

Локальные акты источниками ПСО не являются. Кроме того, существует спор об отнесении судебного прецедента к источникам данной отрасли.

6. Принципы ПСО:

В рамках ПСО можно выделить ряд общеправовых принципов:

• Принцип социальной справедливости (имеет особое значение);

• Законность;

• Равенство всех перед законом;

• Демократизм и т.д.

Межотраслевые принципы ПСО:

• Принцип защиты от безработицы;

• Принцип охраны здоровья и т.д.

Отраслевые принципы ПСО:

• Всеобщность социального обеспечения:

Каждый имеет право на обеспечение вне зависимости от пола, расы, национальности и прочих факторов. Он противопоставляется классовому и сословному принципу в обеспечении.

• Обеспечение на уровне удовлетворение алиментарных потребностей;

• Адресность:

Государство предоставляет социальное обеспечение только нуждающимся гражданам.

• Обеспечение за счёт общественных и обобществлённых средств;

• Солидарность (поколений):

Солидарность трудоспособных и нетрудоспособных, молодых и старых, бедных и богатых. Государство содержит всех, кто себя уже или ещё не может содержать самостоятельно.

• Гибкость и приспособляемость видов социального обеспечения.

И, наконец, внутриотраслевые принципы ПСО:

• Так, например, в институте социального обслуживания выделяют принцип конфиденциальности и т.д.

7. Социально-обеспечительные отношения:

Признаки социально-обеспечительных отношений:

• Индивидуализированная юридическая связь управомоченного и обязанного субъекта;

• Возникают по поводу предоставления конкретных видов социального обеспечения или по поводу совершения юридически значимых действий;

• Выражаются в сочетании корреспондирующих прав и обязанностей управомоченного и обязанного субъекта.

Таким образом, социально-обеспечительные отношения – это индивидуализированная юридическая связь управомоченного и обязанного субъекта, возникающая по поводу предоставления конкретного вида социального обеспечения или совершения юридически значимых действий, выражающаяся в сочетании корреспондирующих прав и обязанностей субъектов.

Классификация социально-обеспечительных отношений:

По сроку существования во времени

Отношения с абсолютно определённым сроком осуществления

Отношения с относительно определённым сроком существования во времени

(н.р. пенсия по возрасту)

Отношения, прекращающиеся однократным исполнением обязанностей

(н.р. единовременное пособие при рождении ребёнка)

По функциональному назначению

Материальные

Процедурные

По форме расчёта с нуждающимися лицами

Правоотношения, связанные с предоставлением обеспечения в денежной форме

Правоотношения, связанные с предоставлением обеспечения в натуральной форме

По объекту

По предоставлению пенсий

По предоставлению пособий

По предоставлению услуг

По предоставлению льгот

По предоставлению компенсаций

По предоставлению предметов первой необходимости

Отношения, связанные с установлением фактов, имеющих юридическое значение

Элементы социально-обеспечительных правоотношений:

Субъекты

Объект

Содержание

Субъекты социально-обеспечительных отношений:

К субъектам отношений по социальному обеспечению относятся: орган социального обеспечения (со стороны, оказывающей содействие) и нуждающийся гражданин (с другой стороны). При этом, в силу специфики и многоаспектности социально-обеспечительных отношений, следует отметить, что в них возможно наличие и иного рода субъектов.

Гражданин, как субъект правоотношений:

• Вправе требовать назначения обеспечения в объёме и сроке, предусмотренном законом;

• Вправе требовать пересмотра размера обеспечения (как минимум в форме индексации);

• Имеет право на получение информации.

Объект социально-обеспечительных отношений:

Он формально делится на объект активных правоотношений (действия и результаты) и объект пассивных правоотношений (пенсии, пособия, услуги и т.д.).

Содержание социально-обеспечительных отношений:

Оно представляет собой наполнение правового статуса субъектов (у нуждающегося – преимущественно преобладают права, у государства – обязанности).

Такие отношения являются односторонне-обязывающими. При этом, в конкретном отношении для обоих субъектов возникают как права, так и обязанности.

Виды юридических фактов:

• По волевому критерию:

• События (н.р. рождение ребёнка);

• Действия (н.р. волеизъявление на получении пособия).

• По правовым последствиям:

• Правообразующие факты (н.р. достижение пенсионного возраста);

• Правоизменяющие факты (н.р. изменение категории инвалидности);

• Правопрекращающие факты (н.р. смерть).

• По характеру действия:

• Факты однократного действия;

• Факты-состояния.