6. Организационно-правовые формы социального обеспечения

Критериями отличия организационно-правовых форм социального обеспечения друг от друга являются:

• Виды социального обеспечения;

• Круг обеспечиваемых лиц;

• Система органов, которые осуществляют обеспечение.

На основании этого можно выделить две основных формы социального обеспечения:

1. Обязательное социальное стахование:

Осуществляется на основе ФЗ «Об основах обязательного социального страхования».

Представляет собой систему созданных государством правовых, экономических и организационных мер, действующих на компенсацию последствий изменений социального и/или материального положения российских граждан, а также некоторых других лиц.

2. Обеспечение за счет бюджетных ассигнований.

Группы обеспечиваемых граждан:

• Лица, которые попадает под эту форму (военнослужащие, приравненные к ним по службе граждане);

• Все население страны независимо от каких-либо дополнительных обстоятельств (н.р. социальная пенсия, в основе – факт физиологического существования).

Лекция 2. Характеристика псо, как отрасти Российского права

1. Понятие ПСО;

2. Предмет ПСО;

3. Методы ПСО;

4. Система ПСО;

5. Источники ПСО;

6. Принципы ПСО;

7. Социально-обеспечительные отношения.

1. Понятие ПСО

ПСО понимается в нескольких смыслах:

• ПСО, как отрасль права:

Это совокупность правовых норм, регулирующих область общественных отношений, связанных с предоставлением помощи и (или) содержания нуждающимся гражданам за счёт общественных и (или) обобществлённых средств.

• ПСО, как наука:

Это совокупность взглядов, идей, представлений о системе отношений, входящих в предмет ПСО, как отрасли права.

• ПСО, как учебная дисциплина:

Это проекция науки в образование.

Понимать ПСО, как отрасль законодательства на данный момент пока рано, так как отрасль законодательства требует определённой степени организации нормативно-правовых актов.

Отечественное ПСО как отрасль права сформировалась в 1966 г. Его основоположником стал В.С. Андреев. Он впервые сформулировал учение о предмете и методе данной отрасли, выделил отраслевые принципы, провёл систематизацию норм.

Характер ПСО – смешанный, частно-публичный с перевесом частного, т.к. в конечном итоге оно преследует именно частные интересы.

ПСО является чисто материальной отраслью, т.к. случаи спора решаются в порядке общего производства.

2. Предмет ПСО

Можно выделить следующие признаки предмета ПСО:

• Общая экономическая природа отношений;

• Особый субъект;

• Особый объект (только материальные блага);

• Особые юридические факты, лежащие в основе возникновения правоотношений (они не зависят от воли лица);

• Для возникновения отношений в сфере социального обеспечения не достаточно одного социального риска. Помимо него необходимо волеизъявление субъекта-получателя и акт уполномоченного органа о назначении конкретного вида социального обеспечения;

• Заявительный порядок участия в правоотношениях;

• Алиментарность (обязанность общества, государства содержать своих членов).

В предмет ПСО входят две группы отношений:

• Социально-обеспечительные отношения;

• Отношения, связанные с социально-обеспечительными отношениями.