5. Теоретические предпосылки грэ.

Отношение к гос. вмешательству в эк-ку на различных этапах было разным.

МЕРКАНТИЛИЗМ. (Монкретьен) Признание безусловной необх-ти гос. вмешат-ва. Класс предпр-лей, формировался в этот момент, очень нуждался в поддержке гос-ва.

КЛАССИКИ. (Рикардо) Утверждаются идеи эк либерализма, негативно оценивающие вмешат-во гос-ва. Смит выдвинул концепцию ест. порядка - макс свобода действий людей, мин роль гос-ва. Рыночная система способна к саморегулир, вмешат-во гос-ва помешает. Гос-во дб ночным сторожем: функции гос-ва: законод-во, соц. защита.

КЕЙНСИАНСТВО. Эк-ка, нах в спаде не способна самостоятельно выйти из него, необходимо гос. антикризисная политика. Главная задача гос-ва: поддержание равновесия сов спроса и предложения. Главный объект воздействия - спрос. Гос-во должно поддерживать покупательскую спос-ть населения. Основное средство ГРЭ - финансовая (бюдж-нал) и ден-кред политика. (сниж % ставок -> увеличение инвестиций в эк-ку).

Против кейнсианцев выступили неоконсерваторы. За расширение свободы предпр-ва. Переносят акцент со спроса на предложение. и отстаивают необх-ть ограничения гос вмешат-ва в эк-ку. 3 основные теории.

Т.ЭК-КИ ПРЕДЛОЖЕНИЯ. (Лаффер) В условиях инфляции меры по стимул спроса м только усугубить ситуацию. Выход - повышение эфф-ти произв-ва. А для этого необходимы кап вложения, стимулирующие НТП. Развитию пр-ва способств факторы: прибыль (сократить ур налогообложения приб), сокращение соц выплат (они ослабляют стимулы к эк.д-ти), отказ от чрезмерн регулирования эк-ки.

МОНЕТАРИЗМ. (Фридмен) Глав функция гос-ва - регулирование инфляции. Не отрицают необх-ти гос вмешат, т.к существ сферы эк жизни, недоступные для рыночного механизма. Инструмент гос воздейств - ден-кред (монет) политика.

Т.РАЦ.ОЖИДАНИЙ. (Лукас) Обосновывает необх-ть ограничения гос вмешат в эк-ку. Частный сектор способен угадать и предвосхитить действия гос-ва и свести их эффективность к 0, принимая более оптимальные решения.

Все неоконсерват теории говорят о саморегулир рынка, однако есть сферы, где нужно гос-во.

ИНСТИТУЦИОНАЛИЗМ (Митчел) Против идеализации рыночного механизма, рынок не способен самостоятельно преодолевать противоречия. Рынок - средство обогащения крупн. пр-ий. Гос-во способно выступить против диктата предпр-лей. Рынок не в состоянии находить оптим решения соц проблем, гос-во д взять на себя соц обесп, образ, мед, экологию. Особ важно в странах с переходной эк-кой, т.к учет соц, истор, психол факторов имеет исключит значение.

НЕОКЛАССИЧЕСКИЙ СИНТЕЗ. (Самуэльсон, Хикс). Пытаются соединить воедино противоположные взгляды Кейнса и Неоконсерваторов на ГРЭ. Предлагают использовать их в зав-ти от состояния эк-ки. В основе - механизм рын саморегулир, необх воздействовать прям (в пер спада) или косв (ден-кред) методами.

6. Государственный бюджет как инструмент регулирования развития национальной экономики. Бюджетная система рф.

ФП - мероприятия гос-ва по мобилизации фин.рес или ден средств, их распр и исп-ю, необх для выполн гос-вом его функций. Финансовая система РФ включает звенья:

Гос бюджет, внебюджетные спец фонды, гос кредит, фонды страхования, финансы пр-ий.

Ведущ звеном в фин системе является гос бюджет - баланс дох и расх гос-ва. Именно он явл-ся средством гос регулирования важн.пропорций в эк-ке, инструментом перераспределения ВНП.

Важнейш направления ФП - налог и бюдж политика. Требования к эфф ФП:

- Целью дб повышение V и эфф использования фин рес.

- Учет конкр историч условий, реальных возм гос-ва.

- Соблюдение комплексного подх при выработки политики: согласов всех меропр в разл звеньях.

- Создание условий для развития пред-ва.

Бюдж система - центр часть финансовой системы страны.

Ведущ принцип построения бюдж системы - бюдж федерализм (четкое разграничение функций между отд звеньями бюдж системы, в автономном формировании дох и расх каждого звена.

Бюдж система РФ состоит из 3 уровней. Федер, бюдж субъектов, местный. Ведущим принципом построения бюджетной системы во многих развитых странах, в том числе и в России явл-ся бюджетный федерализм. Он состоит в четком разграничении функций между отдельными звеньями бюджетной системы, в автономном формировании доходов и расходов каждого звена (самостоятельные источники доходов и самост. направления расходования ср-в).

Консолидированный бюдж - свод федер и терр бюджетов. Он не устверждается законод органами, а использ-ся в статистике и аналитических целях.