3. Проблемы взаимодействия церкви и государства в России

В отношении грамотной реализации конституционно-правового принципа светскости, Россию можно сравнить с ребенком, делающим первые шаги. Законодательство, принятое для регулирования правоотношений, связанных с реализацией еще далеко не совершенно, а значит, проблем взаимодействия церкви и государства не избежать.

Россия сохраняет в своем движении как тенденции к клерикализму, так и к продвижению идеалов светского государства. Вера остается важным элементом миросознания русского человека, частью его менталитета, но в то же время имеют влияние и советские взгляды на религию и церковь.

Основными предметами споров являются такие виды взаимодействия религиозных организаций, церкви и государства являются различные религиозные секты, и их негативное влияние на общество, введение в школьную программу таких предметов как основы православия или религиоведение.

Статья 28 Конституции Российской Федерации и федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» не только предоставляют гражданам право на свободу совести, но и дают возможность для формирования различных вредных для общества религиозных организаций.

На данный момент в России организованные, авторитарно управляемые группы — исключение среди новых религиозных движений. Более распространены всевозможные оккультные, языческие и псевдо­христианские верования; упрощенные или фрагментарные заимствования из буддизма и индуизма — они эклектичны, неустойчивы и слабы.

Популярны легенды о неких великих ученых, способных изменять мироздание, псевдо­психологические религиозные конструкции, которые обещают изменение души или безграничную власть над окружающими. Движение Новой Эры свободно интерпретирует и идею конца света, и идею личного избранничества. Вера в астрологию характерна более чем для 60% городских жителей. Кроме того, «сама христианская, православная идейная среда в силу низкого уровня религиозного образования, стихийности религиозного возрождения питает мировоззренческие представления, далеко уходящие не только от православия, но и от христианства. Зона религиозной энтропии растет и формируется в устойчивую систему. Эта религиозная культура охватывает в той или иной степени большинство россиян»⁹.

На почве недостаточно развитого религиозного мировоззрения и несовершенного законодательства становится возможным существование таких религиозных групп, цели которых далеки от совместного исповедания и распространения веры. Так например, известная тоталитарная секта «Свидетели Иеговы» является коммерческим культом или торговой пирамидой с идеологической надстройкой, существующей ради распространения письменно-печатной продукции издательского дома.

Закон «О свободе совести и о религиозных объединениях, принятый в 1997 году, устанавливает формы создания религиозных объединений, определяет порядок государственной регистрации, закрепляет права и условия деятельности религиозных организаций, а также предусматривает надзор и контроль за исполнением законодательства о свободе совести. И все же закрепленные в Законе правила во многих случаях отстают от реалий, сложившихся в современном обществе. Прежде всего выражается это в слабом и непродуманном механизме обеспечения норм, потенциально ограждающих граждан от посягательств опасных религиозных формирований.

Например, п. 5 ст. 11 Закона устанавливает, что для государственной регистрации местной религиозной организации в числе прочего предоставляются сведения об основах вероучения и соответствующей ему практике, в том числе об истории возникновения религии и данного объединения, о формах и методах его деятельности, об отношении к семье и браку, к образованию, особенностях отношения к здоровью последователей данной религии, ограничениях для членов и служителей организации, их гражданских прав и обязанностей. При этом совершенно очевидно, что ни одна деструктивная группа не признается в использовании психотропных средств или гипноза, в вымогательстве денег и запугивании своих последователей, сознание которых полностью контролируется сектой.

Таким образом, эта норма носит формальный характер и никак не охраняет общество. Причем это понимает и сам законодатель и уже в следующей ст. 8 Закона пытается преодолеть эту проблему, устанавливая, что регистрирующий орган вправе продлить срок рассмотрения документов для проведения государственной религиоведческой экспертизы. Порядок проведения государственной религиоведческой экспертизы устанавливается Правительством РФ. Однако, как показывает практика, в случае возникновения трудностей тоталитарная секта предоставит не одно религиоведческое заключение, подписанное независимыми экспертами, о том, что религиозное объединение сектой не является.

П. 2 ст. 14 Закона дает перечень оснований, по которым религиозная организация подлежит ликвидации. Сюда включены и нарушение общественной безопасности, и пропаганда человеконенавистничества, принуждение к разрушению семьи, посягательства на личность, права и свободы граждан, нанесение ущерба нравственности, здоровью граждан, склонение к самоубийству и отказ от медицинской помощи, и другие основания - все те беззакония, которые культивирует любая тоталитарная секта.

Такой законодательно установленный перечень служит неким гарантом защиты гражданина от различных посягательств тоталитарных сект. Однако, учитывая, что секта в своей деятельности использует очень изощренные способы и, главное, многоплановый и многоуровневый обман как собственных членов, так и внешних для секты людей, что-либо доказать в суде практически невозможно. Каждый выявленный и обоснованный факт будет выдаваться за частный случай, ничего общего не имеющий с общим положением дел в организации, свидетельские показания сектантов, выбывших из секты, будут опровергаться показаниями сектантов, находящихся в секте, опасные элементы учения секты будут объявлены неправильно понятыми и весь спор будет сведен к философско-религиозным рассуждениям.

Требуется ведение достаточно жесткого контроля над деятельностью религиозных организаций, чтобы защитить граждан от противоправных деяний со стороны тоталитарных сект, но в то же время нельзя противодействовать осуществлению религиозными организациями их законных функций.

Вторая наиболее актуальная проблема в сфере взаимодействия церкви и государства – это введение обязательного религиозного образования в программу общеобразовательной школы. Несомненно, положения Библии - важный источник морально-этических норм, нравственного воспитания молодежи, памятник культурного наследия. Вся история России тесно связана с церковью, о чем было сказано выше. Но с другой стороны, Россия - поликонфессиональная страна, где проживают адепты всех мировых религий, и навязывание каких-либо религиозных идей недопустимо. Кроме того, неграмотный подход к преподаванию предмета может не только оказывать давление на личность обучающегося, навязывая ему основы той или иной веры, но и служить орудием возбуждения экстремистских движений по отношению к представителям той или иной конфессии или национальности связанной с ней, что является недопустимым.

А значит, необходимо разработать точную учебную программу, учитывающую положительные и отрицательные стороны каждой религии. Воспитание толерантного отношения к чужой вере, грамотного восприятия догм своего вероисповедания – это более важный, эффективный и значимый путь установления и развития конституционного принципа светского государства.

Заключение

На современном этапе развития общества в мире существуют различные по критерию отношения к вере, а именно теократические, клерикальные и светские.

В теократическом государстве, каким является Ватикан, вся власть носит религиозный характер, глава государства одновременно исполняет роль главы церкви. Все должностные лица носят некоторый духовный сан, и само право в таком государстве тесно переплетено с церковным, берет начало от положений священных текстов.

Клерикальное государство – это промежуточное звено между теократическим и светским, где религия или церковь может быть государственной, наделяется определенными привилегиями и обладает некоторой мерой влияния на общественную жизнь в целом. В ряде клерикальных государств церковь оказывает влияние на цензуру, обладает широкими правами собственности на некоторые объекты (земля, здания, предметы культа), полномочиями на регистрацию рождения, смерти, браков граждан.

Третий тип стран по отношению церкви и государства – светские. В светском государстве церковь рассматривается как религиозное объединение, то есть как добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками (вероисповедание, совершение религиозных обрядов и церемоний, религиозное обучение и воспитание последователей). Религиозные организации признаются важной частью общественной жизни граждан.

Светскость - это не безрелигиозность государства и граждан, не секулярная идеология, а политический принцип. Он не призывает к антирелигиозному или религиозному произволу государства, а провозглашает многообразие идеологий. В светском государстве не допускается устанавливать обязательности для граждан быть не верующими или верующими, руководствоваться исключительно государственными законами, как не допускается запрет верующим руководствоваться религиозными правовыми нормами и считать их обязательными. Если светское государство обеспечивает нерелигиозным гражданам возможность руководствоваться только публичным правом, то верующим гражданам - не только публичным, но и каноническим правом, причём в случае их противоречия приоритет отдаётся верующими последнему.

Как светское государство Российская Федерация гарантирует гражданам такие права и свободы как свобода совести, свобода вероисповедания, право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними.

Данное положение закрепляется и развивается в ряде иных нормативно-правовых актов, например в федеральном законе "О свободе совести и о религиозных объединениях". Отражение принципа свободы вероисповедания можно найти и в Уголовном Кодексе Российской Федерации, где мотив религиозной вражды является отягчающим обстоятельством.

светское государство должно оставаться нейтральным, беспристрастным и независимым по отношению ко всем существующим в стране религиозным объединениям. Его целью является достижение разумного баланса интересов личности, государства и религиозных объединений. В многоконфессиональном и многонациональном государстве, каким является Россия, важно создать такую модель государственно-конфессиональных отношений, которая максимально удовлетворяет, с одной стороны, каноническим нормам, а с другой — политическим и правовым основам жизни российского государства. При этом между религиозными объединениями и государством сохраняется определенная дистанция, которая должна отделять светскую и духовную власть друг от друга и поддерживаться обеими сторонами.

Тем не менее, светское государство в России только начинает развиваться, поэтому в процессе реализации его принципов нередко возникают трудности. Так, произвольное толкование и искаженное понимание сущности светского государства, различные отступления от его требований создают угрозу клерикализации органов государственной власти и общественных институтов. Сегодня необходимо не просто призывать к совершенствованию существующей модели государственно-конфессиональных отношений, а наполнить её реальным содержанием. В этом плане конституционную норму о светском характере государства можно считать перспективной, определяющей один из главных ориентиров общественного развития.

Для формирования правового светского государства необходимо, чтобы в недрах гражданского общества родилось такое общественное сознание, которое было бы проникнуто уважением к Конституции и законам, толерантностью и уважением по отношению ко всем вероисповеданиям, существующим на территории Российской Федерации. Следовательно, существенным фактором, определяющим состояние и перспективы развития светскости в России, выступает религиозное конституционное правосознание.

Благоприятной почвой для распространения деятельности деструктивных образований служит отсутствие теоретического и правового обеспечения религиозной безопасности как разновидности юридической безопасности. С целью предупреждения, пресечения и нейтрализации негативного влияния образований деструктивного толка считаем целесообразным принять противосектантский закон. Во многих странах мира подобные законы действуют. При этом понятия «секта» и «деструктивная религиозная организация» не являются дискриминационными. Напротив, они употребляются во многих международных правовых актах, решениях Конституционного Суда Российской Федерации, судов общей юрисдикции, официальных документах, деятельности органов законодательной и исполнительной власти.

В настоящее время в России складывается мягкая кооперационная модель государственно-конфессиональных отношений, позволяющая религиозным объединениям активно сотрудничать с государственными органами по различным вопросам. Бесспорно, использование религиозного потенциала при решении социально значимых вопросов оказывается полезным и эффективным. Церковь - институт гражданского общества. Она должна участвовать в его жизни. Однако в рамках развития кооперации складываются предпосылки к проникновению и чрезмерному усилению влияния религии на все сферы жизни.

Происходит это потому, что в действующем законодательстве не конкретизируется принцип отделения религиозных объединений от государства, не прописаны цели, задачи, принципы, формы, предмет и сферы сотрудничества государства с религиозными объединениями, не определена специфика взаимодействия органов государственной власти различных ветвей и уровней с церковной иерархией. Повсеместно применяется система заключения договоров, что также не регламентируется нормами права. В результате светскость государства и её составляющие толкуются произвольно, искаженно, что приводит к несоблюдению и нарушению этих требований.

Предпосылки к клерикализации публичной власти создаются с молчаливого согласия самого государства, а нередко и при его поддержке. Религиозный фактор используется для повышения авторитета светской власти, а также в качестве идеологического обоснования деятельности государственных и общественных институтов.

А значит, необходимо принять федеральный закон о взаимодействии органов государственной власти и религиозных объединений, разграничивающий сферы их деятельности и определяющий специфику взаимодействия между собой. Предметом его регулирования должно стать социальное партнерство государства и религиозных объединений.

Библиографический список

Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1992. - 21 января 2009 г. "Российская Газета" - Федеральный выпуск №4831

2. Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О свободе совести и о религиозных объединениях" - "Собрание законодательства РФ", 29.09.1997, N 39, ст. 4465

Учебная литература

3. Арановский К.В. Курс лекций по государственному праву зарубежных стран. Екатеринбург, 1995, 316с.

4. Бошно С. В. – Теория государства и права. Учебник. 2-е изд. М.,2001

5. Р. В. Енгибарян, Э.В. Тадевосян – Конституционное право. Учебник для ВУЗов. Москва, изд-во «Юрист», 2000

6. Е.И.Козлова, О.Е.Кутафин. – Конституционное право России. М., 2001

7. История отечественного государства и права. Учебник. Под редакцией доктора юридических наук, профессора Мулукаева Р.С.

8. Конституционное право России: учеб. / А.Е. Постников, В.Д. Мазаев, Е.Е. Никитина и др.; под ред. А.Е. Постникова. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2007. - 504 с.;

Специальная литература

9. Религиоведение / Энциклопедический словарь. –М.: Академический проект, 2006. –1256 с.

10. Русская Православная Церковь и право: комментарий / Отв. ред. М.В. Ильичев. М.: Издательство БЕК, 1999. - 464 c.

11. Арутюнян Г.Г. Конституционное право: энцикл. словарь / Г.Г. Арутюнян, М.В. Баглай. М.: Норма, 2006. - 542 с.

12. Белов В.Н. Церковь и государство в России. Российский правовой портал библиотека Р. Пашкова. Режим доступа http://constitutions.ru/archives/4179

13. Устав Русской Православной Церкви Режим доступа http://www.patriarchia.ru/db/text/419782.html

Периодические издания

14. Выступление Президента России и Святейшего Патриарха на торжественном приеме в Кремле // Церковный вестник. 2009. Февраль.

15. Кузьмин В. Соборная площадь. Вчера в Кремле чествовали нового Патриарха Московского и всея Руси Кирилла // Российская газета. 2009. 3 февраля;

16. Филатов С.Б., Лункин Р.Н. Статистика российской религиозности: магия цифр и неоднозначная реальность. Социологические исследования, 2005, № 5. С. 45­-85.

1 Кузьмин В. Соборная площадь. Вчера в Кремле чествовали нового Патриарха Московского и всея Руси Кирилла // Российская газета. 2009. 3 февраля; Выступление Президента России и Святейшего Патриарха на торжественном приеме в Кремле // Церковный вестник. 2009. Февраль.

2 Арановский К.В. Курс лекций по государственному праву зарубежных стран. Екатеринбург, 1995

3 Религиоведение / Энциклопедический словарь. –М.: Академический проект, 2006. –1256 с.

4 Белов В.Н. Церковь и государство в России. Российский правовой портал библиотека Р. Пашкова. Режим доступа http://constitutions.ru/archives/4179

5 Там же

6 Собрание законодательства РФ. №39 Ст 4465. Москва. 1997 г.

7 Козлова Е.И., Кутафин О.Е. .Конституционное право России. Москва.1999 г.с.149

8 Федеральный закон от 26.09.1997 N 125-ФЗ (ред. от 01.07.2011) "О свободе совести и о религиозных объединениях"

9 Филатов С.Б., Лункин Р.Н. Статистика российской религиозности: магия цифр и неоднозначная реальность. Социологические исследования, 2005, № 5. С. 45­-85.