5. Законодательство о недрах. Основы отношений экономических субъектов в процессе освоения ресурсов нефти и газа.

Ресурсы нефти и газа в недрах обладают потенциальной товарной стоимостью и возможным рентным доходом, которым оценивается эффективность промышленного освоения месторождений в условиях рынка.

Государственное управление недропользованием в области углеводородов основывается на создании общегосударственной системы недропользования, обеспечивающей организационно-экономические и правовые условия для рационального, экономически выгодного, безопасного освоения ресурсов нефти и газа, сохранность ресурсов углеводородного сырья и защиту окружающей среды от негативных последствий производства. Юридическими документами, регулирующими использование нефтегазовых ресурсов, являются законы РФ: Конституция РФ, “О недрах”, “Об иностранных инвестициях в РСФСР”, “О нефти и газе”, “О соглашении о разделе продукции”, “О концессионных и иных договорах”, Постановления Правительства.

Закон “О недрах” основан на трех принципах: совместном распоряжении недрами Федерацией и ее субъектами, платном пользовании недрами и лицензионном порядке предоставления недр в пользование.

Недра в границах территории Российской Федерации и содержащиеся в них полезные ископаемые являются государственной собственностью и находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ. Недра и права на пользование ими не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, залога, но владельцу предоставлено право уступки прав зависимому или дочернему хозяйственному обществу с уведомлением органов, предоставивших лицензию.

Недра представляются в пользование для регионального геологического изучения, поисков и оценки месторождений полезных ископаемых, их добычи. На право пользования недрами предоставляется лицензия, которая может быть получена путем проведения конкурсов и аукционов. В отдельных случаях, оговоренных законом “О недрах” и проектом закона “О нефти и газе”, допускается выдача лицензий на право геологического изучения недр и добычу без проведения конкурсов и аукционов, путем прямых переговоров.

Пользование недрами является платным. Законом предусмотрены следующие виды платежей:

1. Сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензии;

2. Платежи за право пользования недрами;

3. Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы;

4. Акцизы.

Кроме того пользователи недр уплачивают налоги, сборы и другие платежи, предусмотренные Законами РФ, включая плату за землю, акваторию или участок морского дна.

6. Закон о недрах, основные положения. Государственное регулирование недропользования. Виды платежей за пользование недрами.

Каждое государство имеет свое законодательство о недрах. Основными вопросами, которые в нем рассматриваются, является:

1. собственником недр является государство в пределах государственных границ РФ.

2. пользователем недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности: юридические и физические лица, в т.ч. иностранные государства.

Недра представляются в пользование:

- для геологического изучения – срок 5 лет,

- для добычи полезных ископаемых – до 20 лет,

- для совмещения геологоразведки и добычи – до 25 лет.

3) государственное регулирование отношений недропользования осуществляется посредством:

• управления; - учета;

• лицензирования; - контроля;

• надзора.

3а) Государственное управление отношениями недропользования осуществляется Президентом РФ, Правительством РФ и субъектов федерации, органами государственной власти на местах.

3б) лицензирование- специальное разрешение (лицензия) на право пользования недрами, в котором предусматривается:

1) целевое назначение работ (геологоразведка, добыча и т.д.)

2) уровень добычи минерального сырья и его долевое распределение;

3) границы земельного участка для ведения работ;

4) условия платежей за пользование недрами;

5) требования по охране окружающей среды и безопасности работ.