1.4. Современные теоретические трактовки политической власти.

В настоящее время в научной литературе можно насчитать более 300 определений власти. Большинство из них, трактуя ее как явление социальное, тем самым раскрывают и природу политической власти. 

Многообразные теоретические представления о власти делают акцент на ее разнообразные стороны и аспекты, то представляя власть как особый тип поведения или способ организации целенаправленной деятельности. Подчеркивая этим психологические свойства ее носителей и указывая на функциональное значение принуждения, выделяя способности власти к силовому воздействию на объект и контролю над ресурсами и т.д. Если попытаться систематизировать все более-менее значимые представления о природе власти с точки зрения ее основополагающих источников, то можно выделить два наиболее общих класса теорий, на основе которых удается объяснить все ее атрибуты: основания, объем, интенсивность, формы и методы принуждения, а также другие основные параметры.

Первое из этих направлений можно условно назвать атрибутивно-реляционистским. Его сторонники связывают сущность власти с различными свойствами человека и сторонами его индивидуальной (микрогрупповой) деятельности.¹⁶

По своей сути такой теоретический подход развивает своеобразную «философию человека», заставляя его приверженцев усматривать сущность власти в волевых, силовых, психологических и прочих свойствах и способностях индивида или в использовании им определенных средств принуждения и поведенческого взаимодействия.

Глава 2. Теоретические аспекты политического управления

Политическое управление - целенаправленное воздействие людей и властных структур на общество в целом или на отдельные его сферы с целью их оптимизации, т.е. благоустройство, совершенствование и развитие, достижение определенных целей.

Прогресс общества, использования его потенциала в значительной мере зависят от уровня управления социальными процессами. Осознание этой зависимости обусловило значительную трансформацию науки об управлении, которая была сначала наукой об организации технологических процессов и лишь со временем стала наукой об управлении людьми. Считают, когда объектами управления являются люди, коллективы, социальные группы, то оно принимает форму руководства.

Выход на уровень регулирования общественных отношений, т.е. отношений между классами, нациями и другими социальными группами, предоставляет управлению политического характера.

Это означает, что политика является конкретным видом управления, осуществляемого властями для совершенствования общественных отношений.

Самые общественные затраты (как материальные, так и моральные) являются следствием несовершенства управленческой деятельности. Не случайно, объясняя крах определенной структуры, американцы называют три причины: плохое управление, плохое управление, плохое управление.¹⁷

Управлять обществом демократическими методами, значительно сложнее, чем командноволивыми. Во многих странах давно уже поняли, что управление требует постоянного внимания и огромного напряжения. Попытка законсервировать «упрощенные» методы управления, свойственные командно-административной системе.

Относительно понимания роли и места управления нельзя абсолютизировать действие объективных закономерностей в общественной жизни, поскольку это ослабляет сознательную деятельность людей, в том числе и управления. Но научно несостоятельными являются и попытки рассматривать общество как объект всеобъемлющего, «тотального» управления и планирования.

Как показывает практика, политическое управление эффективное не тогда, когда пытается охватить все до мельчайших деталей, а когда осуществляет свое влияние на людей через регулирование ключевых социальных процессов. Трудности обновления общества во многом можно объяснить действием принципа Ле Шателье-Брауна, согласно которому сложная система, становится объектом внешнего воздействия, пытается так перестроиться, чтобы максимально уменьшить это влияние.

Таким образом, политическое управление включает:

1. Политические институты – это, в частности, государство и его

структуры, избирательная система, политические партии, общественное мнение, средства массовой информации;¹⁸

2. Государственное управление.