Глава 34

РУАНДА

Холмистая и вечнозеленая страна, расположенная в Восточной Африке. Граничит с Кенией — на западе, с Угандой — на севере, с Танзанией — на востоке, с Бурунди — на юге. Общая протяжен­ность границ — 893 км. Кратчайшее расстояние до океана 1200 км.

Площадь Руанды— 2,6 млн га. Согласно приведенным CIA данным (июль 2001 г.), численность населения равна 7,3 млн жи­телей (91-е место в мире) при средней плотности 277,7 чел. на 1 км². Городские жители, по данным WGEO, занимают всего 6 % общего числа людей, населяющих страну.

Государственное устройство страны — республика. Глава госу­дарства и правительства — президент, который наделен широкими полномочиями. Высший законодательный орган представлен На­циональным собранием (парламентом). В административном от­ношении Руанда разделена на 10 префектур.

Климат Руанды — субэкваториальный. Средняя годовая темпе­ратура 21 °С. Поверхность страны представлена сильно расчленен­ным плоскогорьем. На северо-западе располагаются вулканичес­кие горы. Высшая точка — гора Карисимби (4507 м). Главная река — Катера. На востоке находится озеро Киву. Немногочислен­ные леса с тропической растительностью сохранились на западе страны.

В Руанде выращивают следующие сельскохозяйственные куль­туры: фасоль, сорго, кукурузу, батат, маниок, бананы, сахарный тростник, арахис, табак. Главные экспортные культуры — кофе, чай, хлопок, хинное дерево.

В животноводстве разводят крупный рогатый скот, коз, овец, свиней. Развито птицеводство.

Пахотные земли занимают 1,3 млн га (47 %) (1993 г.). Площадь заболоченных земель— 165тыс. га, из которых только половина пригодна для сельскохозяйственных целей. Площадь пастбищ равняется 18 % территории страны. Площадь лесов составляет 22 %, рек и озер — 5,3 %.

Руанда имеет 3 главных природных резерва в виде нацио­нальных парков:

Национальный парк Volkano, где обитают всемирно известные горные гориллы;

Национальный парк Akadero;

Национальный парк Nyungwe, недавно созданный как парк для защиты природной флоры и фауны.

В Руанде земля признается одним из наиболее важных и фун­даментальных природных ресурсов и составляет основу нацио­нальной экономики, поскольку сельское хозяйство занимает бо-

390

лее 90 % в экономическом секторе страны. Существуют различные проблемы, связанные с землей. Среди основных из них можно на­звать следующие:

очень высокая плотность населения и вызванная этим чрезвы­чайная нагрузка на землю; нехватка обрабатываемой земли, нахо­дящейся в ведении личных подсобных (домашних) хозяйств (сред­няя обеспеченность землей составляет 0,6 га на одно хозяйство, в то время как жизнеспособным, согласно рекомендациям ФАО, считается культивированный участок земли площадью как мини­мум 0,9 га на хозяйство [159];

деградация земли, вызванная в первую очередь эрозией почвы и преобладающей в сельскохозяйственном секторе эксплуатацией земли без использования почвозащитных технологий, удобрений и при отсутствии специалистов и необходимого оборудования;

бедственные последствия гражданской войны и геноцида 1994 г., оставившие сирот и вдов, которые не могут должным об­разом управлять землей вместо умерших родителей и мужей;

сложившаяся земельная система, регулируемая законом, кото­рый одобряет происходящую фрагментацию земельных участков за счет выделения отцом из состава единого угодья долей для сво­их взрослых сыновей;

земельная система, дискриминирующая женщин всех возрас­тов;

недостаток человеческих и материальных ресурсов.

Основная цель земельной реформы в Руанде — гарантирован­ное надлежащее и эффективное управление землей в стране. Для этого были сформированы и введены в действие в 1999 г. учрежде­ния, имеющие дело с землей, такие, как Министерство земель, Министерство поселений, Министерство защиты окружающей среды; предусмотрено.развитие Национальной земельной полити­ки и применение нового Закона о земле, что способствовало про­движению качественного управления земельными ресурсами и обеспечению безопасности системы землевладения.

К главным новшествам национальной земельной политики и нового Закона о земле следует отнести: формирование юриди­ческой системы, регулирующей регистрацию земли и регистра­цию земельного титула, представленного долгосрочной арендой сроком на 99 лет, и юридической системы, регулирующей фи­зическое планирование землеустроительных действий с целью надлежащего управления землей и земельного администрирова­ния.

Кроме того, в рамках реформирования было предложено учре­дить централизованную и компьютеризированную национальную земельно-информационную систему для формирования точной и полной базы данных о земле, что является существенной состав­ной частью процесса землеустройства.

391

Для проведения землеустройства было предложено создать На­циональную службу Руанды по землеустройству (The National Land Survey of Rwanda). Эта служба должна иметь в каждом райо­не территориальные органы, которые будут заниматься обработ­кой данных кадастровых изысканий и подготовкой документов, необходимых для регистрации титула земель. В рамках процесса децентрализации районы будут укреплять свои позиции, получая необходимое число специалистов и требуемое оборудование для достижения целей, касающихся землеустройства и земельного ад­министрирования.

Развивать национальную политику заселения планируют с принятием концепции развития деревень как новой модели засе­ления сельских районов. Данная политика будет помогать разви­вать сельскохозяйственную деятельность и создавать предпосылки для другой социально-экономической деятельности.

В рамках земельной реформы также предлагается создание природоохранного органа власти, именуемого как «Управление по охране окружающей среды Руанды» (Rwanda Environment Management Authority), который будет заниматься всеми техничес­кими аспектами защиты окружающей среды в целом и надлежа­щей организацией землеустройства в частности.