Глава 22

ВЬЕТНАМ

22.1. СОСТОЯНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО ФОНДА И ЗЕМЕЛЬНЫЕ ОТНОШЕНИЯ

Общая площадь страны 329 566 км² (33,0 млн га), площадь суши — 32,5 млн га. Территория государства представляет собой узкую полосу, вытянутую с севера на юг более чем на 3 тыс. км. Общая протяженность границ — 3818 км, длина береговой ли­нии — 3444 км.

Население составляет 74,4 млн чел. (1995 г.). Вьетнам отличает­ся высокой плотностью населения — 225 чел. на 1 км², что выше, чем в Китае. Обеспеченность землей — 0,44 га на 1 чел.

Длина железных дорог в стране — 3059 км, протяженность авто­дорог — около 85 тыс. км, внутренних водных путей — 17,7 тыс. км.

Основа экономики страны — сельское хозяйство. На его долю приходится половина валового национального продукта. В этой отрасли занято 70 % трудоспособного населения страны.

Главная сельскохозяйственная культура — рис, в больших объемах производят кукурузу, маниок, сорго, сладкий картофель (батат). Важные коммерческие продукты — соя, кофе, чай, каучук.

Большая часть населения проживает в сельской местности.

В сельском хозяйстве Вьетнама до 1945 г. господствовали дока­питалистические формы хозяйства и полуфеодальные методы экс­плуатации. Колониальная администрация была заинтересована в их сохранении, так как это облегчало сбор налогов и укрепляло помещичий класс. Показательно, что крестьяне, составлявшие свыше 90 % населения колониального Вьетнама, владели всего 30 % земли, причем худшей; большая часть земли принадлежала вьетнамским помещикам и французским колонистам.

В это время применяли различные формы земельной аренды. Чаще всего безземельный крестьянин обрабатывал землю поме­щика, заключив договор на несколько лет, пользуясь скотом, ору­диями и посевным материалом хозяина. Земля предоставлялась за половину урожая, а общая рента достигала 3/5 или даже 2/3 уро­жая. Существовала также и денежная аренда.

Развитие аграрных отношений во Вьетнаме после победы Авгу­стовской революции в 1945 г. можно разделить на четыре этапа:

подготовка и начало аграрной реформы (1945—1954 гг.);

завершение земельной реформы и переход к социалистическим преобразованиям в Северном Вьетнаме (1955—1975 гг.);

аграрные преобразования на Юге и развитие социалистических производственных отношений на Севере (с 1975 г. до середины 80-х годов);

современный этап земельного реформирования.

306

Сразу после революции 1945 г. был проведен комплекс меро­приятий, в известной степени облегчавших положение сельского населения. В частности, был отменен подушный налог и на 20 % снижен земельный. Правительство Вьетнама приняло постановле­ние о сокращении размеров арендной платы крестьян на 25 %; арендная плата теперь не должна была превышать 1/3 основного урожая. Земли французских колонизаторов конфисковывались и передавались во временное пользование безземельным и малозе­мельным крестьянам.

Право на получение земельного надела предоставлялось всем лицам, достигшим 15-летнего возраста. Максимальный надел на 1 чел. в Бакбо и Чунбо (север Вьетнама) был установлен 0,5 га, в Намбо (юг Вьетнама) — 1 га. Предусматривалось также изъятие общинных земель у лиц, незаконно их захвативших, и передача их во временное пользование нуждающимся. Пустующие частные земли, которые не обрабатывали в течение 5 лет, объявляли соб­ственностью государства и временно передавали деревенской бед­ноте. При этом в течение первых трех лет крестьян освобождали от уплаты земельного налога и продовольственных поставок в фонд вооруженных сил ДРВ. В целом, однако, отношения между крестьянами и помещиками оставались прежними.

С 1953 г. начался первый этап осуществления реформы. К кон­цу 1956 г. на всей территории Северного Вьетнама, за исключени­ем некоторых горных районов, земли были конфискованы у поме­щиков и других нетрудовых классов. Более 810 тыс. га было без­возмездно передано 2 млн 104 тыс. крестьянских семей. Тогда же в ДРВ было создано 190 тыс. групп трудовой взаимопомощи, охва­тывающих до 60 % хозяйств на Севере страны. К 1960 г. коопери­рование крестьян в основном завершилось, в 41,4 тыс. кооперати­вов вошли 2,4 млн крестьянских дворов.

Большинство кооперативов представляло собой хозяйства низ­шего типа. Земля и основные средства производства оставались в собственности крестьян. За свой пай крестьянин ежегодно полу­чал часть доходов, равную 25 % урожая с его участка; право же ис­пользовать землю и основные средства производства принадлежа­ло кооперативу. Крестьянин мог изъять свою землю из кооперати­ва и снова стать единоличником.

В 60-е годы кооперативное движение развивалось вглубь; главным направлением стал переход кооперативов от низших форм к высшим. К концу второго этапа в развитии земельных отношений на долю социалистического сектора в сельском хо­зяйстве Северного Вьетнама приходилось около 96 % валовой стоимости сельскохозяйственной продукции. В сельскохозяй­ственные кооперативы вступило 95 % крестьянских дворов в со­ответствии с господствовавшей тогда концепцией «ускоренного перехода к социализму в масштабах всей страны». К 1975 г. 97,4 % кооперативов стали кооперативами высшего уровня, с

коллективной собственностью на землю и основные средства производства, с оплатой по труду.

Вместе с тем более 50 % сельскохозяйственных кооперативов не были оснащены даже простейшими средствами механизации. Вручную орошалось 80 % площадей, потребность в удобрениях обеспечивалась лишь на одну треть [50].

Создание государственных сельскохозяйственных предприятий начали сразу же после победы Августовской революции, и в 1959 г. в ДРВ насчитывалось 52 сельскохозяйственных предприя­тия такого типа. В 1975 г. на Севере страны имелось 115 госхозов с посевной площадью 106,7 тыс. га, из которых почти 24 тыс. га было занято техническими культурами. В 1980 г. в северных про­винциях ДРВ действовали около 14 тыс. производственных сельс­кохозяйственных кооперативов, которые стали здесь ведущей формой сельскохозяйственного производства.

Эволюция аграрных отношений в бывшей зоне контроля сай-гонской администрации на Юге усилила мелкотоварный уклад в экономике; в деревне сохранялись феодальные и полуфеодальные пережитки. Доля безземельных и малоземельных крестьян состав­ляла 30 %.

Экономика Юга была тесно связана с мировым капиталисти­ческим хозяйством. После разрыва этих связей и объединения Вьетнама резко снизился экспорт сельскохозяйственной продук­ции. Новая социалистическая власть провела конфискацию поме­щичьих землевладений, национализацию имущества сайгонской администрации, осуществила переход к социалистической систе­ме в сельском хозяйстве, который сопровождался сопротивлением крупных землевладельцев и зажиточных крестьян, особенно в ри-сопроизводящих провинциях и дельте р. Меконг.

По Конституции ДРВ 1980 г. земля — общее достояние всего на­рода, а не какой-либо группы или какой-либо местности; земля яв­ляется социалистической собственностью в двух формах: общена­родной и коллективной. До 1980 г. бригадная подрядная система была единственной формой организации и оплаты труда, применяе­мой в кооперативном секторе сельского хозяйства Вьетнама. В об­щих чертах эту систему можно охарактеризовать так: бригады полу­чали от кооператива три задания — по объему произведенной про­дукции, материальным затратам и заработанным баллам. Эти зада­ния распределяли между членами бригады, которые получали баллы за совместную работу. Такая система не отвечала интересам работни­ков и, следовательно, не обеспечивала полного использования тру­дового потенциала, не стимулировала инициативу и ответственность за выполненную работу. Проблема эффективного использования земли является для Вьетнама весьма острой: по уровню обеспеченно­сти землей (0,6 га на 1 чел.) Вьетнам занимает 159-е место в мире.

Поэтому в середине 80-х годов была введена новая система — индивидуального подряда, основанная на оплате сельскохозяй-

308

ственного труда по конечной продукции. Каждой крестьянской семье выделяли участок кооперативной земли (в зависимости от числа трудоспособных) на период до пяти лет; она была обязана сдать кооперативу определенное количество продукции, за что получала соответствующее число трудодней. Произведенная сверх этой нормы продукция оставалась в распоряжении крестьянской семьи, которая могла сдать ее государству по повышенным ценам или реализовать на рынке. Некоторые виды работ в кооперативе (например, ирригация, обработка земли механизмами и др.) про­должали выполнять коллективно специализированные бригады. Размер земельных участков, предоставляемых для выполнения подряда, был стабильным в течение ряда лет, чтобы заинтересо­вать крестьян в дополнительных вложениях в землю. Это позволя­ло также определить нормы сдачи продукции на основе средней урожайности и затрат трудовых и материальных ресурсов в пред­шествующие З...5лет.

Земля во Вьетнаме остается общенародной собственностью; в общенародной или коллективной собственности находятся важ­нейшие средства производства. Передаваемые в распоряжение крестьянину на условиях подряда участки кооперативной земли могут быть изъяты и в случае, если подрядчик нарушит условия подряда. Крестьяне, используя закрепленную за ними землю, про­изводят продукцию для кооператива и на свое личное потребле­ние по единому плану. Этот план разрабатывают кооперативы; его выполнение гарантируется хозяйственными договорами, заклю­ченными между государством и кооперативом, и подрядными до­говорами, заключенными между кооперативом (при посредстве бригад) и крестьянами. Продукцию и доход делят на принципах социалистического распределения.

Таким образом, система подряда на производство конечной продукции не может привести к возрождению мелкотоварного ук­лада, основанного на частной собственности на землю крестьян-единоличников. Купля-продажа и аренда земли по-прежнему зап­рещены.

В первой половине 90-х годов стагнация в экономике Вьетнама вынудила руководство страны искать новые пути развития, ориен­тируясь на такие страны, как Китай, Россия, Южная Корея. Дек­ларируя приверженность социалистическому строю, оно признало необходимость развития рыночных отношений, однако с оговор­кой, что экономика должна оставаться плановой и находиться под государственным управлением. Была признана многоукладность, но при руководящем значении госсектора. Эти ограничения отра­жаются на темпах реформ, однако экономическая необходимость заставляет правительство все чаще закрывать глаза на идеологи­ческие принципы. В сельском хозяйстве наблюдаются попытки отхода от управления административными методами и перехода к рыночным механизмам.

309