4. Организация проектирования

Землеустроительное проектирование могут осуществлять госу­дарственные унитарные землеустроительные предприятия, учреж­дения и иные организации, а также частные землеустроительные предприятия, частные землемеры и другие государственные и коммерческие организации (предприятия, учреждения), имеющие лицензию на выполнение землеустроительных работ соответству­ющего профиля.

Для осуществления землеустроительного проектирования на определенном объекте и руководства работами из состава работ­ников проектной землеустроительной организации назначается конкретное должностное лицо (главный инженер проекта); при необходимости формируется группа специалистов с участием ин­женеров-землеустроителей, агрономов, экономистов и др.

471

В соответствии с ведомственными инструкциями, указаниями и рекомендациями для некоторых проектов предварительно раз­рабатывается задание на проектирование, содержащее ряд конт­рольных цифр, на которые следует выйти при освоении проек­та. Это задание согласовывается с участниками землеустройства и утверждается в установленном порядке. Срок разработки проекта также устанавливается нормативными документами и, как прави­ло, не превышает 0,5—1 год. Он зависит от вида проектных работ, площади и сложности объекта, необходимости осуществления до­полнительных обследований и изысканий.

Законченный проект до его утверждения рассматривается на за­седании технического совета землеустроительной организации с привлечением ученых и специалистов. В некоторых случаях проект землеустройства подвергается экспертизе (экологической, техни­ческой).

После утверждения в установленном порядке проект переносит­ся в натуру (на местность) с обозначением границ земельных участ­ков межевыми знаками установленного образца.

Осуществление мероприятий, предусмотренных проектами землеустройства (улучшение угодий, освоение новых земель, закладка многолетних насаждений, строительство водоемов, гид­ротехнических сооружений, дорог и др.), возлагается законода­тельством на землевладельцев и землепользователей. Землеуст­роительные организации оказывают помощь и ведут авторский надзор за внедрением проектов. Землевладельцы и землепользо­ватели могут вносить предложения по изменению или уточне­нию проектов.

Землеустроительные проектные организации несут ответствен­ность за экономическую и экологическую эффективность меро­приятий, предусмотренных проектами землеустройства.

Землеустроительные проектные организации имеют право:

проводить без особого на то разрешения контроль за ходом ре­ализации проектов землеустройства, информировать о его резуль­татах администрацию всех уровней, вносить предложения по улучшению практики использования и охраны земель;

согласовывать изменения в проектах, связанных с мелиорацией земель, размещением сельскохозяйственных объектов, внутрихо­зяйственных дорог, отводами земель для несельскохозяйственных нужд и по другим основаниям;

вносить предложения о совершенствовании или переработке устаревших схем и проектов землеустройства.

Осуществление проекта землеустройства заключается в своевре­менном переходе к проектируемым формам организации террито-

472

рии, систематическом проведении предусмотренных проектом мероприятий, поддержании в натуре сохранности проектных границ.

Авторский надзор осуществляется специалистами проектных институтов по землеустройству. При этом проектные организации оказывают помощь землевладельцам и землепользователям при проведении ими мероприятий, предусмотренных проектом, а так­же других действий, необходимость в которых возникает в про­цессе его освоения.

Землеустроительные проектные организации, осуществляю­щие авторский надзор, имеют право:

вносить предложения о приостановке выполняемых с наруше­нием проекта мероприятий, приводящих к отрицательным по­следствиям в использовании земель и дестабилизации агроэко-систем;

информировать местную администрацию обо всех отступлени­ях от проекта, ведущих к порче земли.

В функции авторского надзора входят:

проверка полноты и качества осуществления мероприятий и отдельных решений, намеченных проектом;

проведение в случае необходимости дополнительных расчетов и уточнение проектных решений;

оказание методической и технической помощи землевладель­цам, землепользователям и специалистам хозяйств.

При проведении авторского надзора в обязательном порядке проверяются:

соблюдение границ землевладений и землепользовании, усло­вий использования и охраны земель в границах территорий с осо­быми природоохранными, заповедными и рекреационными ре­жимами;

осуществление мероприятий по внутрихозяйственной органи­зации территории;

проведение работ по восстановлению и повышению плодоро­дия почв, защите земель от эрозии и других неблагоприятных факторов, рекультивации нарушенных земель и землеванию мало­продуктивных угодий.

Исполнители авторского надзора (как правило, это авторы проекта) получают специальное задание, ведут журнал авторского надзора, при необходимости вносят изменения в графическую часть проекта.

473

Контрольные вопросы и задания

294. Какие виды работ включает система землеустроительного проектирования?

295. Каковы стадии землеустроительного проектирования? Чем отличается дву-стадийный проект землеустройства от одностадийного?

296. Какова последовательность действий при землеустроительном проектирова­нии?

297. Охарактеризуйте отличия эскизного проекта от технического.

298. Какие признаки могут быть положены в основу классификации землеуст­ройства и почему?

299. Зачем проект землеустройства делят на составные части и элементы?

300. Чем отличается технология проектирования от методики разработки про­екта?

301. В чем преимущество технологии автоматизированного землеустроительного проектирования перед другими?

302. Какие организации правомочны разрабатывать проекты землеустройства?

303. Кто непосредственно руководит разработкой проекта землеустройства?

304. С какой целью проводится авторский надзор за осуществлением проекта?

ПРИЛОЖЕНИЕ

Перечень нормативных правовых актов Российской Федерации, используемых при выполнении комплекса землеустроительных

работ*

Название

Отношение к землеустройству

Законы Российской Федерации

Земельный кодекс Российской Федера­ции (принят Государственной Думой 28 сентября 2001г., ст. 68, 69)

Гражданский кодекс Российской Фе­дерации ч. 1 от 30.11.94, №51-ФЗ; ч. 2 от 26.01.96, № 14-ФЗ

Градостроительный кодекс Российской Федерации от 07.05.98, № 73-ФЗ

Состав мероприятий по изучению состо­яния земель, планированию и организа­ции рационального использования зе­мель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства, установлению их гра­ниц на местности (территориальное зем­леустройство), организации рациональ­ного использования гражданами и юри­дическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйствен­ного производства и др.

Механизм осуществления права соб­ственности и других вещных прав на землю, порядок распоряжения землей, находящейся в общей долевой собствен­ности, общие правила совершения сде­лок с землей и др.

Типы поселений, обеспечение соблюде­ния градостроительных требований и использования гражданами и юридичес­кими лицами земельных участков, дея­тельность органов архитектуры и градо­строительства при выборе земельных участков, инвентаризация земель, про­ведение аукционов и конкурсов при продаже земельных участков, установле­ние черты городских и сельских поселе-

*Подготовлен по данным Г. А. Карцева, В. Ф. Спиридонова (по состоянию на 2000 г.); ведомственные нормативно-правовые акты приведены не полностью.

475

Продолжение

Название

Лесной кодекс Российской Федерации от 29.01.97, №22-ФЗ, ст. 7-10, 19, 20, 63, 130, 134

Водный кодекс Российской Федерации от 16.11.95, № 167-ФЗ, ст. 11, 12,40,45, 112

Отношение к землеустройству

ний, градостроительная документация, градостроительные требования к ис­пользованию земельных участков, про­екты межевания и сервитута

Основные понятия, состав лесного фон­да, участок лесного фонда, порядок пе­ревода лесных земель в нелесные, осо­бенности использования лесного фонда, ранее находившегося во владении сельс­кохозяйственных организаций

Водные объекты, права граждан и юри­дических лиц на водные объекты, осо­бенности предоставления земельных участков в водоохранных зонах

«О землеустройстве» от 18.06.2001, № 78-ФЗ

«Об общих принципах организации за­конодательных (представительных) и исполнительных органов государствен­ной власти субъектов Российской Фе­дерации» от 06.10.99, № 184-ФЗ, ст. 5

«О гарантиях прав коренных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» от 30.04.99, № 82-ФЗ, ст. 5, 6, 8

«О государственном земельном кадаст­ре» от 02.01.2000, № 28-ФЗ

«О континентальном шельфе Россий­ской Федерации» от 30.11.95, №187-ФЗ, ст. 7, 16

«О космической деятельности» от 29.11.96, № 147-ФЗ, ст. 17

«Об обороне» от 31.05.96, №61-ФЗ, ст. 1

«Об ипотеке» от 16.07.98, № 102-ФЗ, ст. 5-7, 9, 10, 62-68

Правовые основы проведения землеуст­ройства в целях обеспечения рациональ­ного использования земель и их охраны, создания благоприятной среды и улуч­шения ландшафтов

Установление административно-терри­ториального устройства субъекта Рос­сийской Федерации, утверждение согла­шения об изменении границ субъектов Российской Федерации

Возмещение убытков, оценка природ­ных ресурсов, установление границ зе­мель традиционного природопользова­ния, порядок отвода земель

Порядок ведения государственного зе­мельного кадастра, состав сведений и документов земельного кадастра и др.

Предоставление пользователям участков континентального шельфа, создание ис­кусственных островов

Космическая инфраструктура и выделе­ние земельных участков

О землях обороны

Имущество, которое может быть пред­метом ипотеки, оценка имущества, зак­лючение договора ипотеки, особенности ипотеки земельных участков

476

Продолжение

Название

Отношение к землеустройству

«О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельс­кохозяйственного назначения» от 16.07.98, №101-ФЗ, ст.], 7, 8, 11, 20, 21

«Об отходах производства и потребле­ния» от 24.05.98, № 89-ФЗ, ст. 1, 10, 12

«Об охране атмосферного воздуха» от 04.05.99 №96-ФЗ. ст. 1, 11, 12,'l5, 16, 29, 30

«О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99, №52-ФЗ, ст. 1, 8-10, 12, 21

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Россий­ской Федерации» от 28.08.95, № 154-ФЗ, ст. 1, 4, 5, 8, 12, 13, 29; «О внесе­нии изменений и дополнений в Феде­ральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправле­ния в Российской Федерации» от 04.08.2000, № 107-ФЗ

«О газоснабжении в Российской Феде­рации» от 31.03.99, № 69-ФЗ, ст. 2, 28

«О внесении изменений и дополне­ний в Закон Российской Федерации «О закрытом административно-терри­ториальном образовании» от 18.11.96, № 144-ФЗ, ст. 2, 6

«О геодезии и картографии» от 26.12.95, №209-ФЗ, ст. 3, 8

Понятие плодородия земель, права и обязанности собственников, владельцев и пользователей земельных участков по обеспечению плодородия, экологичес­кие требования к плодородию земель и др.

Основные понятия, требования к про­ектированию, строительству и размеще­нию объектов

Основные понятия, требования к каче­ству воздуха, хозяйственной деятельнос­ти, охране атмосферного воздуха при размещении объектов хозяйственной деятельности, права и обязанности граждан и юридических лиц

Основные понятия, права и обязаннос­ти граждан, юридических лиц в области обеспечения санитарно-эпидемиологи­ческого благополучия, требования к по­чвам, планировке и застройке поселе­ний

Основные понятия, предметы ведения местного самоуправления, территори­альные основы местного самоуправле­ния

Основные понятия, правовое регулиро­вание землепользования

Об определении границ и отводе земель ЗАТО, об отнесении земель ЗАТО к фе­деральной собственности

О геодезической и картографической деятельности специального (отраслево­го) назначения, о заказчике, лицензиро­вании геодезической и картографичес­кой деятельности при проведении зем­леустройства

477

Продолжение

Название

«О государственной границе Россий­ской Федерации» от 01.04.93. №4730-1, ст. 8, 29

«О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О не­драх» от 03.05.95, № 27-ФЗ, раздел 11

«О связи» от 16.02.95, № 15-ФЗ, ст. 23

«О железнодорожном транспорте» от 25.08.95 № 153-ФЗ, ст. 5

«Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» от 17.11.95, № 169-ФЗ, ст. 3

«Об экологической экспертизе» от 23.11.95, № 174-ФЗ, в редакции Феде­рального закона от 15.04.98, № 65-ФЗ, ст. 11, 12

«О мелиорации земель» от 10.01.96, №4-ФЗ, ст. 2, 5-9, 24—26, 28, 31, 32, 34, 35-37

«О товариществах собственников» от 15.06.96, ст. 1, 10, 11

«О плате за землю» от 11.10.91, № 1738-1 с дополнениями и изменениями в 1992-1995 и 1997-1999 гг., ст. 5, 15

«О крестьянском (фермерском) хозяй­стве» от 22.11.90, № 348-1, ст. 8

«О праве граждан Российской Феде­рации на получение в частную соб-

Отношение к землеустройству О правовом статусе земельной полосы

Об участках недр, предоставляемых .в пользование, условия землепользования площадей с залеганием полезных иско­паемых

Использование земель при проведении работ по развитию сетей связи

Земли железнодорожного транспорта

Правовые основы создания архитектур­ного объекта

Объекты государственной экологичес­кой экспертизы

Основные понятия, типы и виды мелио­рации, формы собственности на мелио­ративные сооружения, планирование и проведение мелиорации, порядок ис­пользования земель, перевод мелиори­рованных земель в иные земли, финан­сирование мелиорации земель

Основные понятия, установление гра­ниц земельных участков в кондоминиу­ме и права на земельные участки

Определение качественного состояния сельскохозяйственных угодий. Оформле­ние документов, удостоверяющих право собственности, владения или пользова­ния (аренды) земельным участком с це­лью определения налога на землю

Формирование земельного фонда. Под­готовка материалов по формированию землепользования крестьянских хо­зяйств, почвенное и агрохимическое об­следование. Оформление документов, удостоверяющих право на землю, уста­новление границ земельных участков

Осуществление передачи земельных участков для ведения личного подсоб-

478

Продолжение

Название

ственность и на продажу земельных участков для ведения личного под­собного и дачного хозяйства, садо­водства и индивидуального строитель­ства» от 23.12.92, №4196-1

«О беженцах» от 19.02.93, №4528-1

«О вынужденных переселенцах» от 19.02.93, №4530-1; «О внесении изме­нений и дополнений в Закон Россий­ской Федерации «О вынужденных пе­реселенцах»

«Об особо охраняемых природных тер­риториях» от 14.03.95, № 33-ФЗ, ст. 2 п. 4, 5, ст. 26

«О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О социальной защите граждан, подвергающихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», в редакции зако­нов от 16.11.97, № 144-ФЗ, от 17.01.99, №71-ФЗ, ст. 3, 7

«О сельскохозяйственной кооперации! от 08.12.95, № 193-ФЗ, ст. 18

«О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 24.07.97, № 122-ФЗ, ст. 18, п. 4

«О садоводческих, огороднических объединениях граждан» от 15.04.98, № 66-ФЗ, ст. 12, 14, 15, 32

Отношение к землеустройству

ного и дачного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного строитель­ства, а также под индивидуальные жи­лые дома и хозяйственные постройки в частную собственность граждан в соот­ветствии с земельным законодатель­ством

Формирование (уточнение) целевого зе­мельного фонда для предоставления зе­мельных участков беженцам

Оказание содействия в предоставлении земельных участков и организации ком­пактных поселений

Разработка территориальных комплекс­ных схем, схем землеустройства и рай­онной планировки

Резервирование земельных участков, которые предполагается объявить осо­бо охраняемыми природными террито­риями

Установление границ территорий памят­ников природы

Установление в зависимости от измене­ния радиационной обстановки и с уче­том других факторов границ зон отчуж­дения и зон отселения, из которых насе­ление подлежит обязательному отселе­нию

Формирование земельного фонда при создании сельскохозяйственного коопе­ратива. Выделение земельного участка в счет паевого взноса при выходе члена кооператива из сельскохозяйственного кооператива

Изготовление плана и уточнение границ земельного участка, подлежащего внесе­нию в Единый государственный реестр прав

Установление границ земельного участ­ка и вынесение проекта организации и застройки территории в натуру. Выделе­ние зон, в которых не предоставляются

479

Продолжение

Название

«О статусе военнослужащих» от 22.01.93, №4338-1, ст. 17

Указы Президента

«О неотложных мерах по осуществле­нию земельной реформы в РСФСР» от 27.12.91, №23, п. 2, 14, 16

«О мерах по усилению социальной за­щиты военнослужащих и лиц, уволен­ных с военной службы» от 19.02.92, № 154, п. 8; «О внесении дополнений и изменений в Указ Президента РФ от 19.02.92, № 154 «О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы» от 23.11.92, №1474

«О порядке установления нормы бес­платной передачи земельных участков в собственность граждан» от 02.03.92, №213, п. 2

«О неотложных мерах по наделению землей малочисленных народов Севе­ра» от 22.04.92, № 397

«Об утверждении Порядка продажи земельных участков при приватиза­ции государственных и муниципаль­ных предприятий» от 14.06.92, №631, п. 7, 8

J Отношение к землеустройству

садовые, огородные и дачные земель­ные участки

Предоставление земельных участков из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строи­тельства, ведение личного подсобного хозяйства, дачного хозяйства или садо­водства

Российской Федерации

Предоставление права проведения ре­организации коллективам сельскохо­зяйственных предприятий. Подготовка предложений по перераспределению зе­мель. Определение видов сделок с зе­мельными долями. Выделение земли при создании крестьянского хозяйства. Обеспечение выдачи документов на право собственности на земельные уча­стки, выделяемые для личного подсоб­ного хозяйства, садоводства, жилищно­го строительства. Систематическая под­готовка каталогов земель, находящихся в фонде перераспределения, их публи­кация и организация рекламы в сред­ствах массовой информации

Предоставление земельных участков под строительство индивидуальных жи­лых домов и садово-огородные хозяй­ства в поселках городского типа и в сельской местности

Определение на территории района зон с различной плотностью сельского на­селения для установления дифференци­рованной средней нормы

Определение в местах проживания тер­риторий традиционного природополь­зования

Составление ситуационного плана рас­положения предприятия, определение границ и местоположения земельного участка приватизируемого предприятия

480

Продолжение

Название

Отношение к землеустройству

«О дополнительных мерах по наделе­нию граждан земельными участками» от 23.04.93, №480, п. 2, 4, 7

«О регулировании земельных отноше­ний и развитии аграрной реформы в России» от 27.10.93, № 1767, п. 3, 5, 9

«О бесплатном предоставлении земель­ных участков для индивидуального жи­лищного строительства гражданам, вы­езжающим из районов Крайнего Севе­ра и приравненных к ним местностей» от 02.02.96, № 135

«О праве собственности граждан и юридических лиц на земельные участ­ки под объектами недвижимости в сель­ской местности» от 14.02.96, № 198, п. 3

«О реализации конституционных прав граждан на землю» от 07.03.96, № 337, п. 5, 8, 10

Проведение инвентаризации земель, не используемых в сельскохозяйственном производстве, с целью определения воз­можности их предоставления гражданам для индивидуального жилищного строи­тельства, садоводства, личного подсоб­ного хозяйства и иных целей. Подготов­ка необходимых материалов для перере­гистрации прав на землю. Обеспечение информирования населения о наличии земель, пригодных для предоставления гражданам

Разрешение собственности юридичес­ких лиц на землю. Подготовка и оформ­ление документов, подтверждающих права собственности на землю. Выделе­ние земельных долей в натуре при со­здании их собственниками крестьянс­кого (фермерского) хозяйства и прове­дение других операций с землей, уста­новление и оформление границ земельного участка

Выделение земельных участков под ин­дивидуальное жилищное строительство для граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в том числе из целевого зе­мельного фонда для расселения бежен­цев и вынужденных переселенцев, сформированного в соответствии с по­становлением Правительства РФ от 14.03.95, № 249

Определение размера и границ предос­тавляемого земельного участка, на кото­ром расположен объект недвижимости, подготовка документов, удостоверяю­щих право на земельные участки, вынос границ в натуре

Содействие и оказание помощи в офор­млении договоров, устанавливающих взаимоотношения собственников зе­мельных долей с их пользователями. Проведение комплекса землеустрои­тельных работ по передаче сельскохо­зяйственных угодий в собственность гражданам и юридическим лицам. Про­ведение комплекса землеустроительных работ, связанных с компактным разме­щением земельных участков крестьян­ских (фермерских) хозяйств, сельскохо­зяйственных кооперативов, иных сельс­кохозяйственных организаций и личных

481

Продолжение

Название

Отношение к землеустройству

«Об экономических и иных льготах, предоставляемых казачьим обществам и их членам, взявшим на себя обяза­тельство по несению государственной и иной службы» от 16.04.96, № 564

подсобных хозяйств для их доброволь­ного кооперирования в области произ­водства и т. д.

Формирование целевого земельного фонда для предоставления земель каза­чьим обществам, включенным в Госу­дарственный реестр казачьих обществ в РФ. Подготовка документов и отвод в натуре земельных участков казачьим об­ществам

«О придорожных полосах федеральных О предоставлении земельных участков автомобильных дорог общего пользо- под придорожные полосы, их размерах вания» от 27.06.98, № 727

«О признании утратившими силу и об Внесены изменения и поправки в указы

изменении некоторых актов Президен- Президента Российской Федерации: от

та Российской Федерации» от 25.01.99, 14.06.92, №621; от 23.04.93, №480; от

№112 27.10.93, № 1767; от 07.03.96, №337

«О приведении земельного законода- Внесены изменения в Земельный ко-

тельства Российской Федерации в со- деке РСФСР, Закон «О крестьянском

ответствие с Конституцией Россий­ской Федерации» от 24.12.93, №2287

«О гарантиях собственникам объектов недвижимости в приобретении в соб­ственность земельных участков под этими объектами» от 16.05.97, № 185

(фермерском) хозяйстве», признан не­действительным Закон «О земельной ре­форме»

Установлено право собственников объектов недвижимости в приобретении земельных участков под объектами в собственность

«О продаже гражданам и юридическим Установлено право граждан и юриди-

лицам предназначенных под застройку земельных участков, расположенных на территориях городских и сельских поселений, или права их аренды» от 26.11.97, № 1263

ческих лиц на куплю земельных участ­ков, расположенных на территориях го­родских и сельских поселений в соот­ветствии с градостроительной докумен­тацией

Постановления Правительства Российской Федерации

«О дополнительных мерах по развитию крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов в РСФСР» от 14.06.91, № 133, п. 1, 2

Решение вопросов наделения земельны­ми участками рационального размера с учетом выбранной фермерами специа­лизации каждого конкретного хозяй­ства, компактного размещения этих хо­зяйств. Установление размера земельно­го участка в зависимости от его каче­ства, местоположения и с учетом кадастровой оценки

«О порядке реорганизации колхозов и Критерии определения лиц, имеющих совхозов» от 29.12.91, № 86 право на получение земельной доли,

правила определения размера земельной доли, порядок распоряжения долями.

482

Продолжение

Название

«О порядке приватизации и реоргани­зации предприятий и организаций аг­ропромышленного комплекса» от 04.09.92, № 708

«О совершенствовании ведения госу­дарственного земельного кадастра» от 25.08.92, №622, п. 4, 18

«Об утверждении Положения о поряд­ке консервации деградированных сель­скохозяйственных угодий и земель, загрязненных токсичными промыш­ленными отходами и радиоактивными веществами» от 05.08.92, № 555, п. 2

Распоряжение Правительства Россий­ской Федерации от 03.09.92, № 1627 (работы по ЗАТО), п. 3

«О мерах по оказанию помощи лицам офицерского состава, прапорщикам, мичманам и военнослужащим сверх­срочной службы, уволенным в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил, в создании крестьянских (фер­мерских) хозяйств» от 02.07.92, № 160, в редакции от 05.04.93, № 287, п. 1, 2

«Об утверждении Порядка купли-про­дажи гражданам РФ земельных участ­ков» от 03.05.93, № 503, п. 6

«О проведении инвентаризации земель для определения возможности их пре-

Отиошеиис к землеустройству

Составление проектов перераспределе­ния земель сельскохозяйственных пред­приятий, размещение крестьянских (фермерских) хозяйств

Определение типов сельскохозяйствен­ных предприятий, имеющих право проводить реорганизацию; юридичес­ких лиц, которые могут быть образова­ны собственниками земельных долей, закрепление их права выходить из соста­ва сельскохозяйственных предприятий с получением земельных участков. Расши­рение круга лиц, имеющих право на зе­мельную долю

Для ведения Государственного земель­ного кадастра провести необходимые об­следования и изыскания: топографо-гео-дезические, почвенные, геоботаничес­кие; работы по оценке земель

Систематическое проведение работ по выявлению и консервации деградиро­ванных сельскохозяйственных угодий и загрязненных земель, контроль за осу­ществлением мероприятий по их восста­новлению

Принятие мер по упорядочению земле­пользования в закрытых административ­но-территориальных образованиях в соответствии с требованиями Закона «О закрытом административно-террито­риальном образовании» и уточнение границ земель, отводимых предприяти­ям и (или) объектам, обеспечение выда­чи (переоформления) актов на земле­пользование в новых границах

Обеспечение условий для организации крестьянских (фермерских) хозяйств во­еннослужащими, уволенными в запас

Составление планов земельных участков

Проведение инвентаризации земель всех категорий, не используемых в сельско­хозяйственном производстве, с целью определения возможности предоставле­ния их гражданам для индивидуального

483

Продолжение

Название

доставления гражданам» от 12.07.93, № 659, п. 1

«О рекультивации земель, снятии, со­хранении и рациональном использова­нии плодородного слоя почвы» от 23.04.94, № 140, п. 2

«О практике аграрных преобразований в Нижегородской области» от 15.04.94, № 324, п. 3, 6

«О реформировании сельскохозяйствен­ных предприятий с учетом практики Ни­жегородской области» от 27.07.94, № 874; Положение о реформировании сельскохозяйственных предприятий, п. 10.2, 10.3

«О порядке осуществления прав соб­ственников земельных долей и имуще­ственных паев» от 01.02.95, №96, п. 2; Рекомендации по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, п. 4

«О порядке формирования целевого зе­мельного фонда для расселения бежен­цев и вынужденных переселенцев и режиме его использования» от 14.03.95, № 249, п. 2

Отношение к землеустройству

жилищного строительства, садоводства, личного подсобного хозяйства и иных целей. Установление местоположения земельных участков, площади, каче­ственного состояния, а также причин, приведших к выявленным изменениям состояния земель

Разработка и издание инструктивно-ме­тодических документов, а также разъяс­нений по вопросам рекультивации зе­мель, снятия, сохранения и использова­ния плодородного слоя почвы

Обеспечение выдачи собственникам зе­мельных долей свидетельств на право собственности на землю

Подготовка положений о реформирова­нии сельскохозяйственных предприя­тий. Проведение землеустроительных работ в реорганизующихся хозяйствах, инвентаризации земли, подготовка карт земельных ресурсов по выделению зе­мельных участков юридическим и физи­ческим лицам по заявкам собственни­ков. Регистрация и внесение изменений в свидетельства о праве на землю, выда­ча свидетельств на право собственности на земельные доли

Обеспечение инвентаризации сельско­ хозяйственных угодий. Уточнение гра­ ниц земель, на которые установлены ог­ раничения в использовании и которые обременены правами других лиц. Офор­ мление и выдача свидетельства на право собственности на земельные доли ли­ цам, имеющим право на их получение. Проведение необходимых землеустрои­ тельных работ по установлению площа­ дей земельных участков, которые заня­ ты объектами социальной сферы и ин­ женерной инфраструктуры, передаю­ щихся на баланс местной администрации, а также в собственность юридическим и физическим лицам при переходе права собственности на строе­ ние и сооружение в процессе реоргани­ зации хозяйства

Формирование целевого земельного фонда для расселения беженцев и вы­нужденных переселенцев, предоставле­ние из этого фонда земельных участков в порядке, установленном законода­тельством РФ. Детальная проработка вопросов планируемого использования

484

Продолжение

Название

«Об упорядочении использования Чер­ных земель и Кизлярских пастбищ» от 12.12.95, № 1220, п. 1-5

«Об утверждении Положения о поряд­ке установления границ землепользо­вании в застройке городов и других по­селений» от 02.02.96, № 105

«Об утверждении Положения о поряд­ке формирования целевого земельного фонда для предоставления земель каза­чьим обществам, включенным в Госу­дарственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, и режиме его использования» от 08.06.96, № 667

«Об утверждении Правил кадастрового деления территории РФ и Правил при­своения кадастровых номеров земель­ным участкам» от 06.09.2000, № 660

«О резервировании земельных участ­ков для строительства и реконструкции федеральных автомобильных дорог об­щего пользования» от 30.06.99, № 718

«О лицензировании отдельных видов деятельности» от 11.04.2000, № 326

«О порядке разработки, согласования, государственной экспертизе, утвержде­нии и реализации схем комплексного использования и охраны водных ресур­сов» от 13.09.96, № 1097

Отношение к землеустройству

земель, включенных в фонд, установле­ния режима их использования. Состав­ление проектов и схем землеустройства

Принятие неотложных мер по осуществ­лению мероприятий, предусмотренных Генеральной схемой по борьбе с опусты­ниванием Черных земель и Кизлярских пастбищ. Обеспечение проведения мо­ниторинга аридных зон Северного Кав­каза и инвентаризации угодий на Чер­ных землях и Кизлярских пастбищах, а также корректировки по их результатам Генеральной схемы Черных земель и Кизлярских пастбищ. Разработка реко­мендаций по использованию отгонных пастбищ на Черных землях. Подготовка предложений, регулирующих отноше­ния по использованию отгонных паст­бищ на Черных землях

Установление границ сложившихся объектов недвижимости. Формирование новых объектов недвижимости в сло­жившейся застройке

Формирование целевого земельного фонда для предоставления земель каза­чьим обществам, включенным в Госу­дарственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации, и предоставле­ние земель

Присвоение кадастровых номеров зе­мельным участкам

Установление порядка резервирования земельных участков для строительства и реконструкции автомобильных дорог в России

Включение в перечень федеральных ор­ганов исполнительной власти, осуществ­ляющих лицензирование, Госкомзема России. Вид деятельности «Геодезичес­кая и картографическая деятельность в составе проектно-изыскательских работ»

Установление порядка разработки схем

485

Продолжение

Название

«Об утверждении Положения об опре­делении размеров и установлении гра­ниц земельных участков в кондомини­умах» от 26.09.97, № 1223

«Об утверждении Положения об ис­пользовании, охране, защите лесного фонда и воспроизводстве лесов, ранее находившихся во владении сельскохо­зяйственной организации» от 19.12.97, № 1601

«О порядке отнесения лесов к группам лесов и категории защитности лесов первой группы» от 15.09.97, № 1169

«О порядке перевода лесных земель в нелесные земли для использования их в целях, не связанных с ведением лес­ного хозяйства и пользованием лесным фондом, и (или) изъятии земель лесно­го фонда» от 19.09.97, № 1200

«Об утверждении порядка предоставле­ния гражданам и юридическим лицам информации о лесном фонде, являю­щемся федеральной собственностью» от 29.09.97, № 1252

«Об утверждении Положения о предос­тавлении участков лесного фонда в без­возмездное пользование» от 18.02.98,

№224

«О порядке организации торгов (аукци­онов, конкурсов) по продаже гражданам и юридическим лицам земельных участ­ков, расположенных на территориях го­родских и сельских поселений, или права их аренды» от 05.01.98, № 2

«О закреплении лесов, расположенных на землях обороны, за федеральным органом исполнительной власти по вопросам обороны» от 02.02.98, № 135

«Об утверждении Положения о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользо­вателям, арендаторам и потерь сельс­кохозяйственного производства» от 28.01.93, № 77 (в редакции постановле­ния Правительства Российской Феде­рации от 17.11.95, № 1176)

Отношение к землеустройству

Установление порядка определения размеров земельных участков в кондо­миниумах, передача их в собственность, аренду

Установление порядка передачи участ­ ков лесного фонда в безвозмездное пользование сельскохозяйственных

организаций

Указывается порядок отнесения лесов к группам лесов

Устанавливаются права органов госу­дарственной власти по переводу лесных земель в нелесные, о возбуждении хода­тайства перевода лесных земель, фор­мах согласования

Сведения о получателях информации, кто ее предоставляет, платность инфор­мации

Устанавливается порядок передачи уча­стков лесного фонда в безвозмездное пользование, определения размера уча­стка, заключения договора, возбужде­ния ходатайства о предоставлении учас­тка лесного фонда

О предмете торгов, подготовке необхо­димых документов и материалов по зе­мельному участку, организации и про­ведении торгов, порядок подачи заявле­ния об участии в торгах, заключение договора купли-продажи

Утверждается порядок закрепления ле­сов, расположенных на землях оборо­ны, составление акта передачи (прием­ки) лесов и его утверждение, разграни­чение лесов по группам

Установление порядка определения убытков правообладателям земельных участков, потерь сельскохозяйственно­го производства, содержание землеуст­роительного проекта, составляемого при изъятии и предоставлении земель

486

Продолжение

Название

Отношение к землеустройству

«Положение о порядке предоставления в аренду земельных участков, природ­ных объектов, зданий и сооружений на территориях национальных парков для осуществления деятельности по обес­печению регулируемого туризма и от­дыха» от 03.08.96, № 926

«О положении о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных за­щитных полосах» от 23.11.96, № 1404

«О положении об округах санитарно- и горно-санитарной охраны лечебно-оз­доровительных местностей и курортов федерального значения» от 07.12.96, № 1425

«Об утверждении Положения об арен­де участков лесного фонда» от 24.03.98, №345

«Об утверждении правил охраны ли­ний и сооружений связи Российской Федерации» от 09.06.95, № 578

«О порядке определения нормативной цены земли» от 15.03.97, № 319

Правила ведения единого государ­ственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утверждены постановлением Правительства Рос­сийской Федерации от 18.02.98, №219

«Об утверждении Правил установления и использования придорожных полос федеральных автомобильных дорог об­щего пользования» от 01.12.98, № 1420

Установление порядка и условий прове­дения конкурсов и аукционов по предос­тавлению земельных участков в аренду, требований к заключению договора аренды, обязанностей арендаторов зе­мельных участков

Установление минимальной ширины во­доохранных зон и прибрежных защит­ных полос, ограничений по использова­нию земель в этих зонах и полосах, по­рядка составления проектов размещения границ зон и полос, их закрепления во­доохранными знаками

Порядок установления границ округов, режим использования земель по зонам

Порядок и условия предоставления учас­тков лесного фонда в аренду, сроки аренды, возбуждение ходатайства и рас­смотрение заявления. Обязанности арендодателя и арендатора, установление публичного и частного сервитутов

Установление перечня объектов линий связи, на трассах которых устанавлива­ются охранные зоны, особенности про­изводства земляных и других работ в пределах охранных зон, права и обязан­ности граждан и юридических лиц, веду­щих хозяйственную деятельность в ох­ранных зонах

Приведен порядок определения норма­тивной цены земли

Порядок ведения Единого государствен­ного реестра, формы документов, в том числе свидетельства о праве на землю

В правилах в зависимости от категории федеральных дорог даны ширина придо­рожной полосы, обязанности собствен­ников, владельцев, пользователей и арендаторов земельных участков, распо­ложенных в пределах придорожных по­лос

Программы

Президентская программа «Строитель- Реализация мероприятий по обеспече-ство на территории Российской Феде- нию земельными участками при пересе-

487

Продолжение

Название

рации жилья для граждан, выезжаю­щих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (1993-2005 гг.)»

«Основные положения Государствен­ной программы приватизации государ­ственных и муниципальных предприя­тий в Российской Федерации после 1 июля 1994 года» (утверждена Указом Президента РФ от 22.07.94 № 1535, п. 1.3, 4.1)

Государственная целевая программа «Жилище» (Государственная програм­ма по обеспечению жильем участников ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС)

«О реализации Федеральной миграци­онной программы» (утверждена поста­новлением Правительства РФ от

18.01.95, №64, п. 1, одобрена Указом Президента Российской Федерации от 09.08.94, № 1668)

«О Федеральной целевой программе стабилизации и развития агропромыш­ленного производства в Российской Федерации на 1996—2000 годы», поста­новление Правительства РФ от

12.07.96, №798, п. 5.1

Федеральная целевая программа «Эко­номическое и социальное развитие ко­ренных малочисленных народов Севе­ра до 2000 года», постановление Пра­вительства РФ от 13.09.96, № 1099 (программа «Сохранение среды обита­ния и улучшение экологической ситуа­ции»)

«О Федеральной миграционной про­грамме на 1998—2000 годы», постанов­ление Правительства РФ от 10.11.97, № 1414

Федеральная целевая программа «Раз­витие земельной реформы в Российс­кой Федерации на 1999—2002 годы», постановление Правительства РФ от 26.06.99, № 694

Отношение к землеустройству

лении граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера

Выполнение работ при приобретении земельных участков в собственность в соответствии с Указом Президента Рос­сийской Федерации от 27.10.93, № 1767 «О регулировании земельных отноше­ний и развитии аграрной реформы в России»

Реализация мероприятий по обеспече­нию земельными участками граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыль­ской АЭС

Выполнение мероприятий Федеральной миграционной программы

Совершенствование землеустройства с учетом форм собственности, требований рациональной организации территории и компактного землепользования. Обес­печение заключения договоров пользо­вателей земельных участков со всеми собственниками земельных долей, а так­же реализация предусмотренных прав собственников земельных долей

Геоботаническое обследование террито­рий и организация оленьих пастбищ. Проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, осуще­ствление комплекса работ по установле­нию границ территорий традиционного природопользования и режима исполь­зования земель

Формирование целевого земельного фонда для расселения вынужденных пе­реселенцев. Предоставление земельных участков из целевого фонда для разме­щения поселений, жилищного строи­тельства, личного подсобного хозяйства и иных нужд

В программе имеется раздел «Комплекс работ по землеустроительному обеспече­нию земельных преобразований»

488

Продолжение

Название

Отношение к землеустройству

Ведомственные Приказ Минприроды России и Гос-комзема России от 22.12.95, №525/67 «Об утверждении Основных положе­ний о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использо­вании плодородного слоя почвы»

Письмо Роскомзема от 27.03.95, №3-15/82 «Методические рекомендации по выявлению деградированных и загряз­ненных земель»

Письмо Роскомзема от 27.02.92, № 3-14/468 «О выполнении землеустрои­тельных работ при реорганизации кол­хозов и совхозов»

Приказ Главнокомандующего Объеди­ненными Вооруженными Силами СНГ и председателя Роскомзема от 21-3.92, № 105/15 «Об инвентаризации земель, находящихся в пользовании Объеди­ненных Вооруженных Сил СНГ на тер­ритории Российской Федерации»

Приказ министра путей сообщения Российской Федерации от 15.05.99, № 22Ц «Об утверждении Положения о порядке использования земель феде­рального железнодорожного транспор­та в пределах полосы отвода»

Постановление Министерства природ­ных ресурсов Российской Федерации от 25.03.99, № 18/24 «Об утверждении Инструкции по оформлению горных отводов для использования недр в це­лях, не связанных с добычей полезных ископаемых»

Приказ руководителя Федеральной службы лесного хозяйства России от 01.02.99, №74 «Об утверждении Пе­речня дополнительных видов побочно­го лесопользования в Лесном фонде Российской Федерации»

нормативные акты Установление этапов рекультивации, порядка разработки проектной докумен­тации, приемки и передачи рекультиви­рованных земель, терминов и определе­ний, применяемых для целей основных положений о рекультивации земель

Порядок, состав и содержание землеус­ троительных работ, проводимых при ре­ организации сельскохозяйственных предприятий

Порядок, состав и содержание землеуст­ роительных работ, проводимых при ре­ организации сельскохозяйственных предприятий

Порядок проведения инвентаризации земель, обобщение результатов инвента­ризации

Установление порядка передачи земель­ных участков в полосе отвода в срочное пользование

Порядок установления границ горного отвода, содержание проекта горного от­вода

В перечень дополнительных видов по­бочного лесопользования в лесном фон­де Российской Федерации включены: пастьба одомашненных животных (се­верных оленей и др.) на участках лесно­го фонда; использование участков лес­ного фонда для устройства изгородей, размещения сторожек, навесов, веша-лов, лесных складов и других временных сооружений при осуществлении лесо­пользования, добывании объектов жи­вотного мира и продуктов их жизнедея­тельности, иных целей; использование участков лесного фонда для содержания и разведения объектов животного мира в полувольных условиях; заготовка и сбор

Продолжение

Название

Отношение к землеустройству

Письмо Рослесхоза от 01.04.99, № ВШ-18-3/118 «О предоставлении материа­лов, обосновывающих перевод лесных земель в нелесные в лесах первой груп­пы»

Нормы и правила проектирования от­вода земель для железных дорог ОСНЗ.02.01—97, приняты указанием Министерства путей сообщения Рос­сии от 24.11.97, №С-1360у

Приказ Федеральной дорожной служ­бы России «О проведении инвентари­зации федеральных автомобильных до­рог и земель, занятых полосой отвода и придорожной полосой, и составлении единых перечней автомобильных дорог в Российской Федерации» от 17.11.97, №66

Приказ Госкомзема России от 28.12. 95, № 70 «Об утверждении цен и обще­ственно необходимых затрат труда (ОНЗТ) на изготовление проектной и изыскательской продукции»

Приказ Роскомзема от 09.01.96, №3 «О введении в действие Положения о метрологической службе Роскомзема»

плодов, ягод, орехов, грибов, лекар­ственного и технического сырья

Требования к материалам, необходимом для обоснования перевода лесных зе­мель в нелесные

Установление норм и правил проекти­рования отвода земель для железных до­рог

Регламентируется порядок проведения инвентаризации федеральных автомо­бильных дорог

Сборник цен на изготовление проект­ной и изыскательской продукции по землеустройству, земельному кадастру и мониторингу земель

Введено в действие Положение о метро­логической службе Роскомзема

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение 3

Раздел I. ВВЕДЕНИЕ В ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО 9

Глава ]. Земля как часть природы и объект общественных отношений 9

305. Понятие и функции земли. Рациональное использование и охрана земель 9

306. Земля как природный ресурс 15

307. Земля как средство производства 23

308. Земля как объект социально-экономических отношений 31

Глава 2. Земельный строй и земельные реформы 38

309. Земельные отношения и земельный строй 38

310. Понятие о землевладении и землепользовании 42

311. Формы землепользования и организации территории 44

312. Элементы организации территории 46

Глава 3. Земельные ресурсы и их использование 49

313. Виды хозяйственного использования и правового положения земель 49

314. Характеристика земельного фонда по формам собственности 56

Глава 4. Возникновение и развитие землеустройства 64

315. Объективные причины возникновения и социально-экономическая природа землеустройства 64

316. Первые землеустроительные действия 66

317. Развитие землеустройства в древности 72

318. Землеустройство в новое время (до XX в.) 80

Глава 5. Понятие землеустройства 91

319. Происхождение понятия «землеустройство» 91

320. Теории землеустройства 97

321. Современное понимание землеустройства 108

322. Определение землеустройства 113

Глава 6. Землеустройство и другие сферы земельно-хозяйственной деятель­ ности 120

323. Землеустройство и государственное регулирование земельных отно­шений 120

324. Землеустройство, регистрация прав на недвижимое имущество и сде­лок с ним 121

491

325. Землеустройство, земельный кадастр и мониторинг земель 122

326. Землеустройство и экономическая оценка земель 123

327. Землеустройство, топографо-геодезические и обследовательские ра­боты 126

328. Землеустройство и земельно-информационные системы 126

329. Землеустройство, переселение и расселение 128

330. Землеустройство и мелиорация земель ГЗО

331. Землеустройство и организация производства в сельскохозяйственных предприятиях 131

10. Землеустройство и религия 133

Раздел II. ИСТОРИЯ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА В РОССИИ 136

Глава 7. Землеустройство в Древнерусском и Московском государстве (IX-XVIbb.) 136

332. Образование Древнерусского государства и его территории 136

333. Межевание в Древней Руси (IX—XII вв.) 139

334. Межевание во времена татарского владычества и в Московском цар­стве (XIII-XVI вв.) 144

Глава 8. Писцовые межевания (1550— 1684 гг.) 150

335. Возникновение государственной землеустроительной службы в России. Поместный приказ 150

336. Содержание и роль писцовых межеваний 157

Глава 9. Петровское и Елизаветинское межевания (1684—1761 гг.) 164

337. Реформы Петра I в землевладении и межевании 164

338. Землемерие и межевание в правление Елизаветы Петровны 167

Глава 10. Генеральное и специальное межевания (1766—1882 гг.) 169

339. Необходимость генерального межевания 169

340. Порядок генерального межевания 175

341. Специальное межевание 192

Глава 11. Землеустройство во второй половине XIX в 200

342. Землеустроительные работы в ходе реформы 1861 г 200

343. Первые проекты внутрихозяйственного землеустройства 203

Глава 12. Столыпинское землеустройство (1906—1917 гг.) 206

344. Организация землеустройства 206

345. Содержание и итоги столыпинского землеустройства 211

Глава 13. Землеустройство в первые годы Советской власти (1917—1927 гг.).. 221

346. Земельные преобразования и землеустройство в 1917—1920 гг 221

347. Землеустроительные действия в 1921 — 1927 гг 228

Глава 14. Землеустройство в период коллективизации, предвоенные и послево­ енные годы (1928-1954 гг.) 235

[.Землеустроительные работы в 1928—1937 гг 235

2. Землеустройство в предвоенные и послевоенные годы (1938—1954 гг.) ... 244

492

Глава 15. Советское землеустройство в 1954—1990 гг 248

348. Землеустройство в период освоения целинных и залежных земель (1954-1965 гг.) 248

349. Развитие землеустройства в 1965—1990 гг 250

Глава 16. Состояние землеустройства на современном этане 255

Раздел III. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА 261

Глава 17. Закономерности развития землеустройства 261

350. Землеустройство как составная часть общественного способа произ­водства 261

351. Соответствие содержания, видов и форм землеустройства характеру производительных сил и производственных (земельных) отношений 262

352. Государственный характер землеустройства 264

353. Влияние землеустройства на эффективность хозяйствования 268

354. Соответствие содержания и методов землеустройства уровню научно-технического прогресса 269

Глава 18. Концепция современного землеустройства 270

[.Обоснование необходимости землеустройства 270

355. Цель, характер и функции землеустройства 273

356. Принципы землеустройства 276

Глава 19. Виды, формы и объекты землеустройства 281

357. Виды и формы землеустройства 281

358. Межхозяйственное (территориальное) землеустройство 286

359. Внутрихозяйственное землеустройство 291

360. Участковое землеустройство 296

361. Объекты землеустройства 297

362. Землеустроительная наука и классификация землеустроительных научных дисциплин 302

Глава 20. Особенности землеустройства различных территорий 311

363. Землеустройство сельскохозяйственных предприятий 311

364. Землеустройство в городах и других поселениях 313

365. Землеустройство в районах Крайнего Севера 314

366. Землеустройство в регионах с негативными явлениями в состоянии земель. 316

367. Землеустройство в районах эксплуатации сырьевых ресурсов 317

Глава 21. Свойства земли и природные условия, учитываемые при земле­ устройстве 318

368. Свойства земли, учитываемые при землеустройстве 318

369. Пространство и рельеф 320

370. Почвенный и естественный растительный покров 323

371. Климатические, гидрогеологические и гидрографические условия 326

Глава 22. Экономические и социальные условия, учитываемые при земле­ устройстве 328

1. Экономические условия 328

372. Социальные условия 332

373. Связь землеустройства с перспективами экономического и социального развития 336

374. Эффективность землеустройства 339

Глава 23. Система землеустройства в Российской Федерации 342

375. Понятие и составные части системы землеустройства 342

376. Нормативно-правовое регулирование землеустройства. Землеустроитель­ные действия 343

377. Землеустроительный процесс 348

378. Землеустроительная документация 349

379. Государственные землеустроительные органы 351

380. Государственное регулирование проведения землеустройства 354

381. Участники землеустройства 356

382. Организация землеустройства 358

383. Финансирование проектно-изыскательских работ 361

384. Государственный контроль за землеустройством 363

385. Задачи землеустройства 365

Глава 24, Разработка предложений по использованию и охране земель на феде­ ральном, региональном и муниципальном уровнях 368

386. Основные этапы разработки землеустроительной документации 368

387. Генеральные и территориальные (субъектов Федерации) схемы земле­устройства 374

388. Схемы землеустройства административных районов, других муници­пальных и административно-территориальных образований 378

Глава 25. Землеустроительное образование в России 381

389. Зарождение землеустроительного образования и его развитие в дореволю­ционный период (до 1917 г.) 381

390. Землеустроительное образование в советский период (1917—1990 гг.) 390

391. Современное землеустроительное образование 395

Глава 26. Землеустроительная наука в России и ее развитие 401

392. Первые научные исследования в области землемерного дела (XVIII в. — 1917 г.) 401

393. Землеустроительная наука в советский период (1917—1990 гг.) 405

394. Тенденции развития и задачи землеустроительной науки в современных условиях 412

395. Землеустроительные школы 416

Глава 27. Организации и объединения в области землеустройства 421

396. Межгосударственные и российские организации и советы в области землепользования и землеустройства 421

397. Международные и российские неправительственные организации в об­ласти землеустройства 423

398. Институт частных землемеров 425

Глава 28. Землеустройство за рубежом 427

494

Раздел IV. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЗЕМЛЕУСТРОИТЕЛЬНОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ 438

Глава 29. Методологические вопросы землеустроительного проектирования.... 438

399. Возникновение и развитие землеустроительного проектирования 438

400. Проект землеустройства. Проектная документация 445

401. Землеустроительное проектирование и его место в системе земле­устройства 447

402. Предмет землеустроительного проектирования 450

403. Методы землеустроительного проектирования 452

404. Принципы землеустроительного проектирования 457

Глава 30. Методика и технология землеустроительного проектирования 460

405. Стадии проектирования 460

406. Классификация проектов землеустройства 463

407. Основы технологии проектирования 467

408. Организация проектирования 471

Приложение 475