3. Институт частных землемеров

В большинстве стран мира наряду с государственными суще­ствуют частные землеустроительные предприятия (организации, учреждения), имеющие в уставном фонде частный капитал, а так­же самостоятельно практикующие частные землемеры, выполня­ющие землеустроительные работы. Такие юридические и физи­ческие лица имеют государственные лицензии на право осуществ­ления землеустроительных действий. Кроме того, в ряде стран, например в США, частные землемеры дают присягу государству на добросовестное и честное выполнение своих профессиональ­ных обязанностей, в связи с чем они называются «присяжными» землемерами.

Для координации и унификации действий, внедрения про­грессивных технологий выполнения землеустроительных и зе­мельно-кадастровых работ частные землеустроительные пред­приятия и землемеры объединяются в ассоциации. Такие ассо­циации действуют в США, Германии, Франции, Дании, Швейца­рии и других странах. Финансирование работ, осуществляемых частными землемерами, может идти со стороны государства (в ос­новном на конкурсной основе), а также за счет средств других за-казчиков.

В связи с большими объемами землеустроительных работ в ходе земельной реформы в Российской Федерации, изменением законодательства в области предпринимательской деятельности к 1993 г. в стране создались условия для образования частных земле­устроительных предприятий. Так, в 1993—1995 гг. только в Мос­ковской области для выделения земель под крестьянские (фермер­ские) хозяйства, установления границ личных подсобных хозяйств было зарегистрировано около 100 землеустроительных предприя­тий с различными формами собственности: от частных предпри­нимателей до товариществ с ограниченной ответственностью и акционерных обществ различного типа.

Немаловажную роль в создании института частных землемеров

425

сыграло значительное сокращение федерального финансирования программ по земельной реформе. Будущие собственники и арен­даторы земли, оплачивая землеустроительные работы за свой счет, стояли в очереди на подготовку правоустанавливающих докумен­тов на принадлежащие им земельные участки.

К началу 1996 г. Госкомзем РФ для оперативного выполнения первого этапа земельной реформы в Российской Федерации при­влек более 3000 частных землемеров. Основные их задачи заклю­чались в проведении межевания земель, закреплении границ зем­лепользовании в натуре (на местности) и подготовке необходимых документов для оформления прав на земельный участок. По ини­циативе частных землемеров Московского региона 26 ноября 1996 г. в Москве был созван съезд частных землемеров России с целью объединить предприятия, работающие в области землеуст­ройства и земельного кадастра на профессиональном уровне, и ас­социировать их.

На съезде присутствовали 130 уполномоченных представите­лей предприятий, имеющих в уставном фонде частный капитал. Съезд принял учредительный договор некоммерческой органи­зации «Российская ассоциация частных землемеров» и устав. Первым президентом ассоциации был избран Н. В. Комов, вице-президентом — В. В. Алакоз, генеральным директором — В. В. Никонов.

Целью ассоциации является координация деятельности и за­щита интересов граждан и юридических лиц (членов ассоциации) при проведении землеустроительных, кадастровых, проектно-пла-нировочных, топографо-геодезических и иных работ. Основной ее задачей является организация:

унификации технологий кадастровых и землеустроительных работ;

оказания помощи в технологическом и техническом оснаще­нии;

координации предпринимательской деятельности частных зем­лемеров;

обслуживания геодезических приборов и технических средств;

представления и защиты интересов членов ассоциации в госу­дарственных, судебных, общественных, иных организациях;

профессионального страхования;

юридической помощи членам ассоциации;

сотрудничества с землеустроительными органами;

получения лицензии на землеустроительные работы;

обучения и повышения квалификации специалистов;

ремонта и обслуживания геодезической техники;

семинаров, конференций, симпозиумов и выставок ассоциа­ции;

развития международных связей, в том числе проведения меж­дународных семинаров, конференций, выставок и др.;

426

издания и распространения нормативно-технических докумен­тов и передового опыта среди членов ассоциации;

содействия членам ассоциации в обеспечении картографичес­кой и фактографической продукцией;

консультаций и обучения пользователей и технического персо­нала геоинформационным технологиям;

сотрудничества с отечественными и зарубежными союзами и ассоциациями родственного профиля.

На начало 2000 г. частных землемеров в Российской Федерации было около 30 тыс., они были объединены в Зтыс. предприятий, зарегистрированных как акционерные общества различных типов, товарищества, муниципальные и частные предприятия, имеющие в уставном фонде частный капитал.

Частные землемеры относятся к уникальной группе свободных предпринимателей малого бизнеса, которые работают по заказам федеральных органов, органов субъектов Российской Федерации, местных органов самоуправления, юридических и физических лиц, пользователей, собственников земли, участников земельного рынка.

Контрольные вопросы и задания

269. Какие межгосударственные организации существуют в области землеполь­зования и каковы их цели?

270. Как ООН участвует в рассмотрении вопросов землепользования и землеуст­ройства?

271. Какие межгосударственные советы, академии и объединения размещаются на территории России и каковы их задачи?

272. Назовите международные и российские неправительственные организации, имеющие отношение к землеустройству.

273. Какова роль частных землемеров в России и для чего создана их ассоциа­ция?