Глава 6. Отношения со странами-соседями и другими странами

В настоящее время Туркменистан поддерживает дипломатические отношения более чем с 120 государствами мира, и сам является членом примерно сорока международных организаций. Естественно, что особое место во внешней политике любой страны мира занимают ее взаимоотношения с соседями.

Для Ирана Туркменистан представляется весьма значимым внешнеполитическим партнером. Иран всегда оказывал поддержку Туркменистану в его политике нейтралитета. С Ираном Ашхабад развивал просто сверхдипломатическую активность. В первые годы независимости число встреч двух прездентов достигало порой 18 за один год. ¹Главной их темой были вопросы экономического сотрудничества, но в то же время Ашхабад на них заручался поддержкой со стороны Тегерана и в чисто политических проблемах.

Между Туркменистаном и Ираном подписаны свыше 150 различных документов, регламентирующих сотрудничество в разных областях. Объем взаимной торговли, по данным иранской стороны, в настоящее время достигает 1,02 миллиардов долларов.¹ В Туркменистане зарегистрировано свыше 200 торговых иранских фирм. Иранские компании осуществляли строительство магистрального газопровода из Туркменистана в Иран, ирригационных сооружений, элеваторов, установок по производству бензина на Туркменбашинском НПЗ и многих других. С 2003 года осуществляются поставки туркменской электроэнергии в Иран и в Турцию через Иран.

Связи Туркменистана и Ирана укрепляются в разных областях. Тем не менее, возможности расширения сотрудничества Ашхабада с Тегераном лимитируются неоднозначным отношением со стороны мирового сообщества к политике руководства Исламской Республики Иран, и особенно к атомным проектам Тегерана. Мягкая изоляция Ирана препятствует, например, реализации масштабных проектов экспорта туркменских энергоносителей на внешние рынки через иранскую территорию.

Отношения Туркменистана и Узбекистана можно назвать добрососедскими. Двусторонние связи развиваются в соответствии с межгосударственным Договором об укреплении дружеских отношений и всестороннего сотрудничества, который был подписан в 2007 году в ходе государственного визита Президента Республики Узбекистан Ислама Каримова в Туркменистан. Обе страны обладают достаточными возможностями для расширения масштаба этих отношений, обогащения их новым содержанием. Широки масштабы экономического сотрудничества. И в Узбекистане, и в Туркменистане интенсивно развивается нефтегазовая промышленность и укрепляется сотрудничество с иностранными инвесторами в сфере топливно-энергетического комплекса. Туркменистан и Узбекистан в этой сфере наряду с двусторонним сотрудничеством принимают активное участие и в многосторонних проектах.²

Еще одно важное направление экономического сотрудничества – транспортные коммуникации. Регулярно осуществляется перевозка грузов в Туркменистан через территорию Узбекистана и в Узбекистан – через территорию Туркменистана. Государства являются транзитными и для третьих стран. Это свидетельствует о наличии высокого транзитного потенциала в Узбекистане и Туркменистане.

Однако 16.11.2010 года на границе двух дружащих государств произошел инцидент, который нанес негативный отпечаток на отношения между Туркменией и Узбекистаном. Как сообщает пограничная служба Туркмении, на отрезке пограничной полосы, недалеко от поселка Бозъяп, Шаватского района, Хорезмской области и поселка Кулан, Дашогузского этрапа расстреляли жителя Узбекистана. Со слов узбекских пограничников, после того как они услышали серию выстрелов из автомата, их пост отправился на место произошедшего. По прибытию на место происшествия пограничники Узбекистана обнаружили здесь несколько пограничников Туркменистана. Один из солдат латал проволочное ограждение. Двое других находились на территории Республики Узбекистан. После того как старший командующий узбекской пограничной службы потребовал остановиться и объяснить свое поведение, туркменские пограничники, проигнорировав приказ, перешли на свою территорию.¹

Тем не менее, этот инцидент не повлиял на ухудшение двусторонних отношений, о чем может свидетельствовать визит Президента Республики Узбекистан в Ашхабад 1-2 октября 2012 г. В ходе обстоятельных переговоров Ислама Каримова и Гурбангулы Бердымухамедова, прошедших в открытой и доверительной обстановке, стороны подтвердили общность интересов и наличие твердой политической воли всемерно углублять многоплановое сотрудничество, а также близость и совпадение позиций и подходов практически по всем обсужденным актуальным международным и региональным проблемам.²

Отношения Туркменистана и Афганистана можно назвать добрососедскими и направленными на сотрудничество. Политика туркменского нейтралитета привела к тому, что эта страна в различные периоды афганской политической истории всегда занимала осторожную позицию и поддерживала добрые отношения с Афганистаном.³ Несмотря на то, что лишь немногие государства мира официально признали правительство Талибана, а большинство стран не поддерживало никаких дипломатических контактов с их режимом, Туркменистан установил с правительством талибов хорошие официальные отношения до свержения этого режима в 2001 г.

После событий 11 сентября и падения режима Талибана в Афганистане отношения между двумя государствами вошли в новый этап.Президент Хамид Карзай и другие высокопоставленные государственные лица Афганистана за последние годы неоднократно совершали официальные визиты в Туркменистан, и к настоящему времени между двумя государствами уже подписано несколько документов и соглашений о сотрудничестве.

В новых политических условиях возобновились разговоры о сооружении трубопровода для транзита туркменского газа через территорию Афганистана. И сегодня, после вхождения Индии в этот газопроводный проект, он превратился в одну из важнейших экономических программ для Афганистана и всего региона.

Соглашение о строительстве данного газопровода, получившего название ТАПИ (Туркменистан–Афганистан–Пакистан–Индия), было подписано в 2010 году главами Афганистана, Туркменистана, Пакистана и Индии. Кроме того, в мае текущего года Туркменистан заключил 20-летнее соглашение с Исламабадом о продаже своего газа Пакистану.¹

Газопровод, который должен доставлять туркменский газ в Пакистан и Индию через территорию Афганистана, принесет Кабулу ежегодный доход в размере 400 миллионов долларов, а также создаст около 12 тысяч рабочих мест для афганцев.  Кроме того, достигнуто соглашение о том, что Афганистан сможет ежегодно использовать 500 миллионов кубометров газа из этого газопровода для своего внутреннего потребления.

По сведениям афганской прессы, общая стоимость проекта ТАПИ оценивается в 8 миллиардов долларов. Предполагается, что протяженность трубы составит 1700 километров, а с введением в строй газопровода ТАПИ в страны Южной Азии ежегодно будет экспортироваться 33 миллиарда кубометров туркменского газа. Как предусматривается проектом ТАПИ, газопровод будет проложен от туркменского газового месторождения Давлетабад через афганские провинции Герат, Гельманд и Кандагар, дойдет до пакистанского города Кветта и финиширует в поселке Фазилка в Индии.

Основную часть афгано-туркменских отношений составляют экономические и торговые связи. Важнейшими пунктами, через которые осуществляется обмен товарами между двумя странами, являются  города Тургунди в Герате и Акина в провинции Фарьяб. По данным западных СМИ, через порт Акина в Афганистан ввозятся самые разнообразные товары, в том числе нефтепродукты, стройматериалы, оборудование, продукты питания.¹

Значительное внимание уделяется развитию отношений с Саудовской Аравией, Кувейттом, Катаром, Объединенными Арабскими Эмиратами, которые Ашхабад рассматривает как потенциально большой источник инвестиций в туркменскую экономику. Старны Аравийского полуострова – образец «зоны экономического чуда» для Туркменистана.

Туркменистан также развивает отношения с Китаем, Индией, Японией.