26

МИНИСТЕРСТВО НАУКИ И ОБРАЗОВАНИЯ, МОЛОДЕЖИ И СПОРТА УКРАИНЫ

ОДЕССКИЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ им. И.И.МЕЧНИКОВА

ИНСТИТУТ СОЦИАЛЬНЫХ НАУК

Кафедра международных отношений

РЕФЕРАТ

по дисциплине «Внешняя политика стран Восточной Европы»

«Внешняя политика Туркменистана в 1991-2012 гг.»

студентки 4 курса

2 гр.

Курсаковой Ю.

ОДЕССА - 2012

Содержание

Введение……………………………………………………………………3

Глава 1. Статус нейтралитета и членство в международных организациях……………………………………………………………….4

Глава 2. Отношения Туркменистана и США………………………………….8

Глава 3. Отношения Туркменистана и Российской Федерации………………………………………………………………….10

Глава 4. Отношения Туркменистана и Украины………………………...12

Глава 5. Отношения Туркменистана и Турецкой Республики………….15

Глава 6. Отношения Туркменистана со странами-соседями и другими странами…………………………………………………………………….18

Заключение………………………………………………………………….22

Список изученных источников…………………………………………….25

Введение

Туркменистан стал независимым государством 27 октября 1991 г. После этого значительного, хотя и неожиданного для самой страны события, Туркменистан вынужден был найти свое место в мировом устройстве. Государство стремилось выработать такую политику, чтобы являться независимым и суверенным не только де-юре, но и де-факто. Необходимо было найти новые ориентиры и заручиться надежными партнерами. Оставаясь центральноазиатской страной, при этом быть демократической республикой. Отстаивать свои интересы и иметь вес в международных процессах. Все эти задачи стояли и стоят перед руководством Туркменистана.

В настоящей работе сделана попытка определения внешнеполитических ориентиров независимого Туркменистана, анализ его отношений с международными организациями и государствами, а также значение статуса постоянного нейтралитета Туркменистана и его влияние на внешнюю политику государства с 1991 по 2012 г.

Глава 1. Статус нейтралитета и членство в международных организациях

Туркменистан является участником более 40 международных организаций¹, поэтому представляется разумным рассмотреть только наиболее важные и значительные из них.

21 декабря 1991 г. Туркменистан стал членом Содружества Независимых государств. Однако следует отметить, что политика нейтралитета Туркменистана по отношению к СНГ выразилась, прежде всего, в его подходе к Содружеству лишь как к консультативному механизму.² С момента образования содружества Туркменистан не участвовал примерно в половине многосторонних договоров в рамках данной организации. Во время саммита глав СНГ, проходившем в Казани в августе 2005 г., Туркменистан вообще заявил о выходе из состава постоянных членов СНГ и желании подписать документы об ассоциативном участии в этой международной организации.³

2 марта 1992 г. Туркменистан стал членом Организации Объединенных Наций. В июле 1992 года в Хельсинки на саммите Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе Президент Туркменистана Сапармурат Ниязов впервые провозгласил позитивный нейтралитет в качестве принципиального содержания внешнеполитического курса независимого туркменского государства.⁴ Тогда же были обозначены и его основные характеристики - уважение суверенитета и территориальной целостности других стран, невмешательство в их внутренние дела, отказ oт применения силы в межгосударственных отношениях, приоритет решений ООН в международных делах, укрепление добрососедства и сотрудничества со всеми странами.

Понадобилось, однако, три года неуклонного следования заявленным обязательствам, прежде чем в марте 1995 года в Исламабаде в итоговой Декларации саммита Организации Экономического Сотрудничества нейтральная внешняя политика Туркменистана получила свое первое официальное международное признание, пока что на региональном уровне. Через девять месяцев после этого нейтралитет Туркменистана получил глобальное признание в ООН. 12 декабря 1995 г. на основании Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН № 50/80А Туркменистан получил статус постоянного нейтралитета.¹

При определении своего внешнего курса Туркменистан учитывал и огромный экономический потенциал в сфере топливно-энергетического комплекса, что, по убеждению Президента Сапармурата Ниязова, является основой будущего «прорыва к благополучию».² Жесткие многосторонние структуры могли служить препятствием на пути к экономическому развитию.

Одни исследователи³ называют именно эту дату новым отсчетом времени во внешнеполитическом измерении Туркменистана как самостоятельного и полноправного субъекта международного права. Подчеркивается, что нейтральный статус Туркменистана, обуславливающий минимальный уровень внешнеполитических рисков, вкупе с богатейшим ресурсным потенциалом и внутренней стабильностью предопределил большой интерес к стране со стороны первоклассных зарубежных компаний и обеспечил серьезный приток в национальную экономику иностранного капитала. Впоследствии Туркменистан стал привлекать инвестиции из США, Японии, России, Турции, Ирана, Израиля, арабских государств, Малайзии, Китая, Индии, государств Евросоюза. Однако другие⁴ все же полагают, что такая политика приводит к международной изоляции Туркменистана.

Некоторые исследователи идут еще дальше и придерживаются точки зрения, что слабость туркменского государства в первые годы независимости заставила С. Ниязова пойти на этот шаг, то есть объявление Туркменистана нейтральным государством, поскольку он обеспечивал больше преимуществ, нежели отрицательных моментов. Они объясняют это тем, что такой статус позволял Ашхабаду красиво уходить от участия в решении неприятных или просто ненужных для него вопросов без того, чтобы вызывать непонимание, а то и раздражение руководителей других стран.¹ Каким бы ни было реальное основание такого решения тогдашнего руководства Туркменистана, это решение стало решающим фактором в реализации внешней политики государства.

В июле 1992 г. Туркменистан стал членом Организации по Безопасности и Сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Президент страны С.Ниязов подписал Хельсинкский заключительный акт, и тем самым Туркменистан, как член ОБСЕ взял на себя все обязательства, вытекающие из Устава этой организации.²

Говоря о связях Туркменистана и НАТО нужно отметить, что существует особое отношение НАТО к центрально-азиатским государствам, которое обусловлено наличием особых геостратегических и экономических интересов ведущих членов альянса на юге постсоветского пространства.³ Первые визиты Президента Туркменистана в штаб-квартиру НАТО в Брюсселе были совершены еще в 1993 г. В 1994 г. Туркменистан стал участником программы НАТО «Партнерство во имя мира».⁴

Туркменистан придерживается политики постоянного нейтралитета и не предлагает каких-либо подразделений вооруженных сил или инфраструктуры для использования в контексте операций под руководством НАТО. Отмечается, однако, что отношения Туркменистана и НАТО начались в 1992 году, когда Туркменистан присоединился к Совету Североатлантического сотрудничества (позднее переименованного на Совет Евро-Атлантического партнерства).⁵ Также стремление НАТО к развитию отношений с центральноазиатскими государствами встречает активную поддержку со стороны их руководителей. Это объясняется экономической помощью, оказываемой странами НАТО и наличием политических проблем, в разрешении которых может принять участие альянс.

В октябре 1995 г. на конференции в колумбийском городе Картахене Туркменистан стал членом Движения Неприсоединения.

Как заявляет пресс-служба Посольства Туркменистана в Таджикистане, Сотрудничество Туркменистана с международными организациями позволяет стране максимально реализовать свой потенциал субъекта международных отношений, усиливая свой вес и влияние в мировом сообществе и в то же время более эффективно решать свои внутренние задачи, осуществляя реформы во имя мирной и счастливой жизни своего народа.¹

Также Туркменистан сотрудничает с такими международными финансовыми организациями, как Европейский банк реконструкции и развития, Мировой банк, Азиатский банк развития. Туркменистан является единственной из центральноазиатских республик, которая обходится без помощи Международного валютного фонда.²

Членство в международных организациях и получение статуса нейтралитета сильно повлияли на внешнюю политику государства. Однако невозможно охарактеризовать внешнюю политику Туркменистана без рассмотрения приоритетных направлений его внешней политики и анализа отношений с конкретными странами.