
- •Органы федеральной власти в регионе
- •Полномочия совместного ведения:
- •Тема 3. Полномочные представители президента в федеральных округах
- •Задачи:
- •Лекция 4. Структура органов федеральной власти
- •3 Большие группы: федеральные министерства, службы, федеральные агентства деятельностью которых руководит президент России
- •2 Группа
- •3 Группа
3 Группа
федеральная антимонопольная служба
федеральная таможенная служба
федеральная служба по тарифам
федеральная служба по финансовому мониторингу
федеральная служба по финансовым рынкам
федеральное космическое а
федеральное агентство по устройству государственной границы
федеральное агентство по рыболовству
федеральная служба по регулированию алкогольного рынка
федеральное агентство лесного хозяйства
федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
федеральная служба по интеллектуальной собственности
Деятельность ФСБ
ФСБ - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющим государственное управление в сфере обеспечения безопасности, защиты и охраны границы, охраны внутренних морских вод, а также обеспечивающим информационную безопасность, и координирующий контрразведывательную деятельность.
Полномочия и задачи:
информирование президента об угрозах безопасности государства
организация, выявление, предупреждение и пресечение разведывательной деятельности спецслужб иностранных государств и лиц
обеспечение борьбы с терроризмом и диверсионной деятельностью
осуществление в пределах своих полномочий разведывательной деятельности
обеспечение защиты и сведений, которые составляют государственную тайну
участие в борьбе с организованной преступностью, коррупцией, контрабандой, легализацией преступных доходов, незаконной миграцией, незаконным оборотом оружия и наркотиков
борьба с деятельностью незаконных вооруженных формирований и общественных и иных организаций, которые ставят своей целью организацию вооруженного мятежа или насильственный захват власти
Директор ФСБ – Бортников Александр Васильевич
Федеральная служба охраны – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи.
Задачи ФСО:
обеспечение безопасности объектов государственной охраны в местах их постоянного и временного пребывания и на трассах проездов
прогнозирование и выявление угрозы жизненно-важным интересам объектов государственной охраны
защита охраняемых объектов
обеспечение безопасности средств связи и информации,
участие в пределах своих полномочий в борьбе с терроризмом
обеспечение защиты информации
Руководитель ФСО – Муров Евгений Алексеевич
Служба внешней разведки
Руководитель – Фрадков Михаил Ефимович
Полномочия:
обеспечение президента и правительства разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в политической, экономической, военно-стратегической, научно-технической и экологической областях
установление сотрудничества с лицами, которые могут предоставлять определенную информацию
использование специальных документов, шифрующих личность сотрудника
обеспечение безопасности членов внешней разведки
взаимодействие со спецслужбами других государств
Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков
обеспечение контроля за оборотом транспортных средств
выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений отнесенных к компетенции службы
координация деятельности органов власти и местного самоуправления в сфере оборота наркотических средств
Государственная фельдъегерская - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции в сфере обеспечения специальной связи.
Задачи:
обеспечение оперативной доставки, гарантированной сохранности отправлений особой важности (совершенно секретных, секретных и иных отправлений президента, органов государственной власти, органов прокуратуры, членов совета федерации, государственной думы, министерства обороны, ФСБ и иных структур по решению правительства).
доставка за рубеж корреспонденции
Руководитель службы – Корниенко Геннадий Александрович
Министерство внутренних дел
Полномочия:
обеспечение защиты, прав и свобод человека и гражданина
обеспечение охраны общественного порядка
обеспечение безопасности дорожного движения
государственный контроль за оборотом оружия
организация охраны имущества и организации
Для обеспечения своих полномочий
оперативно-розыскная деятельность
производства дознания и предварительного следствия по уголовным делам
экспертная и криминалистическая деятельность
розыск лиц и похищенного имущества
выдача лицензий на приобретение оружия и патронов
контроль охранной деятельности и деятельности частных детективов
Министр внутренних дел – Рашид Гумарович Нургалиев
Федеральная миграционная служба
Основные задачи:
оформление и выдача документов, удостоверяющих личность гражданина
осуществление регистрационного учета граждан по месту жительства и пребывания, оформление и выдача иностранным гражданам документов для вьезда, надзор в сфере внешней трудовой миграции и исполнение законодательства по вопросам беженцев, вынужденных переселенцев и предоставления политического убежища иностранным гражданам
Директор – Ромадановский Константин Олегович
МЧС
руководство гражданской обороной и поисково-спасательной службой, организация системы государственного надзора за готовностью к действиям при возникновении чрезвычайных ситуациях
руководство работами по ликвидации крупных аварий, катастроф и других чрезвычайных ситуаций
обучение населения должностных лиц органов управления по поведению в чрезвычайных ситуациях
организация системы сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений
организация и доставка гуманитарной помощи населению зарубежных стран
Министр – Шайгу Сергей Кужугетович
Министерство обороны:
Задачи:
организация применения вооруженных сил
поддержание необходимой готовности вооруженных сил
мероприятия по укомплектованию вооруженных сил
реализация законодательства об альтернативной гражданской службе
обеспечение научных исследований в области обороны
Министр – Сердюков Анатолий Николаевич
Служба исполнения наказаний
-обеспечения охраны прав, свобод и законных интересов осужденных
- обеспечение правопорядка и законности учреждениях исполняющих уголовные наказание
- охрана и конвоирование осужденных
- организация помощи социальной адаптации осужденных
- организация труда осужденных
Рейнер Александр Александрович
Федеральная служба судебных приставов
Основная задача: обеспечение порядка деятельности судов, осуществление исполнительного производства судебных актов, розыск должников и имущества должников, хранение и реализация арестованного имущества.
Руководитель Парфенчиков Артур Олегович
Деятельность служб и агентств, которые руководит правительство РФ
Федеральная Таможенная служба – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по регулированию, контролю и надзору в сфере таможенного дела, а также функции по борьбе с контрабандой и иными преступлениями в сфере своей деятельности.
- взимание таможенных пошлин, налогов и сборов, также контроль за полнотой и своевременностью их уплаты
- осуществляет таможенное оформление и таможенный контроль
- осуществляет классификацию товаров в соответствие с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.
- утверждает порядок ведения таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности
- определят порядок таможенной стоимости товаров, и выдает разрешение на совершение таможенных операций
- руководители службы Бельянинов Андрей Юрьевич
Федеральная антимонопольная служба - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, деятельностью субъектов естественных монополий и рекламы.
Полномочия:
утверждает порядок определения доминирующего положения финансовых, лизинговых, страховых организаций и негосударственных пенсионных фондов.
определяет порядок выдачи согласия на совершение сделок, связанных с приобретением активов или акций финансовых организаций
осуществляет контроль за соблюдением требований, обеспечения доступа на рынке услуг естественных монополий
контролирует действия субъектов оптового и розничного рынка электроэнергии
согласовывает созданием, реорганизацию и ликвидацию коммерческих организаций в случаях определенных законом «О конкуренции»
ведет реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35%.
контролирует исполнение законодательства о рекламе
Руководитель – Артемьев Игорь Юрьевич
Федеральная служба по тарифам
Полномочия:
установления тарифов на услуги по организации торговой системы рынка электроэнергии, тарифы на услуги по передаче электроэнергии
определяет методики расчета тарифов на электроэнергию
определяет методику расчета цен на газ и его транспортировку
определяет цены на железнодорожные перевозки, цены на услуги портов и аэропортов и тарифы на транспортировку нефти
Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по реализации государственной политики в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Полномочия
установление минимальных цен на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию, крепкостью свыше 28%
минимальные цены на этиловый спирт
лицензирование деятельности в области производства и оборота этилового спирта
выдача федеральных специальных марок и контроль за объемами производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции
Руководитель Чуян Игорь Петрович
Федеральное агентство лесного хозяйства
государственная инвентаризация лесов
утверждение лесных планов субъектов федерации
отнесение лесов к ценным категориям
определение количества лесничеств и лесопарков
рассмотрение вопроса о переводе земель лесного фонда в землю лесных категория
Руководитель – Масляков Виктор Николаевич
Министерства и ведомства, подчиненные председателю правительства
Министерство экономического развития - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политике в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности, в том числе, среднего и малого бизнеса, внешнеэкономической деятельности, имущественных отношений, земельных отношений, кадастра недвижимости, государственного мониторинга земель, регистрации прав на недвижимое имущество, геодезии и картографии, статистики, инвестиционной деятельности, федеральных и межгосударственных целевых программ, разработки программ социально-экономического развития, функционирования особых экономических и управление государственным материальным резервом.
Полномочия
мониторинг и анализ социально-экономических процессов, разработка сводного финансового баланса
подготовка докладов о состоянии экономики
мониторинг и прогнозирование конъюнктуры мировых рынков и анализ экономической политики иностранных государств и ее влияния на развитие российской федерации
разработка прогнозов социально-экономического развития РФ и ее субъектов, муниципальных образований, а также отраслей и секторов экономики
координация деятельности органов государственной власти и государственных корпораций
проведение проверки инвестиционных проектов, которые финансируются из средств федерального бюджета
подготавливает решения об условиях приватизации унитарных предприятий
утверждает порядок ведения кадастра недвижимости
готовит сводный доклад о результатах и основных направления деятельности правительства
Министр экономического развития – Набиулина Эльвира
В структуре этого министерства работает федеральная служба государственной статистики
Полномочия
предоставляет официальную статистику президенту, правительству, федеральному собранию, органам государственной власти и местного самоуправления
осуществляет подготовку, подведение итогов всероссийской переписи населения
разработка и введение общероссийских классификаторов
предоставление информации организациям и гражданам
руководитель – Суринов Александр Евгеньевич
Федеральное агентство по управлению государственным имуществом
полномочия
осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных учреждений и акционерных обществ с долей государства
ведет учет федерального имущества
ведет контроль за управлением, распоряжением и использованием земельных участков, находящихся в федеральной собственности
осуществляет приобретение имущества в федеральную собственность и передачу имущества из федеральной в собственность субъекта федерации и муниципальную собственность
разрабатывает проекты директив для голосования на общих собраниях акционерных обществ, в которых есть доля государства
производит назначение руководителей федеральных унитарных предприятий
организует приватизацию федерального имущества
принимает решения о продаже земельных участков, находящихся в федеральной собственности
выступает от имени государства при государственной регистрации прав на недвижимое имущество
руководитель – Петров Юрий Александрович
Федеральное агентство по государственным резервам
управление системой государственного резерва
поддержание в необходимом состоянии ценностей федерального государственного резерва
определение условий хранения материальных ценностей
деятельность по возврату материальных ценностей позаимствованных из резерва
руководитель – Гогин Дмитрий Юрьевич
Министерство финансов
Федеральная налоговая служба – по контролю и надзору, за соблюдением законодательства о налогах и сборах, правильностью начисления, своевременностью и полнотой внесения в соответствующий бюджет, а также соблюдением валютного законодательства
Полномочия
государственная регистрация юридических лиц, а также физических лиц, а также индивидуальных предпринимателей
выдача лицензий на производство табачных изделий, проведение всероссийских лотерей и осуществление азартных игр
учет всех налогоплательщиков, контроль за законодательством и его соблюдением о налогах и сборов
осуществляет бесплатное информирование налогоплательщиков о действующих налогах и сборов и законодательстве в сфере налогообложения
руководитель – Мишустин Михаил Владимирович
Федеральное казначейство - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по обеспечению исполнения федерального бюджета и кассовому обслуживанию бюджетов бюджетной системы России
Полномочия:
ведет учет операций по исполнению федерального бюджета, ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств федерального бюджета.
осуществляет управление операциями на счетах федерального бюджета
осуществляет кассовое обслуживание бюджетов бюджетной системы
ведет текущий контроль за операциями федерального бюджета
Артюхин Роман Евгеньевич
служба финансового и бюджетного надзора – контроль за своевременностью и правильностью использования денежных средств, ценных бумаг и материальных ценностей в финансово-бюджетной сфере
Финансовая служба страхового надзора – контроль за соблюдением страхового законодательства, за обеспечением финансовой устойчивости страховщиков, принимает решения о выдаче и отзыве рецензий субъектов страхового дела и выдает предписания субъектам страхового дела при выявлении нарушений
Министерство регионального развития- федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов федерации и муниципальных образований, в том числе районов крайнего севера, административно-территориального устройства российской федерации, разграничение предметов ведения между федеральными органами власти, органами власти субъектов федерации и муниципальными образованиями, а также полномочия в сфере строительства, архитектуры, жилищно-коммунального хозяйства, государственной национальной политики и защиты прав национальных меньшинств коренных малочисленных народов
утверждение порядка предоставления материальной поддержки, проживающим в сельской местности малообеспеченным семьям из числа коренных малочисленных народов севера, Сибири и дальнего востока
определяет федеральные градостроительный нормативы, а также порядок разработки градостроительной документации
ведет мониторинг реализации региональной и национальной политик и
реализует федеральные целевые программы регионального и территориально развития
Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского и административного судопроизводства. Судебную власть осуществляют только судьи и привлекаемые к осуществлению правосудия присяжными заседателями.
Судебная власть самостоятельна и действует независимо от других ветвей власти. Судебная система в нашей стране едина: соблюдение всеми федеральными судами и мировыми судьями единых правил судопроизводства. Применение всеми судами Конституции России, федеральных законов и принципов международного права, обязательностью исполнения на территории России судебных постановлений.
Виды судов:
федеральные суды (конституционный суд, верховный суд и высший арбитражный суд
Существует система федеральных судов субъектов федерации, судов муниципальных образований
уставные суды субъектов федерации
мировые судьи
Заседания судов осуществляется открыто, может закрыто в оговоренных законом случаев.
Конституционный суд РФ – судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства.
Основные полномочия:
разрешение дел о соответствии конституции РФ, федеральных законов, нормативных актов президента РФ
Суд разрешает споры о компетенции между федеральными органами государственной власти, между органами гос. власти россии и ее субъектов
разрешает дела по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан, дает толкование конституции
дает заключение о соблюдении порядка выдвижение обвинения президента России в государственной измене
Суд состоит из 19 судей, которые назначаются на должность Советом Федерации по представлению президента. Судьей может быть гражданин в возрасте не менее 40 лет, имеющий безупречную репутацию, высшее юридическое образований, и стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет, судья не может быть членом совета федерации, членом гос. думы, занимать иные государственные и общественные должности, не может иметь частную практику, не может заниматься предпринимательской деятельность и иной оплачиваемой деятельность кроме преподавательской, творческой.
Судья не может принадлежать к партии и общественную деятельность, и входить в состав руководящих органов общественных объедений. Предельный возраст судьи 70 лет. Судья облает неприкосновенностью.
Председатель Конституционный суд РФ – Зорькин Владимир Дмитриевич
Верховный суд РФ – высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции.
Верховный суд РФ является вышестоящей инстанции к судам субъекта федерации и военным судам.
Компетенция
рассматривает гражданские дела о 1) об оспаривании нормативных и ненормативных правовых актов президента России, федерального собрания и правительства 2) об оспаривании постановлений прекращении полномочий судей 3) дела о ликвидации политических партий, а также ликвидации российских и международных общественных объединений и религиозных организаций 3) дела об оспаривании решений центральной избирательной комиссии, а также вопрос о ее расформировании 4) разрешает споры между органами власти субъектов федерации и муниципальных образований, федеральных органов
Председатель – Лебедев Вячеслав Михайлович
Высший арбитражный суд - высший судебный орган по разрешению экономических споров и осуществление судебного надзора за деятельностью арбитражных судов субъектов федерации.
рассматривание дел об оспаривании нормативных актов Президента России, правительства, нарушающих права и законных интересы организаций и граждан, в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности
разрешает экономические споры между РФ и ее субъектами, в том числе и между субъектами
рассматривает в порядке надзора судебные акты арбитражных судов субъекта федерации
Председатель – Иванов Антон Александрович