040300.62 Конфликтология

Степень (квалификация) - бакалавр конфликтологии

Москва 2012

Контрольно измерительные материалы подготовлены

профессором кафедры государственного, муниципального управления и социальной инженерии факультета социального управления РГСУ, доктором социологических наук Л. А Калиниченко

Рецензенты:

д.ю.н., профессор Г.В. Атаманчук

д.с.н., профессор О.А. Уржа, зав. Кафедрой государственного, муниципального управления и социальной инженерии

Утверждены на заседании кафедры государственного, муниципального управления и социальной инженерии

факультета социального управления РГСУ

протокол № 12 от «3» июля 2012г.

Планы групповых занятий по дисциплине «Государственная служба и кадровая политика»

Семинар 1

Тема. Теория государственной службы как отрасль управленческой науки и основа практики

Цель: изучение истории развития государственной службы России и освоение понятийного аппарата теории государственной службы;

Вопросы для обсуждения:

1. Понятийный аппарат теории государственной службы.

2. Теория государственной службы: объект, предмет, методы исследования.

3. Принципы рациональной бюрократии М.Вебера.

4. Взгляды на бюрократию К. Маркса и В. И. Ленина.

5. Современная научная парадигма управления.

Темы докладов:

1. Исторический экскурс «Основные вехи государственной службы России» и возможности применения исторического опыта.

2. Необходимость изучения и применения теории государственной службы на практике: анализ социально-экономической ситуации современной России.

Формы текущего контроля знаний:

обсуждение студентами под руководством преподавателя подготовленных ими сообщений и докладов; просмотр конспектов лекций.

Семинар 2

Тема. Правовая база и статус государственной службы в системе власти Российской Федерации.

Цель: анализ иерархии правовых актов в сфере государственной службы РФ и определение статуса государственной службы Российской Федерации, согласно действующему законодательству.

Вопросы для обсуждения:

1. Характеристика иерархии нормативно-правовых актов РФ и субъектов РФ в сфере государственной службы.

2. Политический, организационный и правовой статус государственной службы Российской Федерации, согласно Конституции РФ 1993 года и Федеральному закону «О системе государственной службы Российской Федерации» 2003 г.

Темы докладов:

1. Сравнительный анализ и оценка нормативно-правовой базы государственной службы Российской Федерации и развитых стран мира.

2. Анализ и оценка нормативно-правовой базы реформирования государственной службы Российской Федерации.

Формы текущего контроля знаний:

групповое обсуждение, контроль выполнения практического задания в тетрадях, просмотр конспектов лекций.

Темы для самостоятельного изучения

1. Изучение нормативно-правовой базы государственной службы развитых стран мира.

2. Анализ и нормативно-правовой базы реформирования государственной службы развитых стран мира.

Контрольные вопросы и задания для самостоятельной проверки знаний

1. Составьте сравнительную таблицу нормативно-правовых актов РФ в сфере государственной службы и развитых стран мира.

2. Проведите, на основе нормативно-правовых актов, сравнительный анализ статуса государственной службы в системе власти Российской Федерации и развитых стран мира.

Семинар 3

Тема. Специфика государственной службы субъектов РФ

Цель: изучение уровней государственной службы, анализ специфики статуса, структуры и функций государственной службы субъектов Российской Федерации.

Вопросы для обсуждения:

1. Особенности статуса государственной службы субъектов Российской Федерации в системе власти.

2. Проблемы и механизмы правового регулирования государственной службы субъекта Российской Федерации.

3. Характеристика системы функционирования государственной службы субъекта Федерации (на примере Москвы / Московской области).

4. Органы по вопросам государственной службы в субъектах Федерации.

5. Взаимодействие государственной службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы: функции, полномочия, механизмы.

Практическое задание

1. Проведите анализ взаимосвязи особенностей развития субъектов Российской Федерации и специфики государственной службы субъектов Российской Федерации на примере конкретного субъекта Российской Федерации (например, Москвы). Составьте таблицу.

2. Проведите анализ структур и функций государственной службы одного из субъектов РФ. Составьте таблицу.

Формы текущего контроля знаний: групповое обсуждение, контроль выполнения практических заданий в тетрадях, просмотр конспектов лекций.

Темы для самостоятельного изучения

1. Система государственной службы РФ: выделение видов, уровней, основных элементов и их взаимосвязей.

2. Сущность и функциональная специфика федеральной государственной гражданской службы.

Контрольные вопросы и задания для самостоятельной проверки знаний:

1. Раскройте системность организации и функционирования государственной службы РФ. Выявите целевую систему и системные связи элементов.

2. Составьте схему структуры федеральной государственной гражданской службы. Определите статус и функции государственных органов.

Семинар 4. Дискуссия

Управление государственной службой. Ориентация на результат

Цель: овладеть знаниями сути и механизмов управления по результатам, в соответствии со стандартами качества государственной службы; изучить критерии эффективности государственной службы.

Вопросы для обсуждения:

В результате последовательного обсуждения в ходе дискуссии предстоит определить современные функции и структуру управления государственной службой Российской Федерации

1. Раскройте конституционные основы управления государственной службой Российской Федерации.

2. Какова система субъектов, для которых государственная служба выступает как объект управления?

3. Какие органы составляют вертикаль и горизонталь управления государственной службой? Каковы их цели, функции, структуры, как они координируют свои действия.

4. С какой целью создан Совет по вопросам государственной службы при Президенте РФ, в чем заключаются его задачи и полномочия?

5. Каков комплекс методов управления и инфраструктура управления государственной службой?

6. Что можно считать показателями и критериями эффективности государственной службы. Как рассчитать и критерии эффективности государственной службы, признанные обществом, понятные гражданам?

7. Кто может осуществлять контроль над функционированием государственной службы Российской Федерации?

Темы докладов/рефератов:

1. Оценка эффективности государственной службы в развитых странах мира: субъекты, методы.

2. Показатели эффективности государственной службы, признанные мировым сообществом.

3. Рейтинги эффективности и качества государственной службы ООН и международных экспертов.

Формы текущего контроля знаний

Оценка докладов и участия в дискуссии.

Темы для самостоятельного изучения

Информационно-аналитическое обеспечение государственной службы

Контрольные вопросы и задания для самостоятельной проверки знаний

Раскройте основные информационные технологии обеспечения государственной службы и ход реализации программы «Электронная Россия».

Формы контроля самостоятельной работы студентов

Контроль рабочих тетрадей.

Семинар 5. «Круглый стол»

Тема. Мировые тенденции и уроки реформирования государственной службы

в ХХ1 веке

Цель: проанализировать зарубежный опыт реформирования государственной службы и извлечь уроки для модернизации государственной службы России

Вопросы для обсуждения:

1. Какие тенденции организации и деятельности государственной службы наблюдаются в развитых современных государствах?

2. Можно ли взять за основу реформирования российской государственной службы опыт какой-либо определенной страны?

3. Система государственной службы какой страны наиболее эффективна и соответствует специфике России?

4. Каковы критерии эффективности государственной службы?

5. Принципы отбора и подготовки госслужащих, в соответствии с международными стандартами обучения кадров государственного аппарата?

Формы текущего контроля знаний:

В ходе проведения круглого стола оценивается степень участия каждого участника в обсуждении проблемных тем и умение подготовить самостоятельный материал для выступлений. Проверка конспектов рабочих тетрадей – оценка самостоятельного поиска статистического и аналитического материала для выступлений.

Семинар 6

Тема. Государственная служба - профессиональная деятельность

Цель: раскрытие сущности и характеристика субъектов кадровой политики государства в сфере государственной службы; определение признаков компетентности, профессионализма государственных служащих как основы эффективности труда

Вопросы для обсуждения:

1. Раскройте механизмы разработки и реализации государственной кадровой политики в сфере государственной службы.

2. Дайте определение основных характеристик профессиональной общности государственных служащих.

3. Каковы профессиональные ценности на государственной службе, как они создаются и каков механизм их реализации.

4. Профессиональная компетентность управленческих кадров: основные признаки, способы оценки. Соотношение компетенции государственных органов и компетентности, профессионализма государственных служащих.

Практические задания:

1. Проведите диагностику профессиональной компетентности государственных служащих на примере определенной должности.

2. Разработайте Профессиограмму государственного служащего для конкретной должности.

Формы текущего контроля знаний: групповое обсуждение, контроль выполнения практического задания в тетрадях, просмотр конспектов лекций.

Темы для самостоятельного изучения:

Государственная кадровая политика и новые принципы работы с персоналом государственной службы РФ

Контрольные вопросы и задания для самостоятельной проверки знаний

1. Раскройте основные характеристики государственной кадровой политики России.

2. В каких нормативно-правовых актах закреплены новые принципы работы с персоналом государственной службы РФ?

Формы контроля самостоятельной работы студентов

Контроль рабочих тетрадей.

Семинар 7

Тема. Государственный служащий: статус, права, обязанности

Цель: раскрытие статуса государственных служащих, определение законодательно установленных прав и обязанностей

Вопросы для обсуждения:

1. В каких нормативно-правовых актах закреплен правовой статус государственных служащих?

2. Раскройте функционал и статус должности государственной службы.

3. Каковы содержание и виды ответственности государственных служащих?

Формы текущего контроля знаний: оценка выступлений, просмотр конспектов лекций.

Семинар 8. Семинар-диспут

Тема. Кадровый менеджмент на государственной службе

Цель: диагностика кадровой ситуации с позиции принципов государственной кадровой политики и использование полученных знаний в практических вопросах внедрения кадровых технологий государственной службы

В ходе семинара проводится обсуждение результатов индивидуального анкетирования и диспут по его итогам по предлагаемым вопросам.

Вопросы для обсуждения:

1. Какова научная основа технологии эффективного отбора кандидатов на государственные должности государственной службы и практическая методика ее внедрения?

2. Какая процедура в период прохождения государственной службы позволяет определить результаты деятельности, статус и вознаграждение служащих? Как объективно организовать такую процедуру?

3. Как определить качество управления персоналом и стандарты качества кадровых служб в системе государственных органов?

Практическое задание: заполнить анкету

Приложение

А н к е т а "Карьерная стратегия"

для работы на практическом занятии

Вам предлагается обдумать и высказать свое мнение по ключевым вопросам:

1.Что для Вас означает понятие «карьера служащего»
2.Что эффективнее: карьера или контракт? Почему?
3.Что необходимо служащему для карьерного продвижения?

Формы текущего контроля знаний: групповое обсуждение, контроль выполнения практического задания в тетрадях, просмотр конспектов лекций.