2.1. Сущность, принципы построения и основные показатели системы национальных счетов

В настоящее время в РФ статистическая оценка результатов экономической деятельности на макроуровне производится в соответствии с принципами и стандартами национального счетоводства.

Система национальных счетов (СНС) является центральным разделом социально-экономической статистики. Это обусловлено, с одной стороны, тем, что на основе СНС дается полная, комплексная и объективная характеристика наиболее общих результатов и пропорций развития экономических процессов на макроуровне. С другой стороны, все остальные разделы современной социально-экономической статистики, отражающие конкретные аспекты общественного развития, опираются на принципы, стандарты, классификации, разработанные в СНС.

СНС представляет собой адекватную рыночным условиям макростатистическую модель, отражающую основные пропорции, связи, результаты и эффективность развития национальной (региональной) экономики и представленную в виде системы взаимосвязанных счетов и показателей, а также набора вспомагательных таблиц. Это означает, что показатели и классификации СНС предназначены для описания и анализа рыночной экономики: её структуры, основных институтов и механизмов функционирования.

СНС возникла более 60 лет назад в наиболее развитых капиталистических странах (Нидерланды, Англия, Швеция, США и др.) для удовлетворения потребностей органов государственной власти в информации, необходимой для разработки мер по регулированию национальной экономики и формированию государственной экономической политики. В частности, термин «национальное счетоводство» был предложен голландским экономистом Ван Клиффом, который рассматривал его, прежде всего, как набор балансовых таблиц, напоминающих по форме и схеме разработки бухгалтерские счета. Большой вклад в обоснование основных концепций и принципов построения СНС внесли также Дж.М. Кейнс, В Леонтьев, Р.Стоун и другие ученые.

После Второй мировой войны большой вклад в развитие теории и методологии СНС, её внедрение в практику учета и статистического анализа в различных странах мира внесли международные финансово-экономические организации и, в первую очередь, ООН. Первая версия (стандарт) СНС была разработана Статистической комиссией ООН и опубликована в 1953 году. Этот документ содержал унифицированное описание основных макроэкономических показателей – валового внутреннего продукта (ВВП), национального дохода и др. Вторая версия (стандарт) СНС была принята ООН в 1968 году и включала в дополнение к определению ключевых индикаторов результатов развития экономики характеристику других разделов макроэкономической статистики: межотраслевой баланс, национальное богатство, показатели отдельных секторов экономики. В 1993 году была разработана третья версия СНС, которая в настоящее время с учетом последующих дополнений и уточнений ее отдельных положений применяется в большинстве стран мира, включая Россию. В частности, российская система национального счетоводства опирается на европейскую версию СНС (ЕСНС-95), представляющую собой адаптацию СНС 1993 года к условиям наиболее развитых европейских стран.

Система национальных счетов 2008 года, опубликованная секретариатом ООН в 2009 году, представляет собой очередной международный стандарт в области международного счетоводства. СНС 2008г. представляет собой обновление СНС 1993г., но не предполагает радикального пересмотра ее основополагающих концепций, определений и классификаций. Вместе с тем, СНС 2008г. отражает изменения в организации рыночной экономики за последние 15 – 20 лет. Изменения, внесенные в 2008 году в версию 1993 года, в основном касаются уточнений в классификациях финансовых и нефинансовых активов, трактовке финансоых операций и операций с остальным миром, а также операций сектора государственного управленияи др. Наиболее значительные изменения в методологии СНС, влияющие на объем, структуру и динамику ВВП и национального богатства, связаны с новой трактовкой следующих экономических операций: расходы на научно-исследовательские цели, расходы на приобретение военной техники, услуги страхования.

Таким образом, в развитии СНС можно выделить два этапа. На первом этапе решалась задача построения центрального блока СНС, который был призван отразить основные результаты экономического развития страны на основе построения и анализа системы взаимосвязанных показателей, отражающих производство, распределение и использование ВВП и национального дохода и их основных компонентов. На втором этапе СНС была существенно расширена за счет включения в ее состав смежных разделов макроэкономической и финансовой статистики – статистики национального богатства, статистики государственного бюджета и платежного баланса, кредитно-денежной статистики. Это позволило обеспечить всестороннее и согласованнее изучение всех аспектов (экономических, финансовых и т.д.) рыночного механизма национальной экономики, выявить основные причинно-следственные связи, без чего невозможно её эффективное регулирование.

В России постепенный переход на принципы и стандарты национального счетоводства начался в начале 90-х годов прошлого века в связи с трансформацией плановой экономики в рыночную. В бывшем СССР для описания и анализа макроэкономических процессов применялась другая статистическая модель – баланс народного хозяйства (БНХ). Баланс народного хозяйства был основан на марксистской концепции общественного воспрозводства и предназначался для анализа плановой экономики. Система национальных счетов, реализуемая в РФ, основана на методологических положениях, разработанных совместно ООН, ОЭСР, Евростатом и принятых в 1993 г. Эта система по­строена МВФ, Мировым банком с учетом специфики организа­ции и функционирования экономики страны, находящейся на пе­реходном этапе к рыночным отношениям. В ходе построения сче­тов использовались некоторые рекомендации новой версии Системы национальных счетов ООН, пересмотренной и приня­той Статистической комиссией ООН в 1993 г. (СНС-93).

Главной целью СНС является выявление общей картины современного состояния и тенденций развития экономики на макроуровне, установление причинно-следственных связей между наиболее важными макроэкономическими переменными – ВВП, национальный продукт (доход), располагаемый доход, конечное потребление, сбережение и др. Поэтому в рамках СНС расчитываются основные макроэкономические показатели, отражающие результаты развития национальной экономики за конкретный период времени (год или квартал). Большинство макроэкономических показателей определяются в СНС как на валовой (включая потребление основного капитала), так и на чистой основе (исключая потребление основного капитала). В первом приближении потребление основного капитала (ПОК) измеряется величиной амортизации и недоамортизированной стоимостью выбывших ранее срока основных фондов. Следовательно, теоретически показатели, характеризующие конечные результаты экономической деятельности, т.е. добавленную стоимость, созданную в отчетном периоде, должны определяться на чистой основе. Но в разных странах расчеты величины потребления основного капитала производятся различными методами. Поэтому показатели о конечных результатах экономической деятельности, рассчитанные на валовой основе (валовой внутренний продукт, валовой национальный продукт и др.), более доступны и корректны для международных сравнений, вледствие чеуо полочили более широкое распространение в практике.

Практическая ценность СНС состоит в том, что её результаты необходимы не только органам государственной власти и управления для принятия решений по вопросам макроэкономической политики. Понимание сложившейся социально-экономической ситуации в стране и тенденций развития национальной экономики важны также для предпринимателей и бизнесменов (с целью правильной ориентации во внешней среде при принятии решений по вопросам стратегического развития бизнеса), для международных финансовых и экономических организаций (ООН, МВФ, Всемирный банк и др.) при организации международного экономического сотрудничества (например, оказание гуманитарной помощи отдельным странам, предоставление кредитов и т.д.).

К наиболее важным концепциям и принципам построения СНС следует отнести концепцию экономического производства, в соответствии с которой СНС стремится охватить и учесть практически все виды экономической деятельности - производство платных и бесплатных (нерыночных) товаров и услуг, включая товары и услуги для собственного потребления, теневой сектор экономики, деятельность финанасовых посредников и др. Реализация такого подхода позволяет оценить отраслевую и материально-вещественную структуру национальной экономики и степень её сбалансированности. Исключение составляют только услуги, оказываемые домашними хозяйками по воспитанию детей, приготовлению пищи, поддержанию жилищ в чистоте. Это единственное исключение связано со сложностью учета и стоимостной оценки результатов деятельности домашних хозяек. Но по оценкам экспертов стоимость таких услуг может составлять 25-50% от ВВП. Поэтому решается вопрос о включении в СНС результатов такой деятельности.

Важная особенность СНС состоит в том, что она дает не только оценку состояния и развития экономики в целом, но и важнейших её элементов - институциональных секторов, отраслей, регионов, что позволяет выявлять взаимосвязи между ними, позитивные и негативные тенденции в их развитии и, в конечном счете, разрабатывать меры по оптимизации конкретных сосотавляющих и экономики в целом.

Всебщий характер современной СНС означает также, что она обеспечивает взаимосвязанное описание всех аспектов и стадий экономического поцесса: производство, распределение и перераспределение, конечное потребление и накопление, формирование национального богатства, финансовые и внешнеэкономические операции. Это делает оценку макроэкономических результатов комплексной и объективной, повышает их достоверность.

Суть СНС сводится к формированию показателей результатов функционирования экономики на различных стадиях воспроизводства и взаим­ной увязке этих показателей. Эти показатели называют макроэкономическими показателя­ми. Они определяются на основе системы национальных счетов и характеризуют различные стадии экономической деятельности: производство товаров и услуг, образование, распределение и перераспределение до­ходов, их конечное использование.

Каждой стадии воспроизводства соответствует специальный счет или группа счетов. Счета используются для регистрации экономических операций, осуществляемых институциональными единицами (предприятиями, учреждениями, организациями, домашними хозяйствами), являющимися резидентами данной страны. В счетах СНС (счета «остального мира») отражаются также и операции между резидентами данной страны и нерезидентами.

Другая важная коцепция СНС определяет содержание категории доход, котрая бала разработана английским экономистом Дж. Хиксом. Согласно этой концепции доход представляет собой максимальную сумму денег, которую индивид может израсходовать на покупку потребительских товаров и услуг, не уменьшая при этом своего накопленного богатства и не принимая на себя никаких финансовых обязательств. Это означает, что в СНС отражаются только доходы, являющиеся результатом экономической деятельности в текущем периоде.

В СНС широко используется также терия факторов производства, позволяющая оценить роль различных факторов в создании стоимости. При этом понятие факторного дохода заменено в СНС близким по содержанию понятием первичного дохода. К первичным доходам в СНС относят оплату труда наемных работников, налоги на производство и импорт, прибыль или смешанный доход, что позволяет определить роль непосредственных участников создания макроэкономических результатов.

Международный стандарт СНС 1993 года включает следующие элементы центральной структуры национального счетоводства, которые ваимосогласованы с другими статистическими системами:

- интегрированные экономические счета, включающие счета институциональных секторов и остального мира, а также счета операций (и других потоков) и счета активов и пассивов;

- сводную таблицу ресурсов и использования, объединяющую счета отраслей в соответствии с видами экономической деятельности и счета операций с товарами и услугами в соответствии с типами продуктов;

- трехмерный анализ финансовых операций и запасов финансовых активов и пассвов, который непосредственно отражает финансовые взаимоотношения между секторами;

- функциональный анализ, в котором определенные операции институциональных секторов представлены в соответствии с их целевым назначением;

- демографические таблицы и таблицы занятости [30 с. 325].

Перечисленные элементы системы взаимосогласованы, поскольку опираются на один набор понятий, определений, классификаций и правил учета.

В СНС существует четкая классификация счетов. Выделяют четыре группы счетов:

1. счета для институциональных секторов экономики;

2. счета для отраслей экономики;

3. счета для отдельных экономических операций;

4. счета для экономики в целом (консолидированные счета).

Консолидированные счета отражают, с одной стороны, отношения меж­ду национальной экономикой и другими странами, а с другой - взаимосвязь различных показателей системы счетов.

Для каждого сектора внутренней экономики предусматрива­ется составление секторальных счетов экономики. С этой целью проводится группировка всех хозяйствующих субъектов по институциональным секторам в соответствии с критерием функции, которую они осуществляют в экономическом процессе. В СНС 1993 года выделяют пять секторов внутренней экономики:

- нефинансовые корпорации и квазикорпорации, которые осуществляют производство товаров и нефинансовых услуг рыночного характера, т.е. с целью извлечения прибыли;

- финансовые корпорации и квазикорпорации, основная функция которых состоит в аккумулировании свободных финансовых ресурсов и предоставлении их на определенных условиях инвесторам;

- государственное управление, главная функция которого состоит в перераспределении национального дохода и национального богатства, а также в предоставлении бесплатных услуг как обществу в целом (управление, оборона, наука и т.д.), так и отдельным лицам или группам населения (здравоохранени, образование, социальная защита и т.д.);

- домашние хозяйства, которые являются как потребителями товаров и услуг собственного производства, а также предприятий и организаций других секторов экономики, так и производителями товаров и услуг для продажи (фермерские хозяйства, семейные кафе и рестораны и т.д.);

- некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства (общественные, политические, религиозные организации), основной функцией которых является оказание бесплатных услуг членам этих организаций.

Счета для институциональных секторов и экономики в целом, в свою очередь, подразделяются на три группы:

• счета текущих операций;

• счета накопления;

• балансы активов и пассивов.

Счета текущих операций включают: счет производства; счет образования (первичных) доходов; счет распределения первичных доходов; счет вторичного распределения доходов; счет использования располагаемого дохода.

Счета накопления включают: счет операций с капиталом; финансовый счет и счета других изменения в активах.

Балансы активов и пассивов включают баланс активов и пассивов на начало и на конец периода

Кроме этого, СНС включает счета «остального мира», отражающие внешнеэкономические операции:

- счет текущих операций;

- счет операций с капиталом;

- финансовый счет.

Наиболее важные счета разрабатывают также для отраслей экономики.

Информация, содержащаяся в секториальных и отраслевых счетах, позволяет, в конечном счете, получать так называемые агрегаты, т.е. наиболее важные макроэкономические показатели.

Основу СНС составляют национальные счета - набор взаимосвязанных таблиц, имею­щих вид балансовых построений. В правой части счета отражаются ресурсы, а в левой части – основные направления их использования. По схеме и принципам построения нацио­нальные счета аналогичны бухгалтерским счетам. В частности, в СНС применяется метод «двойной записи», т.е. каждая экономическая операция отражается дважды: в ресурсной части одного счета и в расходной части (в использовании) другого счета.

Итоги экономических операций на каждой стороне счета балансируются по определению (например, счет товаров и услуг) или с помощью балансирующей статьи (например, счет производства, счет образования доходов и другие счета). Балансирующая статья счета, обеспечивающая баланс (равенство) его правой и левой частей, рассчитывается как разность между общим объемом ресурсов (итог правой части счета) и известными статьями использования ресурсов, отраженными в левой части этого счета. Балансирующая статья предыдущего счета, отраженная в разделе «Использование», является исходным показателем раздела «Ресурсы» последующего счета. Этим достигается увязка счетов между собой и образование единой системы национального счетоводства.

Балансирующие статьи счетов СНС имеют и самостоятельное аналитическое значение, являясь ключевыми макроэкономическими показателями развития национальной экономики. В таблице 2.1. представлен перечень основных счетов СНС (консолидированные счета) и соотвествующие им балансирующие статьи (ключевые показатели).

Таблица 2.1.

Состав и балансирующие статьи (ключевые показатели)

консолидированных национальных счетов

Наименование счета	Балансирующая статья
1. Счет производства 2. Счет образования доходов 3. Счет распределения первичных доходов 4. Счет вторичного распределения (перераспределения) доходов 5. Счет использования доходов 6. Счет операций с капиталом	Валовой внутренний продукт (ВВП) Валовая прибыль экономики / валовой смешанный доход (ВПЭ) Валовой национальный доход (ВНД) Валовой национальный располагаемый доход (ВНРД) Валовое национальное сбережение (ВНС) Чистое кредитование (+) (ЧК) / чистое заимствование (-) (ЧЗ) нации

Систему текущих счетов открывают счета производства и образования доходов. Они составляются на всех уровнях экономики: отрасли, сектора, экономики в целом.

Счет производства имеет следующую схему (табл.2.2.) и предназначен для описания и анализа результатов производства. Стадия производства характеризуется следующими показателями: валовой выпуск то­варов и услуг (ВВ), промежуточное потребление (ПП), валовой внутренний продукт (ВВП).

Таблица 2.2.