24. Функции государства: понятия и классификация, государственно-правовые формы их осуществления.

Социальная природа государства прежде всего обнаруживается в его функциях, ибо любой феномен наиболее ярко проявляется тогда, когда он действует.

Коль скоро государство возникло потому, что после распада родовых структур только оно могло обеспечивать своей организацией решение общих дел объединенных обменными отношениями индивидов, в его функциях прежде всего выявляется, в каких направлениях деятельности реализуется его историческое назначение.

Функции государства объективны. И природа общих дел, которые неизбежно появляются у объединившихся в ассоциацию людей, и способы их осуществления при помощи государственной власти независимы от сознания и воли людей, в том числе и тех, кто управляет государством. Выбор средств их достижения лишь в известных пределах происходит сознательно и зависит от того, насколько правильно поняты общественные потребности и насколько верно оценены имеющиеся средства их удовлетворения. Если направления деятельности определены ошибочно и общие дела не реализуются, рано или поздно их будут вынуждены изменить и привести в соответствие с объективными потребностями общественного развития.

Итак, функции государства - основные направления его деятельности, обусловленные объективной потребностью объединенных обменными отношениями людей решать общие дела, содержание которых задано характером исторически определенного общества.

Формирование функций государства происходит в процессе своеобразного разделения организационно управленческого труда, в ходе которого выясняется, что берет на себя государство и что остается обществу, решающему часть задач самостоятельно в форме самоуправления. Это разделение протекает, как правило, в острой борьбе, ибо связано с определением меры свободы людей и пределов вмешательства государства в частную и общественную жизнь своих граждан (подданных).

Генеральная функция государства - реализация общих дел, обеспечивающих объективные предпосылки человеческого существования. К их числу относятся:

* природные условия, обеспечение жизни, здоровья человека и нормальной среды его обитания;

* социально-культурные условия (общая свобода, доступ к культурным ценностям, образованию, свобода творчества);

* экономические условия (частная собственность, свобода выбора занятий и т.п.);

* политические условия (доступ к управлению делами общества, реальное участие в нем, возможность влияния на принимаемые политические решения, гласность и т.д.).

Генеральная функция государства реализуется в ее внешних и внутренних функциях.

К числу внешних направлений государственной деятельности относится военное, которое может быть в зависимости от характера государства функцией обороны или агрессии, функции внешнеполитических, экономических и культурных связей и экологическая функция, обеспечивающая международное сотрудничество в деле сохранения окружающей среды.

К числу внутренних относится функция обеспечения общественного порядка (охрана предпосылок существования человека); экономическая (регулирование рынка, разработка и обеспечение общенациональных экономических программ и т.п.); культурная (развитие образования, науки, учреждений культуры); социальная; фискальная (сбор налогов как главного источника финансирования всей государственной деятельности) и другие функции.

Функции государства историчны. Они меняются на разных этапах развития общества, а также в зависимости от изменений его социально-политического строя. В тоталитарных обществах, например, в число основных направлений деятельности государства включаются функция подавления сопротивления классовых, национальных и иных противников и культурно-воспитательная функция, обеспечивающая господство единой идеологии. В социалистических обществах с их плановой экономикой появляется хозяйственно- организаторская функция и функция охраны социалистической собственности.

Сказанное подтверждает вывод: в функциях государства раскрывается его политическая природа, которая в свою очередь выражает характер породившего его общества.