Характеристика налоговой системы рф на современном этапе
Налоговая система Российской Федерации как важная составляющая государственной системы в целом представляет собой совокупность взимаемых налогов, сборов, пошлин и других платежей, а также форм и методов их установления, взимания, отмены, уплаты и контроля.
Понятие и виды бюджетов
Бюджет – форма образования и расходования денежных средств, предназначенная для финансового обеспечения функций государства и местного самоуправления.
Консолидированный бюджет – свод бюджетов бюджетной системы на соответствующие территории (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами.
В соответствии с Конституцией РФ и Бюджетным кодексом РФ бюджетная система Российской Федерации состоит из трех уровней:
- Федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов;
- Бюджетов субъектов Российской Федерации (региональных бюджетов) и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов;
- Местных бюджетов.
Бюджетный процесс: рассмотрение, утверждение, исполнение и контроль
Бюджетный процесс состоит из 4 взаимосвязанных стадий:
Подготовка бюджета проекта
Рассмотрение и утверждение бюджета
Исполнение бюджета
Отчет об исполнении и аудит исполнения бюджета
Подготовка проекта бюджета начинается с экономического анализа и прогнозирования основных социально-экономических параметров, институциональных и законодательных изменений, ожидаемых в новом бюджетном году.
К одним из ключевых показателей экономического прогноза можно отнести объем ВВП, мировые экономические кризисы, уровень инфляции, объем налогов, динамика структуры финансовых расходов.
Главное внимание на этапе подготовки проекта бюджета выделяется подготовке приоритетных целей, которые соотносятся со стратегическими целями развития нашей экономики.
Бюджетные решения ограничены ранее принятыми решениями по различным направлениям экономической политики, поэтому вместе с проектом бюджета готовится пакет предложений по изменению ранее принятых законов или порядка их исполнения. Этот пакет вносится бюджетом на рассмотрение и утверждение. Проект бюджета основывается на бюджетном послании президента. В Качество экономической информации для подготовки бюджета используют прогноз социально-экономического развития, данные сводного финансового баланса, план развития муниципального и государственного секторов и основные направления налоговой политики на очередной финансовый год.
Рассмотрение законодателями проекта бюджета начинается с комиссии государственной думы и совета федерации еще до начала официальных слушаний. Для рассмотрения на официальных слушаниях бюджета законодателям предоставляется не только проект бюджета, но и законные документы, требующие утверждения с бюджетом. В государственной думе существует комитет по бюджетам и налогам.
Рассмотрение бюджета обычно разбивается на несколько этапов, чтений. На первом чтении рассматривают концепцию бюджета и его макроэкономические параметры. В случае отклонения бюджета законодателем может быть поставлен вопрос о недоверии правительства. На следующем чтении рассматривается детальная структура по статьям бюджетной классификации. Определяется перечень защищенных статей, параметры межбюджетных отношений, программы внешних и внутренних заимствований.
Заключительное чтение включает голосование по бюджетам и утверждение его в качестве ФЗ. Параллельно с бюджетом рассматривается и утверждается перечень программ, принимаются законы, санкционирующие бюджетные доходы и расходы. Результатом утверждения бюджета становятся законы о бюджете, а также сопровождающие его экономические законы и изменения к действующему законодательству.
Исполнение бюджета находится в сфере ответственности правительства. Законодатели и специальные контрольные органы (счетная палата) независимы от правительства, вправе контролировать исполнение бюджета. При исполнении бюджета на первый план выступают налоговые службы и казначейство. Налоговые службы определяют уровень собираемости налогов, бюджетные расходы на содержание налоговых органов.