74. Управление производственной инфраструктурой сельского хозяйства

Роль государства как субъекта управления производственной инфраструктурой сельского хозяйства состоит прежде всего в со­здании экономических условий, правовой базы и общественной атмосферы, способствующих эффективному производственномуобслуживанию сельскохозяйственных товаропроизводителей и стимулированию производства. По форме в агропромышленном производстве государственное управление представляет собой со­вокупность территориально-отраслевых государственных органов управления. При этом отдельные функции государственного уп­равления имеют сквозной характер (федеральный центр — субъект Федерации — местное самоуправление), выполнение их контро­лируется вышестоящим отраслевым органом.

Основными элементами государственного регулирования производственного обслуживания сельскохозяйственных товаро­производителей являются:

программно-целевое управление;

правовое обеспечение;

налоговая политика;

кредитная политика;

регулирование цен;

защита конкуренции;

государственная целе­вая поддержка развития производственной инфраструктуры АПК.

При этом соответствующие федеральные, региональные и местные органы самоуправления могут реализовывать следую­щие функции:

анализ тенденций, прогнозирование и определе­ние перспектив развития производственной инфраструктуры;

разработка и организация финансирования программ, связанных с развитием производственной инфраструктуры;

содействие формированию рыночной инфраструктуры;

организа­ция системы государственной инспекции (контроля) качества продукции;

организация научного обеспечения;

информацион­ное обслуживание;

подготовка, переподготовка и повышение квалификации кадров.

Общественно-политические функции управления в основном выполняют фонды и профессиональные союзы.

Защиту интересов работников в первую очередь осуществляют профессиональные союзы.

Функции хозяйственного управления производственным об­служиванием сельскохозяйственных товаропроизводителей осу­ществляют хозяйственные субъекты (организации), работающие как автономно, так и в составе объединений без создания единого центра управления или с его созданием в различных организаци­онных формах.

Основной формой материально-технического обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей являются прямые безлимитные заказы.

Главным поставщиком материально-технических ресурсов сельскохозяйственным организациям является АО «Росагроснаб

Организации снабжения — юридические лица, имеющие са­мостоятельный баланс; они несут ответственность по своим обя­зательствам в пределах принадлежащего им на правах собствен­ности имущества.

Государственное регулирование материально-технического снабжения осуществляется на основе ежегодно заключаемых со­глашений между органами, выполняющими функции государ­ственного управления сельским хозяйством, и организациями агроснаба соответствующего уровня.

Государ­ственные органы управления выделяют организациям агроснаба на льготных условиях финансовые средства, необходимые для за­купки и поставки материально-технических ресурсов на реализа­цию целевых программ и другие государственные нужды,.

При этом техни­ческое обслуживание и ремонт осуществляются по следующим ос­новным составляющим: комплексное техническое обслуживание сельскохозяйственных товаропроизводителей ремонтно-техничес-ким предприятием;

организация на территории региона (района) единой инженерной службы;

создание специализированных ре-монтно-обслуживающих предприятий совместно с предприятия­ми — изготовителями техники; формирование инженерных служб в сельскохозяйственных организациях с участием РТП. Последнее связано с отсутствием у сельскохозяйственных организаций доста­точных финансовых средств.

Одним из перспективных направлений развития предпринима­тельской деятельности в сфере материально-технического обслу­живания сельскохозяйственных товаропроизводителей является организация машинно-технологических станции (МТС). Они со­здаются на базе ремонтно-технических предприятий путем их рас­ширения. Кроме ремонта и технического обслуживания МТС вы­полняет полевые работы.

Машинно-технологические станции создаются в форме потре­бительских кооперативов, акционерных обществ, обществ с огра­ниченной ответственностью, муниципальных унитарных пред­приятий.

Заготовками сельскохозяйственной продукции занимаются молочные заводы; сырозаводы; мясо­комбинаты; консервные заводы; комбикормовые заводы;

Эффективным инструментом поддержки сельскохозяйствен­ных товаропроизводителей, доведения продукции до потребите­лей и регулирования цен на продукцию в условиях рыночной эко­номики являются оптовые рынки