46. Региональный уровень государственного управления

Функции государственного управления АПК на региональном уровне в основном выполняются управлением (министерством, департаментом) сельского хозяйства и продовольствия . Управление имеет двойное подчинение — администрации региона (линейное) и Министерству сельского хозяйства Российской Фе­дерации (функциональное).

Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от нее главой администрации региона по согласованию с МСХ РФ.

Начальник управления сельского хозяйства и продовольствия од­новременно является заместителем главы администрации региона.

Основными задачами управления на региональном уровне яв­ляются:

участие в формировании и реализации федеральной и регио­нальной аграрной политики;

создание условий для развития сельскохозяйственного произ­водства, перерабатывающей промышленности и агросервиса;

обеспечение поставок сельхозпродукции и продовольствия в региональный и федеральный фонды;

укрепление ресурсной базы АПК региона (кадровой, финансо­вой, материально-технической);

содействие научно-техническому прогрессу, системе информа­ционно-консультационного обслуживания;

поощрение развития аграрной науки и распространения пере­довых технологий и методов хозяйствования;

содействие росту занятости и доходов сельского населения, ре­шению других социальных проблем;

обеспечение ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций в АПК региона.

Практика последних лет показала, что с началом рыночных преобразований существенно изменилась роль подразделений ре­гиональных управлений сельского хозяйства и продовольствия. Прежде всего повысилась роль подразделений, выполняющих следующие функции: правовые, экономические (включая марке­тинговые), по развитию инфраструктуры рынка и рыночных отно­шений, контрольно-надзорные. Вместе с тем в некоторой мере снизилась роль отраслевых подразделений: по растениеводству, животноводству. На региональные управления в большинстве случаев возлагает­ся ответственность за техническое обеспечение, устойчивое и ди­намичное развитие АПК региона.

Важным показателем, характеризующим полномочия област­ного (краевого, республиканского) управления (министерства, департамента) сельского хозяйства и продовольствия, является то, что его деятельность финансируется из регионального бюд­жета.

47. СУЩНОСТЬ И КЛАССИФИКАЦИЯ ПРОЦЕСС ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ

Управленческое решение — это выбор из возможных вариантов действий одного, позволяющего достичь поставленной цели, ре­шить ту или иную проблему.

Процесс подготовки и принятия решений состоит из несколь­ких этапов:

определение целей с учетом конкретной ситуации и формули­рование проблемы;

сбор и изучение необходимой информации;

разработка возможных вариантов действия;

принятие решения.

Рассмотрим отдельные этапы принятия управленческих реше­ний.

Определение целей и формулирование проблемы. Цель — это предполагаемое или намеченное условие, служащее мотивом для принятия решения. Цель должна быть конкретной, реальной, дос­тижимой. Проблема — это расхождение между фактической ситу­ацией и желаемой.

Формулирование проблемы требует определения действитель­ного и желаемого состояния объекта, имеющихся ограничений и критериев оптимальности ее решения.

Выявляя проблему, руководитель ранжирует ее в ряду других проблем по следующим критериям: а) срочность и ограничения во времени; б) жизненный цикл; в) последствия; г) воздействие на организацию в целом; д) своевременность.

Сбор и изучение необходимой информации.

Разработка возможных вариантов действия.

В решении проблем, которые не входят в привычные стандарт­ные рамки, необходим творческий подход. Среди многочислен­ных методов творческого поиска альтернатив — «мозговая атака», метод выдвижения предложений, групповой анализ ситуации, при­чинно-следственная диаграмма, карта мнений.

Принятие решения. Если проблема определена правильно и альтернативные решения тщательно оценены, сделать выбор (принять решение) сравнительно просто. Тем не менее многие ру­ководители пытаются избежать этого или переложить на другого, чтобы не брать на себя ответственность за последствия.

Необходимо ориентироваться на исполнителей в процессе принятия решения. Они должны быть способны выполнить реше­ние, испытывать заинтересованность в результатах.

Качество решения определяется тем, насколько хорошо руко­водитель (принимающий решение) владеет наукой и искусством управления. Повысить качество решения, а также степень его признания позволяет привлечение исполнителей к процессу при­нятия решений.

Вовлечение сотрудников в процесс принятия решения дает возможность получить новые идеи, основанные на их опыте и знаниях.