42. Государственное регулирование внешнеэкономических связей

Регулирование цен внутреннего рынка сельскохозяйственной продукции осуществляется, во-первых, путем гарантированных производителям цен продаж и, во-вторых, посредством субсиди­рования. Гарантированный уровень цен означает предоставление производителям субсидий из бюджета в случае понижения рыноч­ных цен ниже определенного уровня.

Единые закупочные цены на сельскохозяйственную продук­цию установлены во всех странах — членах ЕС. Регулирование цен посредством субсидий включает правительственные субсидии на закупку удобрений, высококачественные семена, проведение ме­лиоративных работ и т. д. Во многих странах Европы, Америки и Юго-Востока меры государственного регулирования широко ис­пользуются.

Наиболее общую международно-правовую основу регулирова­ния составляет Генеральное соглашение о тарифах и торговле (ГАТТ). Деятельность ГАТТ дополняют межгосударственные региональные организа­ции, а также многочисленные двусторонние торговые договоры и соглашения.

Каждая страна стремится препятствовать импорту иностран­ных товаров и одновременно пытается использовать возможнос­ти расширения экспорта, нередко путем применения демпинго­вых цен. Для борьбы с демпингом страны — участницы ГАТТ разработали специальный кодекс, который был ратифицирован и вступил в силу 1 июля 1968 г.

С импортных товаров взимается налог с оборота (например, на предметы роскоши), лицензионные сборы, мелкие статистичес­кие сборы за производство операций по досмотру грузов, оформ­ление документов и т. д.

Ввозным таможенным тарифом называют систематизирован­ную сводку таможенных пошлин на все товары, подлежащие об­ложению при импорте на территорию данной страны. В целях унификации таможенных тарифов в основу современной класси­фикации товаров положено соглашение 13 стран (Брюссель, 1951 г.) о введении единой классификационной схемы, которая основывается на делении товаров по производственному принци­пу (товар и сырье определенной отрасли объединены в единый раздел). Ввозная пошлина согласно этим тарифам взимается с так называемой нормальной цены, по ко­торой товар может быть продан при условии свободной конкурен­ции между покупателем и продавцом в стране покупателя в мо­мент подачи таможенной декларации. Нормальная цена включает первоначальную цену товара плюс расходы, связанные с достав­кой товара до таможенной границы.

Таможенные пошлины представляют собой косвенный налог, взимаемый с товаров, ввозимых в данную страну, и возмещаются в конечном счете потребителями, то есть они поступают в государ­ственный бюджет и являются значительным источником дохода государства.

Таможенные пошлины делят на ввозные, вывозные и транзит­ные.

Ввозные пошлины взимаются с иностранных товаров на пограничных таможенных пунктах Вывозные пошлины взимают при экспорте товаров за границу.

Транзитные пошлины взимают за провоз иностран­ных товаров через таможенную территорию страны.

По цели взимания таможенные пошлины делят на фискальные и протекционистские.

Специфические пошлины взимают с массы, объема, штуки то­вара, цены. Адвалорные пошлины устанавливают в виде процента с цены облагаемого товара. Доход от пошлины с цены находится в сильной зависимости от колебаний конъюнктуры. В периоды эко­номических кризисов пошлины с цены как средство протекцио­низма теряют эффективность в странах, не вступивших в фазу кризиса.

Наиболее распространены следующие виды ограни­чений: контингентирование ввоза, лицензионный ввоз и вывоз, ва­лютное регулирование, государственные экспортные и импортные монополии, косвенные ограничения.

Контингентирование означает ограничение ввоза товаров оп­ределенным количеством или суммой на установленный период времени.

Лицензионная система характеризуется тем, что ввоз или вывоз разрешается лишь по получении лицензий.

Торговые договоры и соглашения — одно из самых важных средств борьбы за внешние рынки. Это письменные акты, заклю­ченные между суверенными государствами в лице правитель­ственных органов и регулирующие хозяйственные взаимоотноше­ния физических и юридических лиц, а также правительственных органов договаривающихся сторон.