
- •Предмет и метод дисциплины Правоведения.
- •Экономические и социальные предпосылки возникновения государства и права.
- •Основные теории о происхождении государства и права.
- •Понятие и признаки государства. Типология государства.
- •Форма государства: понятие, элементы, общая характеристика.
- •Форма государственного устройства: понятие, классификация государств.
- •Форма правления: понятие и классификация государств.
- •Политический (государственный) режим: понятие, виды.
- •Общая характеристика формы Российского государства.
- •Функции государства: понятие и классификация. Соотношение внутренних и внешних функций.
- •Механизм государства (аппарат государственной власти).
- •Понятие и виды органов публичной власти. Признаки государственного органа.
- •Понятие и признаки правого государства.
- •Гражданское общество: понятие и признаки. Соотношение гражданского общества и правого государства.
- •Понятие и признаки права. Соотношение права с другими социальными нормами.
- •Принципы права: понятие и классификация.
- •Функции права: понятие и виды.
- •Общая характеристика источников (форм) права.
- •Правовой акт как источник права: понятие и виды.
- •Законы и подзаконные акты: понятие и классификация.
- •Норма права: понятие и элементы. Структура нормы права. Соотношение нормы права и статьи правового акта.
- •Понятие, содержание и виды правоотношений.
- •Физические лица как субъекты правоотношений. Правоспособность физических лиц.
- •Юридические лица как субъекты правоотношений. Виды юридических лиц.
- •Юридические факты как основания возникновения правоотношений. Фактический состав.
- •Система права: понятие и элементы. Классификация отраслей права.
- •3) Международное право.
- •Понятие и признаки правонарушений.
- •Состав правонарушения: понятие и элементы.
- •Виды правонарушений.
- •Преступления и ответственность за их совершение.
- •Дисциплинарные проступки: понятие, виды. Дисциплинарная ответственность.
- •Административные правонарушения и административная ответственность. Органы осуществляющие производство по делам об административных правонарушений.
- •Понятие и принципы юридической ответственности.
- •Виды юридической ответственности.
- •Гражданско-правовая ответственность. Возмещение вреда.
- •Содержательные особенности и структура Конституции рф 1993 г.
- •Конституционный строй рф: понятие и классификация основ.
- •Конституционно-правовой статус личности в рф (права, обязанности, гарантии).
- •Классификация основных прав и свобод человека и гражданина. Основания ограничения прав и свобод.
- •Гражданство рф: понятие и принципы. Основания приобретения и прекращения.
- •Государственная власть в рф: понятие, принципы организации, структура. (Система государственных органов по Конституции рф)
- •Конституционно – правовой статус Президента рф.
- •Конституционно – правовой статус Правительства рф.
- •Конституционно – правовой статус Федерального Собрания – парламента рф.
- •Система правоохранительных органов рф и их задачи.
- •Основы судебной власти в рф.
- •Общая характеристика административного права: понятие, предмет, субъекты.
- •Административное принуждение: понятие и виды.
- •Общая характеристика гражданского права. Гражданские правоотношения: понятие, субъекты и виды.
- •Общая характеристика права собственности. Основания приобретения и прекращения. Формы собственности.
- •Понятие и виды сделок. Недействительность сделок.
- •Представительство: понятие, субъекты и виды.
- •Доверенность как вид представительства: понятие, требования к оформлению, основания прекращения.
- •Договор: понятие, содержание и виды.
- •Порядок заключения, изменения и расторжения гражданско-правового договора.
- •Форма сделок (договоров)
- •Общая характеристика обязательств. Исполнение обязательств. Способы обеспечения исполнения обязательств.
- •Наследование по закону и по завещанию.
- •Формы (способы) защиты гражданских прав.
- •Общая характеристика трудового права. Трудовые отношения.
- •Субъекты трудовых отношений. Особые права и обязанности работника и работодателя.
- •Трудовой договор: понятие и содержание. Заключение трудового договора.
- •Расторжение трудового договора: основания, порядок оформления.
- •Дисциплина труда. Поощрение и высказывания по трудовому законодательству Росси.
- •Общая характеристика семейного права. Субъекты семейных отношений. Понятие семьи и брака.
- •Порядок и условия заключения брака. Расторжение брака. Признание брака недействительным.
- •Правовое регулирование режима имущества супругов. Договорный режим имущества супругов.
- •Взаимные права и обязанности родителей и детей.
- •Правовое регулирование режима государственной тайны по российскому законодательству.
- •Правовое регулирование режима коммерческой тайны.
- •Правовое регулирование режима служебной тайны по законодательству рф.
Конституционно – правовой статус Правительства рф.
Согласно принципу разделения властей, на основе которого строится государственная власть в Российской Федерации, основное назначение исполнительной власти состоит в осуществлении управленческой, организационной деятельности, направленной на исполнение правовых актов, принятых представительными органами.
Исполнительную власть в Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации (ст. 110 Конституции РФ).
Правительство РФ возглавляет единую систему исполнительной власти в России, которую образуют: федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Федерации в пределах ведения Российской Федерации, а также в рамках полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов.
Правительство РФ организует исполнение Конституции РФ, федеральных законов, указов Президента, международных договоров, осуществляет систематический контроль за их исполнением федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Федерации, принимает меры по устранению нарушений законодательства России.
Правовой основой деятельности Правительства РФ является гл. 6 Конституции Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 г. (в редакции от 31 декабря 1997 г.) «О Правительстве Российской Федерации», * федеральные законы, указы Президента.
Конституционно – правовой статус Правительства РФ складывается из совокупности конституционных норм, закрепляющих его положение в системе органов государственной власти. Конституционно-правовой статус Правительства РФ включает в себя следующие элементы:
1) правовые нормы, регулирующие порядок формирования, срок полномочий, отставку Правительства РФ;
2) правовые нормы, устанавливающие компетенцию Правительства РФ;
3) правовые нормы, регулирующие порядок деятельности Правительства РФ.
Конституционный статус Правительства РФ, возглавляющего единую систему исполнительной власти, обусловливает необходимость рассмотрения его связей с Президентом как главой государства, с Федеральным Собранием как представительным органом, осуществляющим законодательную власть, с органами судебной власти, органами исполнительной власти субъектов Федерации.
Взаимоотношения Правительства РФ и Президента РФ. Наиболее тесным образом Правительство РФ сотрудничает с Президентом РФ. Анализ полномочий Президента в сфере исполнительной власти дает основания считать его фактически главой исполнительной власти:
1) Председателя Правительства назначает Президент с согласия Государственной Думы (ст. 111 Конституции РФ);
2) Председатель Правительства представляет Президенту предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, которые утверждаются указом Президента (ч.1 ст. 112 Конституции РФ);
3) Президент в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами руководит деятельностью федеральных органов исполнительной власти, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, иностранных дел, предотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, утверждает по представлению Председателя Правительства РФ положения о них и назначает их руководителей (ст. 32 Закона о Правительстве);
4) по предложению Председателя Правительства Президент назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства, федеральных министров (п. «д» ст. 83, ч. 2 ст. 112 Конституции РФ); 5) Президент имеет право председательствовать на заседаниях Правительства (п. «6» ст. 83 Конституции РФ);
6) Президент принимает решение об отставке Правительства (ст. 117 Конституции РФ);
7) Президент может отменить постановления и распоряжения Правительства в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента (ч. 3 ст. 115 Конституции РФ);
8) в случаях, предусмотренных ст. 92 Конституции РФ, Председатель Правительства РФ временно исполняет обязанности Президента РФ.
Взаимоотношения Правительства РФ и Федерального Собрания Российской Федерации проявляются в следующем:
1) Председатель Правительства назначается Президентом с согласия Государственной Думы (ст. 111 Конституции РФ);
2) Правительство пользуется правом законодательной инициативы (ч. 1 ст. 104 Конституции РФ);
3) по ряду законопроектов - о введении или отмене налогов, освобождении от их уплаты, о выпуске государственных займов, об изменении финансовых обязательств государства, других законопроектов, предусматривающих расходы, покрываемые за счет федерального бюджета, - требуется заключение Правительства (ч. 3 ст. 104 Конституции РФ);
4) Правительство представляет Государственной Думе федеральный бюджет и отчет о его исполнении (п. «а» ч. 1 ст. 114 Конституции РФ);
5) Государственная Дума вправе выразить недоверие Правительству. Председатель Правительства вправе по собственной инициативе поставить перед Государственной Думой вопрос о доверии Правительству (ст. 117 Конституции РФ);
6) члены Правительства вправе присутствовать и выступать на заседаниях палат Федерального Собрания, их комитетов и комиссий. Члены Правительства обязаны по приглашению палат Федерального Собрания присутствовать на их заседаниях и отвечать на вопросы членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы в порядке, определенном Регламентами палат. Депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации вправе обращаться к Правительству с депутатским запросом (ст. 36, 38, 39 Закона о Правительстве).
Взаимодействие Федерального Собрания и Правительства РФ обеспечивается с помощью полномочного представительства Правительства РФ в Федеральном Собрании .
Представительство является постоянно действующим органом, образованным с целью совершенствования законопроектной деятельности Правительства, обеспечения его взаимодействия с палатами Федерального Собрания, субъектами права законодательной инициативы, а также координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере законопроектных работ.
Взаимоотношения Правительства РФ и органов судебной власти. Правительство РФ в пределах своих полномочий производит финансирование судов из федерального бюджета, обеспечивает возможность полного и независимого осуществления правосудия и исполнение судебных решений (ст. 42 Закона о Правительстве). В свою очередь, органы судебной власти осуществляют судебный контроль за деятельностью органов исполнительной власти.
Взаимоотношения Правительства РФ и органов исполнительной власти субъектов Федерации. Согласно ч. 2 ст. 77 Конституции РФ в пределах ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации образуют единую систему исполнительной власти в Российской Федерации:
1) Правительство по вопросам, отнесенным к ведению Российской Федерации и полномочиям Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Федерации, осуществляет контроль за деятельностью органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
2) Правительство РФ в пределах своих полномочий разрешает споры и устраняет разногласия между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Для разрешения споров и устранения разногласий создаются согласительные комиссии из представителей заинтересованных сторон;
3) Правительство РФ вносит предложения Президенту РФ о приостановлении действия актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина;
4) Правительство РФ направляет в законодательные (представительные) и исполнительные органы государственной власти субъектов Федерации проекты своих решений по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Предложения законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по таким проектам подлежат обязательному рассмотрению в Правительстве Российской Федерации;
5) Правительство РФ в срок не более одного месяца рассматривает внесенные в установленном порядке в Правительство РФ предложения законодательных (представительных) или исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации и сообщает указанным органам о результатах рассмотрения внесенных предложений.