6. Федеральная служба российской федерации

ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИКОВ

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России; слайд № 17) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту¹⁵[1].

ФСКН России специально уполномочена на решение задач в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту.

Руководство деятельностью ФСКН России осуществляет Президент Российской Федерации.

ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ:

1) обеспечение контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и осуществление мер по противодействию их незаконному обороту;

2) выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений, а также осуществление производства по делам об административных правонарушениях, которые отнесены законодательством Российской Федерации соответственно к подследственности либо к компетенции органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ (далее - органы наркоконтроля);

3) координация деятельности федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;

4) участие в разработке и реализации государственной политики в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту;

5) создание и ведение единого банка данных по вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту;

и иные задачи.

ПОЛНОМОЧИЯ

ФСКН России осуществляет следующие полномочия:

1) осуществляет координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти, по организации исполнения законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, а также о противодействии их незаконному обороту;

2) организует и осуществляет разработку федеральных целевых программ в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также в области противодействия их незаконному обороту, участвует в реализации этих программ;

3) осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов;

4) обобщает практику применения законодательства Российской Федерации о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах и участвует в подготовке проектов нормативных правовых актов в установленной сфере деятельности;

5) информирует Президента Российской Федерации, Правительство Российской Федерации о реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;

6) выявляет условия, способствующие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, и в пределах своей компетенции организует меры, направленные на их устранение;

7) осуществляет оперативно-разыскную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) организует и осуществляет розыск лиц, которые обвиняются или подозреваются в совершении преступлений, отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации к подследственности органов наркоконтроля, и скрылись от органов предварительного расследования или суда либо местонахождение которых неизвестно;

9) производит дознание и предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, отнесенных законодательством Российской Федерации к подследственности органов наркоконтроля;

10) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации производство по делам об административных правонарушениях;

11) осуществляет контроль деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в пределах своей компетенции - в области оборота сильнодействующих веществ;

12) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование деятельности в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ и выдачу необходимых разрешений;

13) осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации хранение, перевозку и уничтожение конфискованных или изъятых из незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов и оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ;

и иные (всего 48).¹⁶[2]

ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ФСКН России возглавляет директор Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков (далее - директор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом Российской Федерации.

Директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ФСКН России задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

Директор организует работу ФСКН России и руководит ее деятельностью на принципах единоначалия.

Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом Российской Федерации.

Количество заместителей директора устанавливается Президентом Российской Федерации.

В ФСКН России образуется коллегия в составе директора ФСКН России (председатель коллегии), его заместителей, входящих в нее по должности, а также других лиц. Состав коллегии ФСКН России (кроме лиц, входящих в нее по должности) утверждается Президентом Российской Федерации.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Важнейшей гарантией защиты прав и законных интересов личности, общества и государства является правоохранительная деятельность системы органов обеспечения безопасности. На законодательном уровне закреплена правовая основа обеспечения безопасности личности, общества и государства; определена система органов безопасности и их функции; установлен порядок контроля и надзора за их деятельностью. Российская система обеспечения безопасности, представлена достаточным количеством органов, имеющих наряду с общими свои специфические задачи и функции, посредством выполнения которых, достигается цель – состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Выше рассмотренный перечень органов обеспечения безопасности не является исчерпывающим, по этому курсантам и слушателям следует изучить нормативно-правовую базу, регламентирующую деятельность иных органов обеспечения безопасности.

1[1] Закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности» (в ред. 2.03.2007 г.) // Российская газета. – 1992. – №103. – 6 мая; Российская газета – 2007. – № 46. – 6 марта.

2

3[2] О составе Совета Безопасности РФ см.: Указ Президента Российской Федерации от 25.05.2008 г. № 836 «Об утверждении состава Совета Безопасности Российской Федерации» (в ред. 03.01.2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. –2008. – № 22. – Ст. 2534; Собрание Законодательства Российской Федерации. –2009. – № 1. – Ст. 97.

4[3] См.: Указ Президента Российской Федерации от 12.06.2006 г. № 601 «Вопросы межведомственных комиссий Совета Безопасности Российской Федерации» (в ред. от 01.11.2008 г.)// Собрание законодательства Российской Федерации. – 2006. – № 25. – Ст. 2698; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 44. – Ст. 5048.

5

6[1] Указ Президента Российской Федерации от 11.08.2003 г. № 960 (ред. от 17.11.2008) «Вопросы федеральной службы безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 33. – Ст. 3254; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 47. – Ст. 5431.

7[2] Федеральный закон от 3.04.1995 г. № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1995. – № 15. – Ст. 1269; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 52 (ч. 1). – Ст. 6235.

8[3] Указ Президента Российской Федерации от 11.08.2003 г. № 960 (ред. от 17.11.2008) «Вопросы федеральной службы безопасности Российской Федерации» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2003. – № 33. – Ст. 3254; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 47. – Ст. 5431.

9[1] Федеральный закон 10.01.1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 3. –Ст. 143; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 8. – Ст. 934.

10[2] Федеральный закон 10.01.1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 3. –Ст. 143; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 8. – Ст. 934.

11[3] Федеральный закон 10.01.1996 г. № 5-ФЗ «О внешней разведке» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 3. –Ст. 143; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 8. – Ст. 934.

12[1] Федеральный закон от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране» // Собрание Законодательства. – 1996. – № 22. – Ст. 2594; Собрание законодательства. – 2007. – № 27. – Ст. 3213.

13[2] Федеральный закон от 27 мая 1996 г. № 57-ФЗ «О государственной охране» // Собрание Законодательства. – 1996. – № 22. – Ст. 2594; Собрание законодательства. – 2007. – № 27. – Ст. 3213.

14[3] Указ Президента Российской Федерации от 24.09.2007 г. № 1274 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 40. – Ст. 4717.

15[1] Указ Президента Российской Федерации от 28.07.2004 г. № 976 «Вопросы федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 31. – Ст. 3234; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 43. – Ст. 4921.

16[2] Указ Президента Российской Федерации от 28.07.2004 г. № 976 «Вопросы федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2004. – № 31. – Ст. 3234; Собрание законодательства Российской Федерации. – 2008. – № 43. – Ст. 4921.