§ 2. Место финансового права в системе права

Имея свой предмет и метод правового регулирования, финансовое право обоснованно признается самостоятель­ной отраслью единой правовой системы государства. Но самостоятельность финансового права не означает его аб­солютной обособленности. Финансовое право тесно взаи­мосвязано со всеми отраслями права, но наиболее тесно связано с конституционным правом, административным и гражданским.

Конституционное право является ведущей отраслью в системе права. Это значит, что его нормы являются опре­деляющими для регулирования общественных отношений всеми отраслями права, в том числе и финансовым.

24

25

Так, форма государственного устройства, разделение вла­сти в государстве, соотношение государственной власти и местного самоуправления и многие другие вопросы, уре­гулированные нормами конституционного права, прямо оказывают влияние на конкретные формы финансовой деятельности. Норма статьи 67 Конституции Украины, закрепившая обязанность каждого платить законно уста­новленные налоги и сборы, является базовой для конк­ретизации прав и обязанностей налогоплательщика в нормах финансового права.

Учитывая выше изложенное, необходимо иметь в виду, что конституционно-правовые нормы, будучи базовыми для финансового права, остаются в рамках права конституци­онного и возникающие на их основе правоотношения яв­ляются только конституционно-правовыми со всеми при­сущими им особенностями. Таким образом, конституци­онное и финансовое право являются смежными отраслями в системе права, но не пересекающимися.

Связь финансового права с административным прояв­ляется прежде всего в том, что устанавливаемые его нормами принципы исполнительной и распорядительной деятель­ности органов государственного управления распростра­няются и на финансовую деятельность нашего государ­ства. В финансовом праве применяются и администра­тивные методы воздействия на общественные отношения, в которых один из субъектов (например, финансовый орган) наделен властными функциями по отношению к другому (к гражданину, обязанному уплатить налог). Но если в административном праве главным в предмете регулиро­вания являются отношения, складывающиеся в сфере го­сударственного управления, то в финансовом — это отно­шения в области мобилизации, распределения и использо­вания денежных фондов государства.

Поскольку финансовые отношения содержат в себе эле­менты имущественного характера (направленные на обра­зование необходимых государству фондов денежных средств), правомерна постановка вопроса о связи финансо­вого права с гражданским правом, которое регулирует иму­щественные отношения, обусловленные использованием денежных реформ. Гражданское право не регулирует от-

ношения по образованию и использованию необходимых государству фондов денежных средств. Субъекты граж­данского права выступают по отношению друг к другу в качестве экономически обособленных и юридически рав­ных сторон, что для финансового права не характерно. Следовательно, как предмет так и методы воздействия на общественные отношения у этих отраслей права различ­ны. Однако есть такие области финансовой деятельности государства, которые регулируются одновременно как нор­мами финансового, так и нормами гражданского права. Это кредитные, расчетные, страховые и другие.

Аналогичным образом может быть прослежена и связь финансового права с другими отраслями — аграрным, уго­ловным, что свидетельствует о тесном взаимодействии раз­личных отраслей права.