§ 2. Понятие бюджетного права и его источники
Предметом бюджетного права Украины являются общественные отношения, складывающиеся в процессе фор-
мирования
и исполнения государственного бюджета
Украины.
Финансово-правовые нормы регулируют отношения, возникающие в сфере государственного бюджета Украины, определяет бюджетное устройство, полномочия Украины, Автономной Республики Крым и административно-территориальных единиц в области бюджета и права отдельных государственных органов по осуществлению этих полномочий, разграничение доходов и расходов между различными звеньями бюджетов и порядок составления, рассмотрения, утверждения и исполнения государственного бюджета Украины и входящих в него звеньев и отчетов об их исполнении.
Государственный бюджет Украины является основным институтом финансовой системы. Соответственно этому бюджетное право Украины служит основным институтом финансового права, занимая в нем главенствующее, особое место. Большинство других институтов как бы обслуживают его либо являются его развитием. Таковы, например, институты государственных доходов, государственного кредита, финансирования.
Одна из специфических черт бюджетного права состоит в том, что оно регулирует отношения только между государственными органами, предприятиями, учреждениями и организациями. Важной чертой бюджетного права является то, что оно охватывает своим регулирующим воздействием все государственные органы, все государственные предприятия, учреждения и организации всех форм собственности. Все они так или иначе участвуют в формировании и исполнении бюджета, большинство из них связано с бюджетом тесными взаимоотношениями по поводу платежей в него или получения соответствующих ассигнований.
К числу специфических черт бюджетного права следует также отнести его большую детализированность. Финансовая деятельность государственных органов подвергается детальной регламентации в силу того, что она связана с денежными средствами, которые требуют тщательного учета и хранения, и всякие операции с ними нуждаются в строгом документальном оформлении.Характеристика понятия и роли бюджета, предмета бюджетного права и его характерных черт позволяют дать определение бюджетного права.
Бюджетное право Украины представляет собой совокупность финансово-правовых норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся в процессе формирования и использования государственного бюджета.
Базовым источником бюджетного права является Конституция Украины.
Бюджетный кодекс Украины является основным источником Бюджетного права Украины, которым регулируются отношения, возникающие в процессе составления, рассмотрения отчетов об их выполнении, а также контроля за выполнением Государственного бюджета Украины и местных бюджетов (ст. 1 БКУ, принятого 2.06.2001 года за № 2542-Ш). Также источником бюджетного права является ежегодно принимаемый Верховной Радой Украины Закон Украины «О государственном бюджете Украины», которым определяется общий объем бюджета на год, размеры ассигнований по направлениям деятельности государства, размеры отчислений в местные бюджеты от общегосударственных доходов и налогов.
Источниками бюджетного права являются и другие нормативные акты, регулирующие отношения в сфере аккумуляции и расходования бюджетных средств.