Говенко П.Н. и др.

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

Учебник

Издание второе, переработанное и дополненное

Харьков

Одиссей

2004

Общая часть

Глава 1

Финансовая деятельность государства

§ 1. Понятие финансов и сущность финансовой деятельнос­ти государства.

§ 2. Принципы и методы финансовой деятельности госу­дарства.

§ 3. Финансовая система Украины, ее состав.

§ 4. Система и правовое положение органов власти, осу­ществляющих финансовую деятельность государства.

§ 5. Правовые формы финансовой деятельности

§ 1. Понятие финансов и сущность

финансовой деятельности государства

Термин «финансы» произошел от французского fman­se — «уплата денег», что, в свою очередь, происходит от латинского finis — окончание дела, денежного спора, срок уплаты чего-либо. А уже с XVII в. этот термин становится международным и применяется для опреде­ления всех отношений, связанных с доходами и расхо­дами государства. В экономической и правовой литера­туре понятие «финансы» обычно рассматривается в двух аспектах:

как совокупность экономических отношений, возника­ющих в процессе мобилизации, распределения и использо­вания фондов денежных средств, необходимых государству для выполнения своих задач;

как совокупность фондов денежных средств, мобилизо­ванных государством для осуществления своих функций. Финансы — это не только сами денежные средства, а и отношения между людьми по поводу образования, пере­распределения и использования фондов денежных средств. Финансы — это экономический инструмент распределе­ния и перераспределения совокупности общественного про­дукта и национального дохода.

Таким образом, финансы Украины — это экономичес­кие отношения по созданию, распределению и использова­нию фондов денежных средств государства, его территори­альных подразделений, а также предприятий и организа­ций, необходимых для обеспечения расширенного воспроизводства и нужд населения. Посредством финан­сов происходит распределение и перераспределение сово­купного общественного продукта и контроль за удовлет­ворением общественных потребностей.

Центральное место в финансовой системе Украины при­надлежит бюджетной системе, с помощью которой образу­ются фонды денежных средств соответствующих государ­ственных и административно-территориальных образова­ний. В финансовую систему Украины также включаются финансы юридических лиц и граждан.

Все финансовые ресурсы в государстве подразделяются на централизованные и децентрализованные фонды денеж­ных средств. Централизованные фонды находятся в рас­поряжении государства как субъекта власти. К ним от­носится государственный бюджет, бюджеты местных сове­тов, целевые фонды — пенсионные фонды, фонды социального страхования, профсоюзов. Децентрализован­ные фонды образуются во всех отраслях народного хозяй­ства.

Государственные финансы — это система денежных отношений, которые возникли одновременно с государством и неразрывно связаны с его существованием и функцио­нированием.

Финансовая деятельность государства — одна из наи­более важных сфер ее деятельности, которая проявляется в отношениях, регламентируемых законодательством Ук­раины. На современном этапе, когда в Украине осуществ-

ляется переход к рыночным отношениям, значение фи­нансовой деятельности государства возрастает. Государ­ство при управлении социальными и экономическими про­цессами активно использует такие экономические рычаги, как деньги, кредит, налоги и т.д. Финансовая деятель­ность обуславливает процесс развития экономики в госу­дарстве. Итак, финансовая деятельность государства — это осуществление им функций по планомерному образо­ванию, распределению (перераспределению) и использова­нию финансовых ресурсов в целях реализации задач соци­ально-экономического развития, обеспечения обороноспо­собности и безопасности страны.

Характеризуя финансовую деятельность государства, следует подчеркнуть, что это особая сфера государственно­го управления, специальной задачей которой является планомерная мобилизация средств для всех других сфер его деятельности.